【正文】 自刎。盡管考察非常浮淺，但總算有了一些接觸和了解，而且發(fā)現(xiàn)了一些值得我們借鑒的東西。據(jù)南非有關民間機構與大學研究機構的調查，南非的民間組織數(shù)量超過十萬個以上，包括非政府組織、社區(qū)組織、志愿服務協(xié)會，以及工會等。這是民間組織形成的基礎。（1）法令對非營利組織的定義強調了兩點：a、民間性。（2）法令規(guī)定成立非營利組織申請人必須向登記機關申請登記：a、受托機構（政府授予權利機構）必須到高級法院法官處登記。一是政府規(guī)定經(jīng)過登記的機構才能獲得政府的稅收優(yōu)惠；二是規(guī)定經(jīng)過登記的機構才有資格獲得政府的資金援助和其他優(yōu)惠待遇。依據(jù)這個法案，民間組織可以履行法定的社會責任，更多地參與推動社會福利事業(yè)的發(fā)展。（4）法案決定成立南非社會福利發(fā)展理事會。理事每人每年可得到國家給予的229700蘭特（約合3800美元）的差旅費，補貼和咨詢服務費。c、在政府與公民社會間制定信息和交流策略。，在社會發(fā)展部部長確定的其后5年的工作重點中，主要包括幫助貧困人群，資助弱勢家庭，保護婦女兒童、殘疾人利益，社區(qū)關懷和對艾滋病影響人群的幫助，如：因艾滋病而喪失雙親的孤兒的幫助、減少青少年犯罪和失業(yè)現(xiàn)象等。二、登記與管理（2）陳述組織的主要和次要目的。（4）規(guī)定該組織成為一個法人，具有法人地位。（6）規(guī)定該組織的成立或機構負責人不會對組織的財產(chǎn)享有權利。（8）規(guī)定該組織內部治理的組織結構和機制。（10）規(guī)定財務必須經(jīng)過銀行帳號運行。（12）規(guī)定章程的修改程序。（14）規(guī)定該組織終止或解散后剩余財產(chǎn)應轉移到與本組織宗旨相似的非營利組織。（1）遵守非營利組織法的要求及遵守已經(jīng)登記的章程開展活動。（3）保留規(guī)定期限內的會計記錄和相關支持性文本。（6）向董事會提供工作報告，在財政年度結束后9個月內完成。監(jiān)督與懲處（2）登記機關認為該機構有可能構成犯罪時，將向南非警察總署建議進行刑事偵查。（4）公眾有資格獲得任何一個營利組織向登記機關提供的全部文件，參與非營利組織的問責。（6）未經(jīng)登記卻聲稱自己已依法登記，或向登記機關提供虛假資料的，有可能受到起訴。一是委托非營利組織承擔公共服務職能，并因此給予免稅待遇；二是通過撥付公益項目資助款的形式，對非營利組織給予支持。提供撥款和捐助資金。如發(fā)展署規(guī)定的工作范圍過窄，對扶貧的支持減少；偏重于資助社區(qū)組織，而不愿支持志愿服務機構，造成了這部分機構的資金匱乏；項目的申報程序復雜，辦理效率低下，以及法定機構存在官僚作風等。而外部社會的資助采取“保守策略”，即只投在教育、就業(yè)和社會福利方面，限制了其他民間組作用的發(fā)揮。非營利組織為了吸引有能力的人才，不得不提高專職工作人員的工資水平，來與商業(yè)部門和政府部門競爭，無形中增加了管理成本和生存壓力。政府明確公布慈善事業(yè)的范圍，有利于倡導民間組織投入社會公益事業(yè)，也有利于社會監(jiān)督。南非的公益性民間組織多數(shù)能從政府獲得資助，有的甚至全部依靠政府資助。由于這次對南非的考察是首次，占有資料也很少，因此在考察中了解一般情況較多，深入不夠，對有些問題可能存在理解不準確的地方。嚴以用權，是踐行“三嚴三實”的關鍵。在筆者看來，領導干部要做到嚴以用權，需要回答好“三個問題”。才能正確地使用權力，才能運用權力造福于人民。