【正文】 參加基本醫(yī)療保險的職工個人工作變動時需要辦理什么手續(xù)？ 參加基本醫(yī)療保險的職工發(fā)生工作變動時，由所在單位憑有關(guān)證件，攜帶《職工社會醫(yī)療保險手冊》、臺賬到當?shù)蒯t(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理個人醫(yī)療賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。職工個人醫(yī)療保險賬戶應統(tǒng)一使用由勞動和社會保障部門制發(fā)的個人醫(yī)療保險專用卡，用于記錄個人賬戶基金的變動情況。 統(tǒng)籌基金和個人賬戶分開管理的方式，按照醫(yī)療消費和費用分布楓林軒 勞動保障公益網(wǎng)站，歡迎瀏覽、咨詢、交流。統(tǒng)籌基金主要用 于住院或大額醫(yī)療費用支出，個人賬戶主要用于門診或小額醫(yī)療費用的支付；統(tǒng)籌基金和個人賬戶要分開核算、分開管理，不能相互擠占，要避免統(tǒng)籌基金透支個人賬戶。另一方面促使職工在年輕健康時，就為自己年老、有病時儲蓄醫(yī)療費，有利于建立基本醫(yī)療保險基金 積累機制，部門緩解人口老齡化對基本醫(yī)療保險基金產(chǎn)生的壓力。但單純的社會統(tǒng)籌，其結(jié)果會導致個人自我約束過弱，過分依賴社會醫(yī)療保險，而不能形成有效的醫(yī)患制約。 統(tǒng)籌基金的注入資金主要來自單位繳費部分。 如何建立基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶？ 按照《國務院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》的規(guī)定，個人賬戶的注入資金來自于個人繳費和單位繳費兩部分：個人繳費的全部記入個人賬戶，單位繳費的一部分記入個人賬戶。因經(jīng)營困難或其他原因，確實無力繳費的單位和職工，可以向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請緩繳，并提供財務報 表或簽訂暫時緩繳協(xié)議書。個人繳費基數(shù)應按國家統(tǒng)計局規(guī)定的工資收入統(tǒng)計口徑為基數(shù)，即以全部工資性收入，包括各類獎金、勞動收入和實物收入等所有工資性收入為基數(shù)，乘以規(guī)定的個人繳費率，即為本人應繳納的基本醫(yī)療保險費。 其次是考慮到社會醫(yī)療保險作為整個社會 保險的一部分，必須根據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平，綜合考慮到財政、企業(yè)和個人的承受能力，綜合平衡各項社會保險的負擔水平，在漸次推開各項社會保險改革的過程中，必須對每一單項保險水平有所控制，以保證總體社會保險負擔水平與我國生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應。隨著經(jīng)濟發(fā)展，用人單位和職工繳費率可作相應調(diào)整。同時，《國務院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》對鐵路、電力、遠洋運輸?shù)瓤绲貐^(qū)、生產(chǎn)流動性較大的企業(yè)及其 職工 ，允許以相對集中的方式異地參加統(tǒng) 籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險，主要是考慮這部分 企業(yè) 及其職工一律對應參加各自所在地區(qū)的基本醫(yī)療保險，過于分散，存在著管理的難度，也不利于有效利用這些行業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生資源和方便職工及時就醫(yī)。 總結(jié)過 去 養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌的教訓，一方面沒有減輕企業(yè)負擔，一方面共濟能力 削 弱。 既不利于共濟，也不利于管理，更不利于職工就近就醫(yī)。原有公費勞保醫(yī)療制度實行單位管理，自籌資金，調(diào)劑范圍過小，沒有穩(wěn)定基金來源，保障待遇不一，起不到公平互濟作用。所有用人單位及其職工都要按照屬地管 理原則參加所在統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險，執(zhí)行統(tǒng)一政策，實行基本醫(yī)療保險基金的統(tǒng)一籌集、使用和管理。此前我國各地的改革也普遍實行了個人承擔部分醫(yī)療費用的辦法，職工實際已經(jīng)開始承擔了自我保障的責任，只是這次改革以制度方式將個人繳費固定下來。用人單位繳費率應控制在職工工資總額的 6%左右，職工繳費率一般為本人工資收入的 2%。這一方面是總結(jié)公費勞保醫(yī)療制度的教訓，基本醫(yī)療保險不能統(tǒng)包統(tǒng)攬，而要保障絕大多數(shù)職工的基本醫(yī)療需求，國家只能確定一個基本保障的醫(yī)療保險制度。要求城鎮(zhèn)所有用人單位和職工一律參加基本醫(yī)療保險，符合當前改革的總體需要：一是體現(xiàn)了社會保險的強制性，是國家規(guī)定的勞動者基本權(quán)益。如果硬性納入基本醫(yī)療保險，而管理能力又跟不上，則有可能導致醫(yī)療費用支出控制不住，增加基金超支的風險。