村級會計管理的問題與策略-全文預(yù)覽
【正文】 水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。(六)監(jiān)督機(jī)制不完善村級財務(wù)會計工作主要依靠兩個方面的監(jiān)督,一是內(nèi)部民主理財監(jiān)督,二是有關(guān)部門的外部監(jiān)督。而村民忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營、外出務(wù)工,經(jīng)常性監(jiān)督成本過高,又得不到補(bǔ)償,加之文化水平有限,財務(wù)知識缺少,導(dǎo)致參與民主理財意識淡薄。但就村級財務(wù)會計管理制度而言,一方面,現(xiàn)行會計制度設(shè)計較多考慮村級生產(chǎn)經(jīng)營活動情況,未能完整反映村級管理及服務(wù)職能的相關(guān)會計信息。長期以來,農(nóng)村財務(wù)管理工作大多由農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé),農(nóng)村稅費(fèi)改革后,許多縣、鄉(xiāng)的農(nóng)經(jīng)部門撤并、職能調(diào)整,財政部門一時又難以全面接管,導(dǎo)致出現(xiàn)管理“真空”。但一些村實行“村賬鄉(xiāng)管”后,將賬簿“一交了之”,對財務(wù)會計管理工作不聞不問。二是代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)不到位。這些問題引起農(nóng)民群眾種種猜測和不滿,成為當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系緊張的“導(dǎo)火索”。有些村財務(wù)公開籠統(tǒng)、抽象,村民不了解財務(wù)審批權(quán)限、額度、程序、標(biāo)準(zhǔn)等,即便成立了民主理財組織,也無財可理。例如,許多村將征地補(bǔ)償款直接列收、列支,不能明確劃分其是用于村級公益事業(yè),或是直接支付農(nóng)戶欠款,會計信息嚴(yán)重失真。(三)收入構(gòu)成單調(diào),經(jīng)營收入有限通過分析208戶樣本村《收益及收益分配表》發(fā)現(xiàn),2007年度收入構(gòu)成中,補(bǔ)助收入48%,發(fā)包及上交收入41%,經(jīng)營收入和投資收益6%,其他收入5%。%因各種原因無法收回。一、村級財務(wù)會計管理存在的突出問題(一)資產(chǎn)規(guī)模偏小,質(zhì)量普遍不高據(jù)安徽省對208個樣本村的問卷調(diào)查,2007年資產(chǎn)規(guī)模在50萬元以下的77戶,占27%,500萬元以上的19戶,占9%,其余大多在100萬元左右。當(dāng)前,相當(dāng)一部分地區(qū)村級財務(wù)會計管理工作混亂、民主監(jiān)督執(zhí)行不力,引發(fā)一系列矛盾,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,必須引起高度重視。51戶應(yīng)收賬款因債務(wù)人破產(chǎn)或死亡已經(jīng)成為壞賬。一些村干部產(chǎn)生了“公益事業(yè)做得多,欠債就多”的思想包袱,許多村干部為償還債務(wù)耗費(fèi)大量時間、精力,影響了正常工作。(四)征地補(bǔ)償不實,群眾反映強(qiáng)烈一些村存在對農(nóng)民征地補(bǔ)償款核算不真實、管理不透明、擠占挪用現(xiàn)象,群眾反映強(qiáng)烈。然而,目前相當(dāng)一部分地方村民主理財組織不是選舉產(chǎn)生的,而是由村委會按照自己意愿指定的,還有少數(shù)村民主理財人員由村干部自己兼
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