【正文】 三）、 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)。費(fèi)用全部進(jìn)入成本，國家財(cái)政只是承擔(dān)運(yùn)營成本和基金虧空底。 第一單元 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則 一、 基本原則 （一）、 以保障城鎮(zhèn)居民年老后的基本生活為目的；恩格爾系數(shù)與老年人消費(fèi)結(jié)構(gòu) 衣食住行文化教育生活醫(yī)療 （二）、 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，待遇標(biāo)準(zhǔn)要與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及 城鄉(xiāng)居民生活水平相適應(yīng) 農(nóng)牧民的人均收入與消費(fèi) 城鎮(zhèn)居民的收入與消費(fèi) （三）、 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集要與政府、個(gè)人的承受能力相 適應(yīng) ；基金籌集采取個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼的辦法；個(gè)人的繳費(fèi)承受能力 集體的承受能力 財(cái)政的承受能力 （四）、 堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則；繳費(fèi)年限 繳費(fèi)多少 收支平衡 （五）、 農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn) 堅(jiān)持有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的原則，可與城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)互相銜接，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)； （六）、 市級(jí)統(tǒng)籌。建立和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工正常增資機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，合理增加干部職工工資，加大財(cái)政對(duì)干部職工的生活補(bǔ)貼， 2020年，各類地方性津補(bǔ)貼達(dá)到 21000元左右， 2020 年達(dá)到 24000 元左右。完善和落實(shí)因基本生活必需品價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法，實(shí)施城鎮(zhèn)困難居民肉食品和取暖補(bǔ)貼，切實(shí)保障群眾生活。完善城鄉(xiāng)最低生活保障 制度，建立城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常增長機(jī)制，保證低收入群體的收入增長幅度與社會(huì)平均收入增長幅度同步， 2020年城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月 248 元，農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1300 元。社會(huì)保障是勞動(dòng)者的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”。加強(qiáng)老齡工作。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。 鄂爾多斯市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)講義 袁文明 鄂爾多斯市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)講義 ............................................................................. 1 開頭語： .........................................................................2 胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表 大會(huì)上的報(bào)告 (節(jié)選 ) ..................................................... 2 云峰在市委二屆四次全委會(huì)議上的講話（節(jié)選） .................................................................................... 2 第一單元 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則 .........................................4 一、 基本原則 ......................................................................................................................... 4 二、 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在在基本經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的區(qū)別 ........... 4 第二單元 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策要點(diǎn) .....................................5 一、 參保范圍和條件 ................................................................................................................. 5 二、 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳基數(shù)與比例 ............................................................................. 6 三、繳費(fèi)方式 ........................................................................................................................... 8 四、 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn) 個(gè)人賬戶的管理 ...................................................................................10 五、退休待遇標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算辦法 ..................................................................................................12 六、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系之間的銜接與轉(zhuǎn)換辦法 .........................................................................14 第三單元 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保 險(xiǎn) 管理與基金運(yùn)營機(jī)制 ....................................................................15 一、兩級(jí)征收 ..........................................................................................................................16 二、三級(jí)核算 ..........................................................................................................................16 三、四級(jí)管理 ..........................................................................................................................18 第 四 單元 業(yè)務(wù)流程 ..............................................................21 一、 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記 ............................................................................................21 二 、 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳流程 .......................................................................................23 三 、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金營運(yùn)流程 ................................................................................25 開頭語： 胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告 (節(jié)選 ) 加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) 加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。 云峰在市委二屆四次 全委會(huì)議上的講話（節(jié)選） 關(guān)注民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果普惠全市人民 (三 )立足老有所養(yǎng)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步提升農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到１００元，城鎮(zhèn)無業(yè)居民醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高到２８０元，住院費(fèi)報(bào)銷率不低于５０％。加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資、物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整各類社會(huì)保障的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高保障水平。 高度重視和解決旗區(qū)之間人員支出特別是職工工資差距問題，加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，從 2020年起，全市行政事業(yè)單位職工工資和津補(bǔ)貼實(shí)行同城待遇。著力拓寬農(nóng)牧民增收渠道。 社會(huì)保險(xiǎn)屬初次 分配為主 —— 基金主要主要來源于企業(yè)與本人。所以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于二次分配領(lǐng)域，具有濃厚社會(huì)福利的特性。 凡鄂爾多斯戶籍，有正當(dāng)理由在旗區(qū)轉(zhuǎn)移的，同時(shí)轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系 進(jìn)城非正規(guī)化就業(yè)的農(nóng)民工和城鄉(xiāng)靈活 就業(yè)人員 、 個(gè)體戶，沒有參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍可參加戶籍所在地的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。保證他們將來能享受較高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 農(nóng)牧民：按我市上年度農(nóng)牧民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù)。 自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)牧民：參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)比例優(yōu)惠：個(gè)人負(fù)擔(dān) 6%，政府補(bǔ)貼 10%。 2020年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 人員分類 繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 個(gè)人繳費(fèi) 財(cái)政或單位繳費(fèi) 繳費(fèi)總金額 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 年基數(shù) 月基數(shù) 比例 年繳費(fèi) 月繳費(fèi) 比例 年繳費(fèi) 月繳費(fèi) 年總額 月總額