【正文】 35KVA 變電所，基本滿足鎮(zhèn)區(qū)用電。 綠化用地：鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有綠化為沿河、沿路防護(hù)林等。 倉儲用地：鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有倉儲用地一處，為 位于淮沭路東側(cè)的糧食倉庫，占地 公頃。 （ 6）集貿(mào)設(shè)施用地：鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場位于鎮(zhèn)政府西側(cè)，規(guī)模較大，經(jīng)營管理不夠完善，有場無市，小商品及農(nóng)副產(chǎn)品仍占道經(jīng)營。 （ 2）教育機(jī)構(gòu)用地：現(xiàn)有初級中學(xué)一所，位于鎮(zhèn)區(qū)中心，學(xué)生 1050 人，教職工 113 人，占地 17500 平方米，建筑面積 7098 平方米；現(xiàn)有中心小學(xué)一所，位于鎮(zhèn)區(qū)西北部，學(xué)生 1080 人，教職員 54 人，占地 18800 平方米，建筑面積4200 平方米。 三、鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀用地布局 １、居住建筑 用地：鎮(zhèn)區(qū)居住用地主要分布在鎮(zhèn)區(qū)的中西部，現(xiàn)狀居住用地（包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點） 公頃。 2020年農(nóng)民人均年純收入 3200 元 。 四、社會經(jīng)濟(jì)狀況 社會概況 丁集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)包括丁集村及勞動村的部分。 三、歷史沿革 早在金代皇統(tǒng)年間，位于現(xiàn)在丁集鎮(zhèn)區(qū)東北約 2 公里處的原石小南莊，有鮑三娘梳妝樓而得名娘子莊，即現(xiàn)在的娘莊村，原是金代驛道一大集鎮(zhèn)名為娘子莊鎮(zhèn)。 霜期 ：本區(qū)初霜期約在十一月上旬出現(xiàn)，終霜期約在來年的四月上旬結(jié)束，年平均無霜期為 217 天。 氣溫：年平均氣溫 14度。鎮(zhèn)區(qū)距市區(qū)約 9公里，丁集鎮(zhèn)交通便利， 205 國道貫穿鎮(zhèn)區(qū)南北， 305 省道、寧連一級公路繞城段在鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)東西穿過，淮漣三干渠從鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)南北貫穿。這不僅反映在中央提出的 “ 兩手都要抓，兩手都要硬 ” 的決策要求之中，對于城鎮(zhèn)建設(shè)來說，主要是要重視精神文明建設(shè)對物質(zhì)文明建設(shè)的精神動力作用和智力支持作用，應(yīng)加強(qiáng)教育地位，全面提高居民素質(zhì)，促進(jìn)社會進(jìn)步。 可持續(xù)發(fā)展的原則 可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，而又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。在城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加速的過程中，城鎮(zhèn)建設(shè)也得到進(jìn)一步的發(fā)展，這一切都對規(guī)劃提出新的要求。 第三部分 淮陰區(qū)丁集鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明 第一章 規(guī)劃編制綜述 一、規(guī)劃編制背景 政策導(dǎo)向 十五屆三中全會指出 “ 發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略 ” ，省、市政府提出了加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。 社會停車場的位置由總體規(guī)劃確定，其出入口方位、停車位置的安排及附屬設(shè)施的 布局必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 建筑退線范圍內(nèi)應(yīng)以綠化為主，當(dāng)退線距離要求較大時，允許建較低矮的建筑（如傳達(dá)室、公廁）和構(gòu)筑物，但必須同時滿足該建筑物的建筑 退線要求，并在形式風(fēng)格上和周圍建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)。 第三章 鎮(zhèn)區(qū)道路控制 第 8 條 城鎮(zhèn)道路等級 鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)由一、二、三級道路組成 人行道寬度 米，在人行道下預(yù)留地下管線溝。 小學(xué)服務(wù)半徑不宜大于 500 米，小學(xué)生的指標(biāo)為 100 人 /千人，校舍用地為每位學(xué)生 1011 平方米。 建筑密度：住宅建筑基底面積與住宅用地面積的比率（ %）。 居民住宅平均每人居住建筑面積在 25 平方米以上，平均每戶居住建筑面積在 75 平方米以上。 第 3 條 有下列情況之一者，不能變更用地性質(zhì)： 占用道路廣場或市政設(shè)施用地； 在交通性干道旁建設(shè)吸引大量人流的公共設(shè)施； 對周圍用地造成不良影響（環(huán)境、交通、通風(fēng)等方面）； 在綠地中建設(shè)建筑密度大于 10%的設(shè)施； 在體育、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生用地上建設(shè)大于 公頃的工業(yè)或市場設(shè)施； 在居住用地中建設(shè)用地大 于 公頃的一類工業(yè)； 占用鎮(zhèn)區(qū)公共綠地及防護(hù)綠地。 