【正文】 生育行政執(zhí)法資格考試，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)計劃生育行政執(zhí)法人員資格進行一次集中清理，開展一次專題培訓(xùn)，對社會撫養(yǎng)費征收管理有關(guān)法律法規(guī)開展一次再教育、再學(xué)習(xí)，全面提升計劃生育行政執(zhí)法隊伍的法律素養(yǎng)和依法行政能力。社會撫養(yǎng)費及滯納金一般應(yīng)由當(dāng)事人直接到縣人口計生委和財政局共同指定的金融機構(gòu)繳納；由征收機關(guān)直接收取或代征單位代收的社會撫養(yǎng)費及滯納金，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)繳付指定的代收機構(gòu)；代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到社會撫養(yǎng)費、社會撫養(yǎng)費滯納金之日起3日內(nèi)繳入縣級集中匯繳的非稅收入專戶，再按月集中繳入縣級國庫，任何單位不得截留和挪用。社會撫養(yǎng)費不得用于工資性福利支出。同時，加強社會撫養(yǎng)費征收信息管理，確保錄入信息及時、準(zhǔn)確、完整。二是建立社會撫養(yǎng)費征收管理工作長效機制。各地要對照審計發(fā)現(xiàn)的問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入整改，全面規(guī)范，健全制度，狠抓落實，不斷健全依法加強社會撫養(yǎng)費征收管理工作的工作機制，做到既切實維護計劃生育法律法規(guī)的嚴肅性，又充分保障群眾的計劃生育合法權(quán)益。一、基本原則統(tǒng)一政策，嚴格控制。打卡到戶、通知到人。二、關(guān)懷救助內(nèi)容（一）平安保障。（三）圓夢行動。（五）特別扶助。優(yōu)先安排已領(lǐng)證獨生子女及已采取長效絕育措施的雙女家庭。在8月底完成志愿者隊伍的組建，志愿者隊伍以人口基金資助的大學(xué)生為主，以困難計生家庭中的初高中生為輔。（1）8月初開展“親情牽手”試點工作，由人口基金會出資，為首批30戶計劃生育特殊家庭免費配送老年手機（分配表見表二）。（2）8月底對第一批享受緊急慰藉和圓夢行動的特殊家庭進行集中申報復(fù)核，對日后新發(fā)生的受助對象進行動態(tài)申報復(fù)核發(fā)放。申請人提出書面申請，填寫《省人口基金會特殊救助申報表》（緊急慰藉）（表五）、《省人口基金會救助計劃生育困難家庭申報表》（表七）（以下簡稱《申報表》），連同本人及配偶身份證、戶口簿、《獨生子女父母光榮證》、子女死亡證明或殘疾證、農(nóng)戶一卡通等原件和復(fù)印件一并交村（居）委會。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。四、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要認真落實責(zé)任，強化對各個實施環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，切實加強對專項資金的管理與監(jiān)督，對于弄虛作假騙取關(guān)懷扶助金的，取消其關(guān)懷扶助資格，追回已領(lǐng)取的扶助金?；橛嘛L(fēng)宣傳欄要有藥具知識宣傳內(nèi)容?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站(所)咨詢服務(wù)室(或診斷室)要配有避孕藥具品種使用圖譜(掛圖)、藥具宣傳資料和優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡(內(nèi)容包括服務(wù)項目、服務(wù)承諾、服務(wù)方式、服務(wù)電話等)，咨詢隨訪時發(fā)放給服務(wù)對象，方便群眾能及時獲得所需藥具服務(wù)。鼓勵藥管人員持《生殖健康咨詢師》證上崗服務(wù)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。貨物跺放要整齊規(guī)范，藥、套、環(huán)三大類每個品種要有庫存標(biāo)示卡，庫房整體環(huán)境要干凈整潔。重點加強基層藥管人員的隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，工作重心下移，全面提高基層藥管人員的專業(yè)知識和綜合服務(wù)能力，滿足育齡群眾的節(jié)育需求，提高廣大群眾對藥具和藥具工作的知曉率和滿意度。各縣區(qū)(局)人口計生委要加大對避孕藥具“三亮”工程工作的督查指導(dǎo)，確保各項任務(wù)落實到位，保質(zhì)完成。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、服務(wù)環(huán)境上的突出問題，重點是工作作風(fēng)、體制機制、干部隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中存在的突出問題。對需要一段時間努力解決的問題，堅持跟蹤問效，確保評議結(jié)束之后有人過問、有人來抓，逐步抓好落實。既要克服畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義和短期行為。關(guān)于“加大縣委《決定》和金政［20**］39號文件落實力度，兌現(xiàn)獎勵計生工作的決定和條款，維護政策的嚴肅性，調(diào)動廣大干部的積極性”積極爭取相關(guān)部門兌現(xiàn)計劃生育獎懲政策，對近10年來計劃生育獎懲政策的兌現(xiàn)落實情況進行收集梳理和匯總，特別是對那些應(yīng)兌現(xiàn)未兌現(xiàn)的情況列表上報相關(guān)部門，爭取將其兌現(xiàn)到位，維護政策的嚴肅性，最大限度地調(diào)動各方面抓計生工作的積極性。