赴鄖縣考察學(xué)習(xí)村級賬錢“雙代管”的體會-全文預(yù)覽
【正文】 。六市從本地的資源實(shí)際和產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，凸現(xiàn)自身優(yōu)勢，增強(qiáng)了項(xiàng)目的吸引力。揚(yáng)中市還給予工業(yè)（倉儲）區(qū)特別的優(yōu)惠政策：凡投資在500萬美元以上、征地在50畝以上的獨(dú)資項(xiàng)目，5年內(nèi)增值稅地方留成部分和10年內(nèi)所得稅地方留成部分，以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的形式全額返還給企業(yè)。該市新世紀(jì)工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)9萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，已出租3萬平方米，在第一、二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，縮短了項(xiàng)目周期，又取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。該市在合理功能定位的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，在兩區(qū)內(nèi)劃出啟動區(qū)，完成拆遷、征地等工作，濾布配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)七通一平。目前，一期規(guī)劃的核心區(qū)3平方公里已布滿，正抓緊建設(shè)南區(qū)和北區(qū)。園區(qū)是對外開放的重點(diǎn)區(qū)域，是吸引外資的主要載體，把園區(qū)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，發(fā)揮各類園區(qū)在利用外資方面的龍頭作用，是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求，更是實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越的主陣地。丹陽市今年確定了每鎮(zhèn)協(xié)議利用外資不低于300萬美元的工作目標(biāo)，今年12月份，協(xié)議利用外資4400萬美元。其中，500萬美元以上項(xiàng)目20個(gè)；金壇市合同利用外資、6107萬美元，分別增長42%和21%；溧陽市合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)5000萬美元、5771萬美元；武進(jìn)市利用外資總量居六市之首，共新批外資項(xiàng)目71個(gè)，分別增長126%和18%。201X年，句容市共新批外資項(xiàng)目60個(gè)，實(shí)際利用外資4638萬美元。這次考察時(shí)間雖短，但收獲頗豐。定期搞好 四結(jié)合 、 四審計(jì) ，即結(jié)合報(bào)賬期，對當(dāng)期所報(bào)票據(jù)進(jìn)行賬前審計(jì)；結(jié)合財(cái)務(wù)公開，對群眾反映的突出問題，組織專項(xiàng)審計(jì)；結(jié)合審批 一事一議 籌資，項(xiàng)目完工后，對籌資使用情況進(jìn)行審計(jì)；結(jié)合村委會換屆，組織對村干部任期和離任責(zé)任審計(jì)。服務(wù)中心對違紀(jì)違規(guī)支出除堅(jiān)決報(bào)拒付外，還要將相應(yīng)查處意見報(bào)鎮(zhèn)政府處理。二是明確財(cái)務(wù)公開程序。年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，定項(xiàng)限額，控制開支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并將實(shí)際執(zhí)行情況按季度公開，定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，以村為單位，選拔3 5人的村級民主理財(cái)小組（中心為每個(gè)成員刻一枚私章，備案后發(fā)至個(gè)人保管），對村級所有支出憑據(jù)必須實(shí)行 三簽二審 制度，即：每筆開支由經(jīng)辦人簽字注明用途、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽署審批意見、每個(gè)民主理財(cái)小組成員集中審核蓋章后，報(bào)服務(wù)中心記賬會計(jì)初審，總會計(jì)終審。鄖縣地處鄂西北，與陜西交界，版圖面積3863平方公里，人口60多萬，耕地面積60萬畝，是一個(gè)山多地少，地廣從稀的山區(qū)縣。一 雙代管 流于形式：我鄉(xiāng)于201X年實(shí)行了由原經(jīng)管站負(fù)責(zé)的 雙代管 工作機(jī)制，但由于各種各樣的原因，在實(shí)際操作中變成了 代而不管 ，農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心成為了一個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)，對村級財(cái)務(wù)收支的審核流于形式，對村級收入是否全部入賬，支出是否合理，單據(jù)是否真實(shí)沒有一個(gè)有力的監(jiān)督．村民主理財(cái)小組形同虛設(shè)。為了搞好村級財(cái)務(wù)管理工作，各級農(nóng)村經(jīng)管部門不斷探索，找到了一些好的辦法和經(jīng)驗(yàn)，先后推出了 村賬站管 和 雙代管 工作機(jī)制，使村級財(cái)務(wù)管理工作得到了一定的改善，但由于長期以來村級財(cái)務(wù)管理的一些薄弱環(huán)節(jié)得不到徹底解決，導(dǎo)致有些制度仍然流于形式，村級財(cái)務(wù)管理得不到徹底改變。帶著上述問題，我于9月6日到9日，隨局赴鄖縣考察團(tuán)一起，對鄖縣的 雙代管 工作進(jìn)行了考察和學(xué)習(xí)。除塵濾布建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為依托的農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心，所有行政村的村級財(cái)務(wù)一律由村委會委托服務(wù)中心實(shí)行 四代理、六統(tǒng)一 （代理會計(jì)賬目、財(cái)務(wù)收支、會計(jì)檔案、會計(jì)信息業(yè)務(wù)；統(tǒng)一代理模式、會計(jì)核算、操作程序、財(cái)務(wù)票據(jù)、資金
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