第 2 條 針對鎮(zhèn) 區(qū)建設(shè)的實際操作過程，在不違背規(guī)劃原則及技術(shù)要求的前提下，可以賦于一些用地以兼容性質(zhì)，以使規(guī)劃更具有彈性。 東雙溝 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃用地平衡表 注：現(xiàn)狀人口為 6886人，近期規(guī)劃 11000 人，遠(yuǎn)期規(guī)劃 20200 人。 第 六十三 條 根據(jù)總體規(guī)劃的要求，以資源合理配置，提高鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展層次，用地布局合理有序為原則，突破土地所有制的界限，進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)中心土地的產(chǎn)業(yè)置換，實行土地有償使用，提高鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)的土地利用效益。 第 五十九 條 認(rèn)真做好規(guī)劃的宣傳、解釋工作，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的規(guī)劃意識，做到認(rèn)識、目標(biāo)、措施、資金四個落實。 維護(hù)鎮(zhèn)區(qū)良好的生態(tài)系統(tǒng)，將集鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)。 積極開拓對外經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、信息交流，大力發(fā)展科技、教育事業(yè)。 環(huán)衛(wèi)設(shè)施按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立鎮(zhèn)區(qū)垃圾收集設(shè)施， 在 青云路 建設(shè)二個垃圾中轉(zhuǎn)站；在南京路建設(shè)兩個水沖式公廁。 建設(shè)公園和 沿河綠化風(fēng)光帶的部分地段，同時結(jié)合小區(qū)建設(shè)，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的綠化用地。 第 四十九 條 對外交通用地 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃對外交通用地 公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的 %， 人均用地 2。 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部進(jìn)行改造；中心小學(xué) 擴(kuò)大，并完善教學(xué)用房和體育活動設(shè)施。 第 四十五 條 規(guī)劃年限和規(guī)模 規(guī)劃年限： 2020 年 — 2020 年； 人口規(guī)模： 萬人； 用地規(guī)模： 公頃，人均 112 平方米； 第 四十六 條 居住建筑用地 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃居住用地 公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的 %，人 均用地。 全盤考慮鎮(zhèn)區(qū)近期、遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景的發(fā)展關(guān)系，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理 安排近期建設(shè)，杜絕短期行為，做到長遠(yuǎn)規(guī)劃、分期實施、有序發(fā)展。 對固體廢棄物進(jìn)行綜合利用，變廢為寶。 新建的所有工業(yè)項目必須按國家規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價，實行三同時，即同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。 第 四十二 條 鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo) 全面開展環(huán)境建設(shè)，進(jìn)行環(huán)境的綜合整治，爭取從根本上解決環(huán)境污染問題，使環(huán)境面貌得到顯著改善，讓環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平以及人民生活的需要相適應(yīng)，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化 水平。 第 四十 條 消防 鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合派出所設(shè)立業(yè)余消防站，并與 洪澤縣 消防大隊用有線和無線電話聯(lián)成電話網(wǎng)絡(luò)，為全鎮(zhèn)提供服務(wù)。 第 八 章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 第 三十八 條 抗震防災(zāi) 鎮(zhèn)區(qū)基本設(shè)防烈度為 7度，規(guī)劃從現(xiàn)狀出發(fā)，本著 “ 預(yù)防為主，平震結(jié)合 ” 的方針，醫(yī)院、郵電、供電、給水、橋梁等生命線工程和鎮(zhèn)政府辦公用房等重要建筑、構(gòu)筑物應(yīng)提高一度設(shè)防，保證地震發(fā)生時 能在政府和部門的配合下，有效地組織人員疏散與搶險救護(hù)，并在災(zāi)害過后能盡快地恢復(fù)生產(chǎn)、生活，最大限度地減輕震災(zāi)所造成的損失。 規(guī)劃供氣指標(biāo)近期取戶均用氣量 15kg/戶 .