這就是說 ，必須參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的單位和職工，既包括機關(guān)事業(yè)單位也包括城鎮(zhèn)各類企業(yè)，既包括國有經(jīng)濟也包括非國有經(jīng)濟單位，既包括效益好的企業(yè)也包括困難企業(yè)?；踞t(yī)療保險基金實行財政專戶管理；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全規(guī)章制度；統(tǒng)籌地區(qū)要設立基本醫(yī)療保險社會監(jiān)督組織，加強社會監(jiān)督。 五是建立統(tǒng)一的社會化管理體制。統(tǒng)籌基金和個人賬戶確定各自的支付范圍，統(tǒng)籌基金主要支付大額和住院醫(yī)療費用，個人賬戶主要支付小額和門診醫(yī)療費用?；踞t(yī)療保險基金由社會統(tǒng)籌使用的統(tǒng)籌基金和個人專項使用的個人賬戶基金組成。基本醫(yī)療保險費由用人單位和個人共同繳納，體現(xiàn)國家社會保險的強制特 征和權(quán)利與義務的統(tǒng)一。該《文件》指出，醫(yī)療保險制度改革的主要任務是建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，即適應社會主義市場經(jīng)濟體制，根據(jù)財政、企業(yè)和個人承受能力，建立保障職工基本醫(yī)療需求的社會醫(yī)療保險制度。 醫(yī)療保險的實質(zhì)是社會共擔醫(yī)療風險，目的在于鼓勵用人單位和個人按照國家有關(guān)法律規(guī)定繳納一定的醫(yī)療保險費，通過社會調(diào)劑，保證勞動者在健康受到損害時得到必需的基本醫(yī)療服務或經(jīng)濟補償，避免因治療而影響生活和工作。 ? 哪些藥品不能納入基本醫(yī)療保險《藥品目錄》？ ? 基本醫(yī)療保險診療項目范圍和標準是如何規(guī)定的？ ? 為什么要制定基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務設施標準？ ? 基本醫(yī)療保險可以支付哪些醫(yī)療服務設施費用？ ? 基本醫(yī)療保險不予支付哪些醫(yī)療服務設施費用？ ? 什么是定點醫(yī)療機構(gòu)？確定定點醫(yī)療機構(gòu)的基本原則是什么？ ? 定點醫(yī)療機構(gòu)必須具備哪些資格和條件？ ? 醫(yī)療機構(gòu)要成為定點醫(yī)療機構(gòu)須履行哪些程序？ ? 醫(yī)療保險參保職工如何選擇定點醫(yī)療機構(gòu)？ ? 什么是定點零售藥店？定點零售藥店必須具備哪些資格 和條件？ ? 企業(yè)職工因患病來不 及 到定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)治療時能否報銷醫(yī)療費用？ ? 哪些診療項目可以用醫(yī)療保險基金支付？ ? 哪些診療項目不可以用醫(yī)療保險基金支付？ ? 哪些診療項目可以部分用醫(yī)療保險基金支付？ ? 下崗職工的醫(yī)療保險問題如何解決？ ? 離休人員、老紅軍和二等乙級以上革命傷殘軍人是否參保？ ? 基本醫(yī)療保險對退休人員有何優(yōu)惠政策？ ? 為什么國家要對公務員實行醫(yī)療補助？ ? 享受國家公務員醫(yī)療補助的人員范圍有哪些？ ? 享受國家公務員醫(yī)療補助的人員如何使用醫(yī)療補助經(jīng)費？ ? 原享受公費醫(yī)療待遇的事業(yè)單位工作人員、退休人員能否享受醫(yī)療補助 ？ ? 國家對軍人、退役軍人的醫(yī)療保險有何規(guī)定？ ? 什么是醫(yī)療期？ ? 對患病或非因工負傷職工的醫(yī)療期有何規(guī)定？ 楓林軒 勞動保障公益網(wǎng)站，歡迎瀏覽、咨詢、交流。 醫(yī)療保險 有關(guān)政策和問題解答 目錄 ? 什么是醫(yī)療保險？ ? 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的框架是什么？ ? 哪 些單位和職工必須參加基本醫(yī)療保險？ ? 為什么基本醫(yī)療保險制度要覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和職工？ ? 為什么在實行基本醫(yī)療保險制度的基礎上，還要推進多層次醫(yī)療保障體系建設？ ? 為什么基本醫(yī)療保險費要由用人單位和職工雙方共同負擔？ ? 為什么基本醫(yī)療保險基金要由統(tǒng)籌地區(qū)統(tǒng)一籌集、使用和管理？ ? 基本醫(yī)療保險為何要實行屬地管理？ ? 國家規(guī)定參加基本醫(yī)療保險的用人單位和職工繳納醫(yī)療保險的費率是多少？為什么要這樣規(guī)定？ ? 個人基本醫(yī)療保險繳費基 數(shù)如何確定？ ? 基本醫(yī)療保險費可否減免？ ? 如何建立基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶？ ? 為什么基本醫(yī)療保險制度要實行統(tǒng)賬結(jié)合？ ? 為什么要規(guī)定統(tǒng)籌基金和個人賬戶分開管理和使用？ ? 職工個人基本醫(yī)療保險賬戶的基本職能是什么？ ? 參加基本醫(yī)療保險的職工個人工作變動時需要辦理什么手續(xù)？ ? 參加基本醫(yī)療保險的職工死亡之后其個人賬戶如何處理？ ? 參保職工就醫(yī)，如何按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇？ ? 為什么要制定統(tǒng)籌基金的起付標準和最高支付限額？ ? 國家為何要把起付標準和最高支付限額分別控制在當?shù)芈毠つ昶骄べY的 10%和 4 倍左右？ ? 什么是基本 醫(yī)療保險藥品目錄？ ? 哪些藥品可以納入基本醫(yī)療保險《藥品目錄》？ 楓林軒 勞動保障公益網(wǎng)站，歡迎瀏覽、咨詢、交流。 醫(yī)療保險與其他社會保險形式有著本質(zhì)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在：（ 1）醫(yī)療保險具有補償性；（ 2）對符合條件 的 被保險人，在醫(yī)療待遇方面實行 均等原則；（ 3）醫(yī)療費用具有專用性，即在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，直接向被保險人提供全部或部分免費醫(yī)療服務，或憑醫(yī)療機構(gòu)的單據(jù)在規(guī)定范圍內(nèi)報銷醫(yī)療費用。 1998 年 12 月，國務院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā) [1998]44 號），要求在全國范圍內(nèi)建立以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度為核心的多層次的醫(yī)療保險體系。 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的框架是什么？ 按照《國務院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》的要求，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度框架包括六個部分： 一是建立合理負擔的共同繳 費 機制。 二是建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合制度。 三是建立統(tǒng)賬分開、范圍明確的支付機制?；踞t(yī)療保險支付范圍僅限于規(guī)定的基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務設施標準內(nèi)的醫(yī)療費用；對提供基本醫(yī)療保險服務的醫(yī)療 機構(gòu) 和藥店實行定點管理；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與基本醫(yī)療保險服務機構(gòu)（定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店）要按協(xié)議規(guī)定的結(jié)算辦法進行費用結(jié)算。 六是建立完善有效的監(jiān)管 機 制。 哪些 單位和職工必須參加基本醫(yī)療保險？ 按照《國務院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》的規(guī)定，城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)（國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等）、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工，都要參加基本醫(yī)療保險。這主要是考慮到對這部 分 人群管理的狀況和醫(yī)療保險本身的特殊性。 水平。為了使有限的基本醫(yī)療保險基金發(fā)揮最大作用，基本醫(yī)療保險規(guī)定 了醫(yī)藥服務的支付范圍，統(tǒng)籌基金設定了起付標準和最高支付限額。 為什么基本醫(yī)療保險費要由用人單位和職工 雙方共同負擔？ 《國務院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》規(guī)定，基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工共同繳納。 明確基本醫(yī)療保險費由單位和個人共同負擔，是社會保險的通行做法。 為什么基本醫(yī)療保險基金要由統(tǒng)籌地區(qū)統(tǒng)一籌集、使用和管理？ 《國務院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》規(guī)定，基本醫(yī)療保險原則上以地級以上行政區(qū)（包括地、市、州、盟）為統(tǒng)籌單位，也可以縣（市）為統(tǒng)籌單位，北京、天津、上海 3 個直轄市原則上在全市范圍內(nèi)實行統(tǒng)籌（以下簡稱統(tǒng)籌地區(qū)）。統(tǒng)籌的概念主要不在于管理的層次，而是基金調(diào)劑的范圍。在醫(yī)療保險制度 改革 的起步階段，確定市縣統(tǒng)籌，已經(jīng)充分照顧了差異性和管理能力，基本醫(yī)療保險基金就應該在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一籌集、使用和管理，否則分塊運行，楓林軒 勞動保障公益網(wǎng)站，歡迎瀏覽、咨詢、交流。醫(yī)療保險實行社會化管理，既明確了政府和單位對職工保障所承擔的各自責任，減輕單位社會事務負擔，也有利于互助共濟，更有利于保證基金及時足額給付。 基本醫(yī)療保險一開始就要實行屬地管理，不搞行業(yè)統(tǒng)籌，屬地管理作為一項原則，任何單位都必須堅持，不能例外。用人單位繳費率應控制在職工工資總額的 6%左右，職工繳