切實解決少數(shù)地方“放水養(yǎng)魚”、過度依賴社會撫養(yǎng)費的問題，確保全縣人口計生工作健康發(fā)展。經(jīng)常分析基層計生業(yè)務(wù)工作，對存在的問題進行具體的、有針對性的指導(dǎo)，切實幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計生工作，特別是對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指導(dǎo)必須具有針對性、實用性。強化責(zé)任意識、大局意識和服務(wù)意識，加強反腐倡廉教育，提高機關(guān)全體人員廉政抗險能力。二是建立健全業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，創(chuàng)新工作方法，探索建立符合我縣實情的工作模式。認真執(zhí)行避孕措施知情選擇政策，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生、計生服務(wù)機構(gòu)切實指導(dǎo)育齡婦女選擇適合自己的長效節(jié)育措施。進一步整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，提高流動人口管理服務(wù)效率。社會撫養(yǎng)費的使用要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度”(1)積極爭取，建議縣政府成立社會撫養(yǎng)費統(tǒng)一征收機構(gòu)，增加人員，加大征收力度，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作。(3)嚴格執(zhí)行《省人口與計劃生育條例》和《省社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范征收程序，嚴格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)。（四）進一步完善考評工作關(guān)于“積極向上級主管部門反映考核指標(biāo)中存在的問題，科學(xué)制定考核指標(biāo)，精簡考核內(nèi)容，突出考核重點”通過積極與省市人口計生委聯(lián)系溝通以及專題調(diào)研報告的形式，向省市人口計生委報告基層在計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核評估指標(biāo)體系中存在的突出問題。關(guān)于“科學(xué)確定檢查次數(shù)、明確檢查時間；適當(dāng)設(shè)置‘籠子’減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力”積極開展計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評工作創(chuàng)新，整合工作考核評估資源，將經(jīng)常性工作落實情況作為平時工作評估納入目標(biāo)責(zé)任制總評，減少大規(guī)模的目標(biāo)考評抽樣調(diào)查頻次，縣內(nèi)考評檢查一年最多不超過兩次，加大工作的督查指導(dǎo)力度，經(jīng)常深入基層有針對性地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在求真務(wù)實上下功，努力做到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同心同向。主動與縣直單位溝通和聯(lián)系，配合縣直單位搞好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶重點村的計劃生育工作。五、整改要求（一）端正態(tài)度，統(tǒng)一思想。按照縣人大常委會的要求，整改工作在20**年9月底前全面完成。利用公示欄、網(wǎng)絡(luò)平臺，主動接受群眾和社會監(jiān)督，定期通報整改進展情況，及時向縣人大匯報工作落實情況，促進相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室認真履行職責(zé)，加大力度，讓群眾看到實實在在的效果。（四）明確責(zé)任，加大懲處。同時，整改工作與當(dāng)前人口計生工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，切實做到兩不誤、兩促進。通過整改，進一步改進機關(guān)作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高工作水平。加強責(zé)任捆綁。年終檢查明確告知檢查時間，同時，積極宣傳倡導(dǎo)求真求實求精的工作作風(fēng)，將工作的著力點放在經(jīng)常性工作的有效落實上，推進人口計生工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展?？h內(nèi)考評在上對頻道的基礎(chǔ)上進行完善，將出生人口性別比綜合治理、低生育控制水平等工作效果指標(biāo)作為指標(biāo)體系的重點考核的方法納入考評；將孕情跟蹤管理服務(wù)、長效節(jié)育措施落實等工作過程性指標(biāo)作為推進工作效果的輔助性指標(biāo)，采取分階段評估的方法納入考評。(4)加大社會撫養(yǎng)費使用對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜力度。在縣政府未設(shè)立統(tǒng)一征收機構(gòu)之前，縣人口計生委將簡化征收流程，將征收告知書下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。關(guān)于“完善社會撫養(yǎng)費的征收、管理、使用體制。