月， 鎮(zhèn)區(qū)氣化率 100%。 第 三十五 條 有線電視工程 用戶預(yù)測：規(guī)劃有線電視入戶率為 100%，鎮(zhèn)域民用終端 1萬個，工業(yè)及公共設(shè)施用終端 萬個，共 。 第 三十四 條 郵電工程 電話容量預(yù)測：近期全鎮(zhèn)電話裝機(jī)總量為 12020 部，其中鎮(zhèn)區(qū) 4000 部，鎮(zhèn)域電話普及率達(dá) 30 部 /百人 ，鎮(zhèn)區(qū)達(dá) 36 部 /百人 ；遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)電話裝機(jī)為 8000部，鎮(zhèn)區(qū)達(dá) 40 部 /百人。 污水管網(wǎng)：沿 泰山路 、 華山路 、 青云路 、 民賓路 布置污水干管，管徑為d400d500mm， 各分區(qū)內(nèi)污水集中 排放 。 。工業(yè)用水指標(biāo)：近期為 120 m 3/公頃 .日，遠(yuǎn)期為 100 m 3/公頃 .日。 第 三十 條 鎮(zhèn)區(qū)景觀 利用道路、河流等開敞空間景觀軸將鎮(zhèn)區(qū)公園綠地、建筑群、標(biāo)志點等聯(lián)結(jié)起來，使集鎮(zhèn)成為豐富多彩的景觀區(qū)。 第 二十九 條 綠化用地 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃綠化用地 公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的 %，人均用地 ，綠化系統(tǒng)規(guī)劃原則：規(guī)劃從創(chuàng)造宜人的生活居住環(huán)境出發(fā)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)景觀環(huán)境的塑造以及公共綠地的建設(shè)，形成綠化與水體相結(jié)合的綠地系統(tǒng) 。 次干道：道路紅線寬度為 24 米。 結(jié)合道路交通 流量、交通特點，為了交通暢快、安全以及以人為本的原則，保留原加油站 。 第 二十四 條 生產(chǎn)建筑用地 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃生產(chǎn)建筑用地 公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的 %，人均用地 2 。 文體科技用地：保留 現(xiàn)有文化娛樂設(shè)施用地。 教育機(jī)構(gòu)用地： （ 1） 中學(xué)擴(kuò)大用地范圍，對其 內(nèi)部布局進(jìn)行精心規(guī)劃，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量，服務(wù)范圍為 東雙溝 鎮(zhèn)。 位于遠(yuǎn)期發(fā)展用地和遠(yuǎn)景居住用地以內(nèi)的平房居民點，應(yīng)加以控制，不得零散新建住宅。 第 六 章 各類用地規(guī)劃 第 二十二 條 居住建筑用地 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃居住用地為 ，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的 %，人均用地 m 2。 公共綠化區(qū)：結(jié)合水體，規(guī)劃兩個較大的公共綠地。 功能分區(qū) 鎮(zhèn)區(qū)按用地性質(zhì)和所處位置分為：居住、工業(yè)、公建和公共綠化四個功能區(qū)。 結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和傳統(tǒng)特色，創(chuàng)造優(yōu)美且具有地方風(fēng)格的集鎮(zhèn)景觀。土地利用體現(xiàn)兼容置換的可能，提高集鎮(zhèn)中心地段的土地利用效率。 第 五 章 鎮(zhèn)區(qū)總體布局 規(guī)劃布局原則 本著規(guī)劃先進(jìn)、布局合理的原則統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)用地。 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測 鎮(zhèn)域現(xiàn)狀人口 38984 人 ，鎮(zhèn)區(qū)人口 6860 人。 完善道路系統(tǒng)，加大 社會公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面改善和提高全鎮(zhèn)人民生活質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量。 規(guī)劃充分體現(xiàn)科學(xué)性、合理性和可操作性，合理確定鎮(zhèn)村規(guī)模，妥善處理鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)時序與規(guī)劃空間合理發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，使規(guī)劃既具有相對穩(wěn)定性，又具有一定的彈性，并 保證鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的持續(xù)性；技術(shù)指標(biāo)力求先進(jìn)，確保規(guī)劃對鎮(zhèn)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的有效引導(dǎo)和控制。加強(qiáng)兩個文明建設(shè)，注重“軟環(huán)境”建設(shè)。大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，盡量滿足生產(chǎn)和生活現(xiàn)代化的要求。提高一產(chǎn)，發(fā)展二產(chǎn)， 促進(jìn)三產(chǎn)，實現(xiàn)多元化發(fā)展。