考察入黨安排意見與考察其他國家城市管理資料匯編(文件)
【正文】 鑒的主要有以下四個方面：（一）城市規(guī)劃建設嚴謹北歐城市街道兩旁的建筑物整齊規(guī)范，從外觀顏色、建筑高度、臨街設置上無一不體現(xiàn)了古典美與現(xiàn)代文明融為一體的北歐城市古樸特色，也充分照顧和滿足了公民的各種需求，城市規(guī)劃嚴謹，城市功能和市政基礎設施完備，城市建設突出了自然景觀與人文景觀的有機結合。（二）主動引導經(jīng)商擺賣北歐國家沒有亂擺亂賣和無證經(jīng)營現(xiàn)象，主要在于政府的科學管理和主動積極的引導。城市嚴禁亂擺亂賣和無照經(jīng)營，市政廳執(zhí)法人員每天實施日常檢查監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有亂擺亂賣和無照經(jīng)營者，通知警察帶回警署處理。據(jù)了解，北歐各城市政府允許其占道經(jīng)營，一是考慮到商鋪的內部空間有限；二是方便游客和市民；再者因為北歐的陽光極為珍貴，人們舍不得讓陽光白白浪費，坐在街邊飲茶，慢慢品嘗小吃、咖啡、啤酒，或休閑靜坐，充分享受陽光和生活。市政道路開挖與維護工地，因臨時性，一般用標有市政道路施工標志的專用柵欄板或水馬圍蔽，簡單實用又美觀。城管人員必須以科學的發(fā)展觀為指導，廣泛吸收發(fā)達國家先進的成功經(jīng)驗，不斷提升城管工作效能。當前要認真梳理城管執(zhí)法的依據(jù)，加緊城管大法的立法和修改完善現(xiàn)有的城管法規(guī)，要減少立法縫隙，消除立法盲區(qū)，克服法律法規(guī)之間的抵觸矛盾，切實增強法律法規(guī)的支撐能力。首先，各級領導必須高度重視，科學決策，把控制違法建設當作頭等大事抓緊抓好。（三）科學治理亂擺亂賣城市的亂擺亂賣干擾居民生活，擾亂交通秩序，損害城市環(huán)境，是城市管理的“老、大、難”問題?！笆琛奔纫龑?、規(guī)范，在城市的內街內巷、社區(qū)、次要道路邊設立日用小商品、小美食市場，在流動人口比較集中的熱鬧地段設立燈光夜市、夜間燒烤巷，通過規(guī)定時間地點、規(guī)定擺賣方式及擺賣內容來規(guī)范流動商販的經(jīng)營行為。具體來說，經(jīng)營者可根據(jù)其商鋪門前的空間情況，向政府申報，政府相關部門實地檢查核實，確認在既不影響市容環(huán)境，又能保證行人和車輛安全通行的前提下，準許其占道經(jīng)營。未經(jīng)政府批準，不得擅自占道經(jīng)營。（四）規(guī)范商鋪占道經(jīng)營城市商鋪的占道經(jīng)營時有發(fā)生，有時還相當普遍。借鑒北歐的成功經(jīng)驗，不妨對亂擺亂賣采取“堵”“疏”相結合的治理方法。再次，法律法規(guī)的立法要加重對違法建設行為的處罰，重大的、損失嚴重的違法建設案要上升至刑事處理層次。（二）強控重處違法建設違法建設破壞城市整體規(guī)劃，制約城市的經(jīng)濟發(fā)展，使城市畸變。城管法律法規(guī)體系應該是一個完善的由樹干、樹技、樹葉組成的“樹”形網(wǎng)絡：全國人大制定國家統(tǒng)一的城管法典，這是其“樹干”；省、自治區(qū)及享有立法權的城市，制定和完善相應的地方性法規(guī)和專項規(guī)章，這是其“樹枝”；市的城管工作部門制定一般規(guī)范性文件，這是其“樹葉”。城市垃圾與余泥清運點的作業(yè)圍蔽也一樣，首要的考慮因素是人的安全。建筑和房屋維修裝修工地普遍采用牢固的特制鋼管架棚，外用白色的尼龍絲網(wǎng)遮蔽，看上去整潔、美觀，地面的施工機械、設備材料，則用鋼制柵網(wǎng)圍蔽。對餐飲商店，商販只要不影響行人安全通行，可以將商鋪門前人行道（或公共空間）的一部分用柵欄圍蔽，或放置雪羔桶等標志，或直接擺設桌椅餐具等物品，開展餐飲經(jīng)營。筆者特意詢問赫爾辛基市政廳對商販的管理情況，捷娜女士回答道：市政廳對商販的經(jīng)營管理在時間、地點、類型上都有要求，每一個商販都必須持照，在規(guī)定的時間、指定的地點經(jīng)營。政府對違法建設和違章施工的處罰特別重，因而赫爾辛基無違法建設和違章施工行為發(fā)生。據(jù)捷娜女士介紹，赫爾辛基市投入到環(huán)境、教育、醫(yī)療、社保、交通設施方面的財政比例大（
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