關(guān)于“建立流出人口管理網(wǎng)絡(luò)，在外出集中區(qū)域設(shè)置服務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一開展工作，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)”(1)認真貫徹國務(wù)院第555號令，實施全國流動人口管理服務(wù)“一盤棋”，加大流動人口信息系統(tǒng)工作平臺的運用，及時與現(xiàn)居住地多方聯(lián)系與溝通，建立流動人口協(xié)作管理服務(wù)機制。同時，按照建議內(nèi)容，明確相關(guān)責(zé)任，進一步落實“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村為主”的工作機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育業(yè)務(wù)水平。關(guān)于“加大工作創(chuàng)新力度”一是針對新時期計劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新特點，深入調(diào)查研究和分析，努力探索新形勢下人口計生工作的新路徑、新舉措。三是進一步加強管理，提高服務(wù)質(zhì)量。必須開展的督查也要排除不必要的干擾和人為因素的影響，保證客觀公正，情況真實準(zhǔn)確。關(guān)于“加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的投入和支持力度”爭取縣財政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生事業(yè)費與社會撫養(yǎng)費征收數(shù)額脫鉤，按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)分月均衡撥付到位，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作正常開展，確?；炯夹g(shù)服務(wù)100%免費，確保鄉(xiāng)村計生干部報酬100%落實。三、整改措施（一）進一步加大保障力度關(guān)于“合理增加計生編制，整合計生、衛(wèi)生技術(shù)資源，逐步提高村干部待遇，切實加強計生隊伍建設(shè)”按照上級有關(guān)要求，縣人口計生委將積極向組織、人社部門匯報，合理增加計生編制，招聘計生工作人員，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部隊伍。堅持立足當(dāng)前，著眼長遠，選準(zhǔn)突破口和切入點，切實為基層干部和育齡群眾做好事，辦實事，解難事。堅持對存在的問題和整改措施向群眾公示和承諾，做到限時辦結(jié)。二、整改原則整改主要堅持“五個立足”：立足突出問題，立足群眾滿意，立足改進作風(fēng)，立足完善機制，立足促進工作。多渠道全方位營造避孕藥具宣傳氛圍，加強與人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建、城市e站、幸福家庭創(chuàng)建和免費孕前優(yōu)生健康檢查等工作人機結(jié)合，不斷提升藥具綜合服務(wù)水平。各縣區(qū)（局）人口計生委要高度重視，加大對避孕藥具工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作職責(zé)明確到位，任務(wù)落實到位，經(jīng)費投入到位，硬件規(guī)范到位?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站藥具庫房面積必須達到以下標(biāo)準(zhǔn)：縣區(qū)級4070平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1020平方米，庫房內(nèi)要做到八有：有擋鼠板、有分區(qū)標(biāo)識、有美觀規(guī)范的貨架、有空調(diào)、有濕溫度計、有滅火器、有避光窗簾等設(shè)備。縣區(qū)藥具管理部門要對計生藥管員每年進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在《藥管員上崗證》上登記，蓋縣區(qū)人口計生委章確認。各級服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)大廳門口處要懸掛醒目的規(guī)范的免費避孕藥具供應(yīng)點標(biāo)識標(biāo)牌。第六篇一、“三亮”工程內(nèi)容和要求“三亮”工程是指亮宣傳窗口、亮上崗證服務(wù)、亮儲存環(huán)境。此項工作涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以高度的責(zé)任感和使命感，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，做到好事辦好、辦實。（4）縣審核認定。（2）村（居）委會調(diào)查。緊急慰藉和特困救助的工作程序。組建協(xié)會會員、志愿者、特殊幫扶對象的“多對一”的結(jié)對幫扶隊伍，通過定期與不定期方式開展親情關(guān)愛活動。每年年終縣人口計生委、計生協(xié)在初高中生志愿隊伍中評選優(yōu)秀志愿者若干名，人口基金獎勵優(yōu)秀者600元成長金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在8月5日前完成特殊家庭全面摸底，并登記造冊（表一），建立檔案上報縣計生委。（六）特困救助。與中國移動聯(lián)手，逐步為特扶對象中的獨生子女死亡家庭免費配送老年手機，定期編發(fā)“牽手”手機報，解決精神孤獨。（二）緊急慰藉。健全機制，逐步完善。公開透明，公平公正。第五篇計劃生育特殊家庭泛指獨生子傷殘或死亡等家庭，是與實行計劃生育政策有關(guān)的特殊群體。同