實現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。 （ 4） 建設(shè)現(xiàn)代化的公共服務(wù)設(shè)施，商業(yè)金融、 文化教育、醫(yī)療保健等設(shè)施達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)。 （ 6）加強(qiáng)城鎮(zhèn)的文化和體育設(shè)施建設(shè)，發(fā)展和擴(kuò)大群眾業(yè)余文化團(tuán)體。 （ 3）完善 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)， 不斷 提高 鄉(xiāng)、村級 道路網(wǎng) 的標(biāo)準(zhǔn) 等級， 加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，形成安全、高效的供電保障。優(yōu)化義務(wù)教育，保證適齡少兒都能接受九年制義務(wù)教育，發(fā)展成人教育。 ● 大力發(fā)展多種經(jīng)營，努力使農(nóng)牧企業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化道路 2）第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 ● 發(fā)展建材工業(yè) 和木材加工業(yè)、等； ●發(fā)展紡織、服裝等無污染或輕微污染的輕工行業(yè)； ● 圍繞制球、服裝等企業(yè)，打造自己的特色品牌，走自營出口之路。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)： （ 1） 2020 年全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） 23446 萬 元，年均增長約 12%，2020 年人均 GDP 達(dá) 4300 元； 2020 年全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） 60203萬 元，年均增長約 21%，年人均 GDP 達(dá) 6924 元； 2020 年全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，年均增長約 %， 2020 年人均 GDP 可達(dá)元。 本規(guī)劃近期年限為 2020年至 2020年；遠(yuǎn)期規(guī)劃年限為 2020年至 2020年，同時考慮 2020 年以后 30 年的遠(yuǎn)景發(fā)展。 （ 3） 環(huán)境優(yōu)化原則 切實改變集鎮(zhèn)的環(huán)境形象和環(huán)境面貌，優(yōu)化人居環(huán)境。 （ 3） 突出地方特色、發(fā)揮地方優(yōu)勢的思想 尊重地方特點， 保護(hù)地方特色，發(fā)揮地方優(yōu)勢，把握發(fā)展最優(yōu)方向和途徑。規(guī)劃文本、技術(shù)規(guī)定和圖紙具有同等法律效力。 本總體規(guī)劃法定文件由規(guī)劃文本、技術(shù)規(guī)定和圖紙共同構(gòu)成。 （ 2） 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想 堅持“發(fā)展是硬道理”的思想，突出生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成綜合競爭優(yōu)勢，推動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 （ 2） 市場經(jīng)濟(jì)原則 按市場原則進(jìn)行生產(chǎn)力布局、資源配置和設(shè)施建設(shè)。 （ 6）節(jié)約用地原則 城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)本著節(jié)約用地的原則，提高土地利用率。 第二章 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略 東雙溝鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的總 體目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、科教興盛、生活富裕、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美。 1）第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 ●發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)， 推廣種植有機(jī)食品，綠色、無公害食品。 社會發(fā)展目標(biāo)： （ 1） 發(fā)展學(xué)前教育， 普及 三年學(xué)前教育。 ） （ 2）社會和醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到 100%， 全面實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，人口自然增長率近期控制在 7‰，遠(yuǎn)期控制在‰。完善配套縣城、中心鎮(zhèn)各項公共設(shè)施。 （ 3） 居住用地集中成片，建設(shè)交通便捷、公共設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型居住小區(qū)，根本改善居民的居住水平。 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。 基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先戰(zhàn)略。 堅持以人為本的原則，實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步。 實