【正文】 ，為全市大廳的建設(shè)和管理指明了方向。（一）全面推行審批項(xiàng)目代辦制。因此，各縣區(qū)大廳要學(xué)習(xí)借鑒市大廳的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)選派懂審批業(yè)務(wù)、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)的同志組成代辦機(jī)構(gòu)，具體承辦代辦業(yè)務(wù)；進(jìn)廳各部門要采取積極措施，支持代辦業(yè)務(wù)的開展，大力推行聯(lián)合預(yù)審制、告知承諾制等切實(shí)有效的做法，搞好進(jìn)廳項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，打造服務(wù)品牌，努力優(yōu)化投資環(huán)境。為此，市政府決定，由市監(jiān)察局牽頭，財(cái)政、物價(jià)部門負(fù)責(zé)，行政服務(wù)大廳管理辦公室配合參與，對(duì)行政審批過(guò)程中的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金收繳進(jìn)行清理核實(shí)，規(guī)范管理，統(tǒng)一收繳。對(duì)于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，屬于市直各部門收取的，一律按自由裁量的低限執(zhí)行；屬于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)的，要實(shí)行投標(biāo)進(jìn)入，原則上不能高于周邊地區(qū)同類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一在大廳收繳。要重點(diǎn)突出與外商投資、企業(yè)注冊(cè)、建設(shè)項(xiàng)目審批工作密切相關(guān)的各審批職能部門，扎實(shí)推進(jìn)以歸并行政審批職能為主的行政審批制度改革。此事項(xiàng)由市人事局、市編辦負(fù)責(zé)，行政服務(wù)大廳管理辦公室等部門配合參與，具體負(fù)責(zé)改革的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)部門提報(bào)的職能歸并方案和進(jìn)廳人員的資格進(jìn)行審核把關(guān)，保證歸并方案切實(shí)可行，確保部門進(jìn)廳人員具備承擔(dān)行政審批工作的能力和資格。市行政服務(wù)大廳要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)大廳的工作指導(dǎo)，對(duì)縣區(qū)大廳的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)及時(shí)予以總結(jié)和推廣，組織縣區(qū)大廳評(píng)選紅旗窗口和優(yōu)秀個(gè)人，在全市范圍內(nèi)予以表彰。（五）以群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化大廳工作人員的服務(wù)觀念。自覺做到重心前移、工作前置、注重實(shí)效，不斷對(duì)照群眾要求檢查自己工作上的得失，改進(jìn)和優(yōu)化本職工作。建設(shè)好行政服務(wù)大廳，一半責(zé)任在大廳管理機(jī)構(gòu)，一半責(zé)任在部門。各進(jìn)廳部門單位要把審批工作最強(qiáng)的力量放在大廳，選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐大廳窗口，保證窗口人員具備完成審批任務(wù)的資格要求，發(fā)揮好行政服務(wù)大廳集中起來(lái)有效率、集中起來(lái)辦大事的優(yōu)勢(shì)。監(jiān)察部門要落實(shí)好《監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見》的要求，在著力推進(jìn)我市行政審批制度改革上發(fā)揮重要作用；加強(qiáng)行政服務(wù)大廳效能建設(shè)和廉政建設(shè)，對(duì)社會(huì)影響大的項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目及民生項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)督促和調(diào)度；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)廳人員的教育監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，規(guī)范工作人員的服務(wù)行為。（三）大廳管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)管理。要加強(qiáng)進(jìn)廳人員管理，進(jìn)廳人員的年度考核在行政服務(wù)大廳進(jìn)行，在年度考核中適當(dāng)增加優(yōu)秀人員比例，落實(shí)好進(jìn)廳人員在提拔重用上的雙優(yōu)先政策。要制定和完善業(yè)務(wù)工作與人員管理制度，嚴(yán)格照章辦事，以制度管人，以制度理事。法制部門要定期組織清理許可審批項(xiàng)目，及時(shí)把新增或撤銷的項(xiàng)目通報(bào)大廳管理機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)法人員的資格進(jìn)行把關(guān)驗(yàn)證。各進(jìn)廳部門、組織人事部門和大廳管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)進(jìn)廳人員的管理與獎(jiǎng)懲政策，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、評(píng)先樹優(yōu)時(shí)，優(yōu)先對(duì)待。要牢固樹立紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)成績(jī)，堅(jiān)決執(zhí)行好市委、市政府的決策。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成做好行政服務(wù)大廳工作的合力各級(jí)各有關(guān)部門單位要按照市委、市政府確定的工作部署和目標(biāo)要求，把行政服務(wù)大廳建設(shè)和管理作為重要工作內(nèi)容，加大對(duì)大廳工作的支持和管理力度。要在全市各級(jí)行政服務(wù)大廳強(qiáng)調(diào)這樣的理念：一切為了群眾，一切方便群眾，群眾的滿意是工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)要重視和加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)，還未完成大廳籌建的縣區(qū)要加大工作力度，積極開展工作，盡快建成啟用。市行政服務(wù)大廳管理辦公室是市政府的派出機(jī)構(gòu)，在代表市政府管理市行政服務(wù)大廳的同時(shí)，要負(fù)起對(duì)全市縣鄉(xiāng)行政服務(wù)大廳建設(shè)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)的責(zé)任，對(duì)全市的大廳建設(shè)和審批服務(wù)工作的推進(jìn)提出統(tǒng)一、規(guī)范的要求，完善全市行政服務(wù)體系建設(shè)，形成合力，整體優(yōu)化。各部門要按照構(gòu)建行政審批工作新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管職能相分離、整合行政資源、提高行政效率、建設(shè)服務(wù)政府的指導(dǎo)思想，依據(jù)職能歸并、充分授權(quán)、完全進(jìn)廳的工作原則，將本單位的行政審批服務(wù)科整建制進(jìn)駐行政服務(wù)大廳辦公。（三）積極推進(jìn)以歸并行政審批職能、相對(duì)集中許可審批權(quán)為主的行政審批制度改革。負(fù)有收費(fèi)職責(zé)的窗口和工作人員不準(zhǔn)擅自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，不得強(qiáng)行或變相收取其他費(fèi)用，對(duì)搭車收費(fèi)和亂收費(fèi)的單位和人員按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。在當(dāng)前形勢(shì)下，良好的行政服務(wù)環(huán)境，是企業(yè)選擇投資首要考慮的因素。市縣兩級(jí)大廳一定要把搞好進(jìn)廳項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、各類投資項(xiàng)目、新辦企業(yè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，作為工作的重點(diǎn)抓實(shí)抓好。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)行政服務(wù)大廳工作再上新臺(tái)階全市各級(jí)行政服務(wù)大廳要以完善功能、提高效率、提升服務(wù)為重點(diǎn)，全面推行進(jìn)廳項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、外來(lái)投資項(xiàng)目、新辦企業(yè)項(xiàng)目的審批代辦服務(wù)制。項(xiàng)目能否盡快落地、建設(shè)、投產(chǎn)，關(guān)鍵看我們的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力