【正文】 案必須按法定程序進(jìn)行表決和公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)方案必須嚴(yán)格審核，并以文件形式進(jìn)行批復(fù)。為此，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法（試行）》，明確歸檔范圍、建檔要求和管理內(nèi)容，確保林改檔案不重、不漏、不丟、不差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢和縣（區(qū)）復(fù)檢都要形成詳實(shí)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并針對(duì)存在的問題進(jìn)行查缺補(bǔ)漏。（一）要突出抓好秋季造林工作。為完成上述任務(wù)，各地要做好幾項(xiàng)工作：一是要抓好“十年綠化美化大地”各項(xiàng)任務(wù)的鞏固提高。三是要做好防沙治沙工作。（二）切實(shí)抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步整合林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)森林培育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)，打造木材加工等支柱產(chǎn)業(yè)。到XX年春防期結(jié)束，全省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持防火于未燃，克服麻痹大意思想，未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，靠前布防，高度戒備，加強(qiáng)森林防火預(yù)警和防范體系建設(shè)，從思想上筑牢防火墻，從源頭上消除安全隱患。要把握緊要時(shí)期，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，死守重點(diǎn)部位，管住特殊人群，嚴(yán)格火源管理，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，科學(xué)部署力量，加強(qiáng)應(yīng)急處置。要像前段抓抗洪搶險(xiǎn)那樣把防火隊(duì)伍組建好，開展必要的演習(xí)和鍛煉，同時(shí)認(rèn)真做好各種防火器具的檢修，確保防火隊(duì)員召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)決策，認(rèn)真組織實(shí)施了“十年綠化美化大地”工程，使全市林業(yè)事業(yè)取得了長足發(fā)展和進(jìn)步?！笆濉逼陂g，我市林業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)為核心，以擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、增加效益為目標(biāo)，以深化林業(yè)體制改革為動(dòng)力，堅(jiān)持依法治林、政策強(qiáng)林、科技興林，組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面構(gòu)筑綠色屏障，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力弘揚(yáng)綠色文化，推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們要及早做好以下幾方面工作：（一）要全面掌握基礎(chǔ)情況。到底有多少林地？還有多少林地沒有造林？能造林的有多少，什么類型，分布在哪里？存量資源有哪些？增量資源是什么？還有多大潛力？在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行歸納總結(jié)、分析論證、提出對(duì)策，只有做到了有的放矢，才能保證規(guī)劃方案切實(shí)管用。方案形成后，要組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，確保方案的科學(xué)性、可行性。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際召開會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，做好思想發(fā)動(dòng)工作和組織準(zhǔn)備工作。（三）要營造良好的工作氛圍。在全面掌握基礎(chǔ)情況的前提下，市林業(yè)局要圍繞市委、市政府的決策部署，抓緊制定具體實(shí)施方案。要對(duì)采集的信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析、歸納、綜合、提練，要對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要全市上下的共同努力。但客觀地看，我市林業(yè)發(fā)展還面臨很多問題，突出表現(xiàn)在“三低”上，即森林覆蓋率低、林地產(chǎn)出率低、林業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低。發(fā)展林業(yè)，功在當(dāng)代，惠及子孫，意義重大而深遠(yuǎn)。各地要把加強(qiáng)森林防火列入重要工作日程，全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作部門合力抓的工作機(jī)制，加強(qiáng)巡防檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，把責(zé)任機(jī)制落到實(shí)處。各縣要把防火責(zé)任狀簽好，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與社、社與戶必須逐級(jí)簽訂防火責(zé)任狀，做到責(zé)任主體明確，并切實(shí)落實(shí)好崗位責(zé)任、地塊責(zé)任和人員責(zé)任，真正做到山有人看、林有人護(hù)、火有人管、責(zé)有人擔(dān)。但是，我們決不能出現(xiàn)任何的松懈和大意，必須繼續(xù)保持高度警惕。要加大資金投入力度，用財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金、金融資本，扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。這方面縣和長嶺縣搞得比較好，以木材加工為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)這幾年形成了一定規(guī)模，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是要認(rèn)真抓好中幼林撫育試點(diǎn)工作。二是要抓好“三北”防護(hù)林建設(shè)工程。各縣（區(qū)）一定要搶抓有利時(shí)機(jī)，精心部署，周密安排，集中人力、物力和財(cái)力，抓好秋季造林，在全市范圍內(nèi)迅速掀起秋季造林高潮。同時(shí)，各地要全面做好迎接省里檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，最終達(dá)到不留死角，全面改革，群眾滿意的目標(biāo)。（三）要認(rèn)真開展自查驗(yàn)收。（二）要加強(qiáng)林改檔案管理。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，我市的林改組織實(shí)施工作已完成了96%，但由于過分強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，工作質(zhì)量存在一定問題。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)表現(xiàn)尤為突出，思想上求穩(wěn)怕亂，行動(dòng)上推三阻四，工作停留在表面，嚴(yán)重影響了林改工作的推進(jìn)和落實(shí)。隨著林改工作的深入開展，已經(jīng)進(jìn)入落實(shí)“兩權(quán)”的關(guān)鍵階段，各種矛盾將更加突出，極容易造成農(nóng)村的不穩(wěn)定。到目前，全市有 1095個(gè)村的林改實(shí)施方案已通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審批，并進(jìn)行了公示，占到了行政村總數(shù)的99%。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，把村屯綠化資金列入財(cái)政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資范疇。條件較好的村屯，要達(dá)到村屯林圍化、道路林蔭化、庭院花果化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；條件一般的村屯，要達(dá)到村屯林圍化、道路林蔭化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；條件最差的村屯，也要達(dá)到村屯林圍化的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)影響村屯綠化規(guī)劃的成熟林、過熟林和殘次林及零散樹木要提前安排采伐。各級(jí)林業(yè)部門要把開展村屯綠化活動(dòng)作為新時(shí)期、新階段推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的突破口，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)村屯綠化工作深入開展?！熬G化美化村屯，創(chuàng)建綠色家園”行動(dòng)是省政府做出的一項(xiàng)加快農(nóng)村發(fā)展的惠民政策。XX年是開展“綠化美化村屯，創(chuàng)建綠色家園”行動(dòng)的關(guān)