因此，領導干部務必銘記權為民所賦的道理，樹立正確的權力觀，心中有民，嚴以用權，不懶政怠政、為官不為，更不能為官掌權為所欲為、任性用權，以權謀私、權錢交易，切實做到用人民賦予的權力全心全意為人民服務，多做事、做實事、辦好事，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。領導干部要心懷公正之心、公平之心、公道之心，做到公平用權、公正執(zhí)法、公道辦事，心系群眾、為民造福，心中始終裝著老百姓。嚴以用權，務必銘記“有權不可任性”，心中有畏、心中有戒，自覺接受黨紀國法的約束，把權力關進制度的籠子。領導干部要深知“絕對權力導致絕對腐敗”道理，要認真落實黨內民主集中制，不能把公權異化為私權，不能把分管領域異化為自己的后花園、自留地，大搞一言堂、家長制，將個人意志凌駕于組織之上，壓制黨內不同意見，確實做到位高不擅權、權重不謀私。權力運行要遵循法律的軌跡，領導干部要牢記任何人都沒有法律之外的絕對權力，要確實增強依法用權、法無授權不可為的意識，帶頭依法用權、依法行政、依法決策。三要回答好“如何使用權力?”的問題。正確使用手中權力，領導干部必須牢記權力行使的初衷，始終銘記為人民服務的宗旨，把人民群眾利益放作為行使權力的出發(fā)點，把人民群眾滿意作為行使權力的根本目的，一門心思謀發(fā)展、千方百計惠民生，為官一任、造福一方，做到權為民所用、利為民所謀。我國憲法明確規(guī)定，“一切權力屬于人民”，即黨和政府的權力來自于人民群眾的授權，一語概之為權為民所賦，這是對馬克思主義權力觀的繼承和遵循。領導干部要追根溯源，從理論上、思想上弄清權力的來源，真正解決權力從何而來的問題?！睓嗔?，治國之重器。南非的這一規(guī)定對非營利組織的凈化起到了積極作用，我國的民間組織管理規(guī)定應當借鑒這一經(jīng)驗。非營利組織普遍缺乏專業(yè)的籌款能力，沒有制定籌款戰(zhàn)略。四、目前南非民間組織發(fā)展中存在幾個問題在具體運作上，發(fā)展署將權力下放到省，每個省都有簽約機構。善性質活動，這9項是：（1）、福利和人道援助、（2）、宗教、（3）、信仰和倫理、（4）、健康保護、（5）、文化、（6）、土地和住房、（7）、自然保護和環(huán)境及動物保護、（8）、教育和發(fā)展、（9）、研究和體育。三、政府對非營利組織的支持與合作（5）登記機關有義務保留并定期向社會公布所有非營利組織的登記狀態(tài)、注銷狀態(tài)、終止狀態(tài)或解散狀態(tài)。（3）受處罰的非營利組織可按程序提出申訴。在規(guī)定期限內，登記機關將作出取消該機構登記資格的決定。（7）提交董事會首席執(zhí)行官的詳細聯(lián)系方式（須在每次任命和選舉后一個月內提交，即使任命和選舉沒有導致負責人的變更），以及其他相關信息。其中包括以下說明：該組織的財務報告與同期會計記錄是否一致；該組織的財務政策是否恰當，在制作財務報告過程中是否保持遵循；是否遵守非營利組織法及本機構章程有關財務的規(guī)定。（4）在財政年度結束后6個月內，草擬出財務報告。（2）在活動中展示本組織的登記的狀態(tài)和登記證號。登記結果（13）規(guī)定該組織終止或解散的程序。（11）規(guī)定財務年度的起始日期。（9）陳述會議規(guī)則，包括會議召開有效人數(shù)，會議記錄的保存，會議作出決定的方式。（7）規(guī)定組織的業(yè)務范圍。（5）規(guī)定該組織的存在不受其成立或機構負責人變動的影響。（3）承諾組織的收入和財產(chǎn)不得在會員和工作人員中分配。（1）陳述組織名稱。頒布《國家發(fā)展機構法》，設立國家發(fā)展署《國家發(fā)展機構法》規(guī)定國家發(fā)展署的職能，就是直接向特定的社區(qū)民間組