【正文】 電話76部，印發(fā)辦事指南16000多冊。（3）以清理整頓審批、收費、檢查為重點，全力打造開明優(yōu)惠的一流政策環(huán)境①清理審批、收費項目，清除政策壁壘。全市共完善一站式辦公窗口92個。三是清理評比檢查。③強化監(jiān)督檢查，確保政策落實到位。（4）依法行政，綜合治理，全力打造安全公正的一流治安環(huán)境主要是全面加強綜合治理工作，嚴格落實了領(lǐng)導責任制，健全完善了基層綜合治理網(wǎng)絡(luò)，治安防控體系建設(shè)日趨完善。開展了行政效能監(jiān)察；對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行了監(jiān)督檢查；開展了對全市工程建設(shè)招投標工作的監(jiān)督檢查，制定下發(fā)了《中共A市市紀委A市市監(jiān)察局關(guān)于對全市工程建設(shè)項目監(jiān)督及違反相關(guān)規(guī)定責任人員黨政紀處分的暫行規(guī)定》；開展了對責任事故的執(zhí)法監(jiān)察；開展了對全市農(nóng)村村村通公路建設(shè)情況的執(zhí)法監(jiān)察；開展了對領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任審計結(jié)果的核查。 （1）繼續(xù)狠剎了教育亂收費的歪風①加強領(lǐng)導，建立收費工作組織管理網(wǎng)絡(luò)體系。一是實行收費流程制，制定了“XX年中小學收費工作流程圖”，要求各校在收費過程中嚴格按照收費流程進行收費。五是實行“收支兩條線”制度。對存在的問題，下達了《違規(guī)收費限期整改通知書》，要求學校在規(guī)定時間內(nèi)進行整改。上半年由市教育局組織人員深入進行調(diào)研論證，摸清基本情況，探討具體問題,為探索實行“一費制”做了一些基礎(chǔ)性工作。（3）繼續(xù)狠剎了醫(yī)藥購銷中的不正之風。目前，%,監(jiān)管、信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已正常運行。查辦案件中，涉及三機關(guān)一部門人員違紀案件38件，涉及同級管理干部違紀案件8件，大要案16件；查辦萬元以上經(jīng)濟案件33件，其中110萬的28件，1050萬元5件；移送司法機關(guān)4件。通過改進辦案方式方法，提高了案件的突破能力，使查辦案件工作始終保持著強有力的勢頭。繼續(xù)落實了首訪責任制、初信訪責任追究制，卓有成效的開展了下訪活動。二是制作下發(fā)專題警示教育片，由各單位組織廣大黨員干部觀看。深入開展向開發(fā)區(qū)海關(guān)學習活動全市培養(yǎng)樹立了不同層次、不同類型、不同高度的典型65個，形成了一個典型群體。在《A市風貌》節(jié)目中先后就市房管所、市電信局和市物價局等三個勤政務(wù)實、開創(chuàng)工作新局面的典型事跡進行了專題報道。（2）利用王純、李鐵成案例開展一次警示教育；（3）以學習貫徹“兩個條例”為主題對全市副鄉(xiāng)局級以上領(lǐng)導干部上了一節(jié)黨課；（4）在各黨委(黨組)和廣大黨員干部中開展一次遵守政治紀律為主題的教育活動，維護黨的政治紀律、維護A市的安定團結(jié)。進行一次明查暗訪，暗訪單位10家。對47個部門節(jié)日期間公車封存情況進行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)公車私用的問題。清理工作本著重在清理、妥善處理，對清理出的問題堅持“自查自清從寬、被查被清從嚴”的原則，對拖欠公款在自查自清中能主動還款的，免于追究任何責任。其中副局級以上共計47人(其中離退休32人,死亡4人。我們在XX年對部分有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點及詳細調(diào)研、廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導意見的基礎(chǔ)上，參照省里提出的公務(wù)經(jīng)費管理改革指標及一些地方的做法，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際分別確定了四項公務(wù)經(jīng)費改革試行指標。紀委書記、主管后勤領(lǐng)導為直接責任人，負責試行工作的監(jiān)督和日常管理。第一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個季度將四項公務(wù)經(jīng)費試行情況向全體機關(guān)干部進行公布，廣泛接受群眾監(jiān)督；第二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個月向市紀委黨風室以表格形式上報各項經(jīng)費支出情況，黨風室對報表進行審查后備案，作為將來檢查時的依據(jù)；第三是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四項公務(wù)經(jīng)費改革實行情況每季度進行一次專項檢查。截止10月末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共發(fā)生“四費”，%。對各部門、各單位進行統(tǒng)一部署、打招呼提醒，要求采取學習提高、自查自糾、抽查檢查與集中整改四步走的辦法，認真自查自糾，限期上報結(jié)果，對自查自糾出來的問題處理從寬，對檢查和抽查出來的問題處理從嚴。從9月1日開始，組成三個組，對全市82個部門、558個單位進行拉網(wǎng)式全面檢查，其中對全市27個重點執(zhí)法部門76個執(zhí)法單位進行了重點檢查，檢查采取不打招呼、不通知，在被檢單位沒有準備的情況下，進行突擊檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)“小金庫”，收繳“小金庫”，相關(guān)責任人員正待處理中。第一是針對問題，普遍檢查；第二是結(jié)合實際，重點抽查；第三是發(fā)動群眾，常態(tài)督察。第一是切實抓好“收支兩條線”和國庫集中收付制度的落實。第三是明確責任，加大處罰力度。第四是加強對財會人員的法制和職業(yè)道德教育，增強法制觀念和服務(wù)意識，強化財務(wù)管理。8月13日又召開全市黨員負責干部廉政建設(shè)工作會議，進行專門部署。三是加大宣傳力度。另外，還對公款旅游問題進行了監(jiān)督檢查，對領(lǐng)導干部賭博問題、領(lǐng)導干部公款公車釣魚、領(lǐng)導干部私自駕車問題進行了監(jiān)督檢查。嚴肅查處干預(yù)招標、虛假投標和串標等行為。在電臺、電視臺開辟了專欄，專題播放講解兩個《條例》，各單位充分利用墻報、板報、畫廊進行社會化宣傳。充分利用學習日由各單位自行組織學習好兩個《條例》。抓好離任、任中經(jīng)濟責任審計，提高了監(jiān)督效果（六）深入推進“村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)”公開工作，以“陽光政務(wù)”推進年活動為載體，采取切實有效的措施并初步取得了階段性成果?！叭齻€抓好”即：第一，抓好自己分管的黨風廉政建設(shè)專項工作的落實；第二，抓好分管部門、單位主要領(lǐng)導的黨風廉政建設(shè)；第三，抓好分管部門、單位黨風廉政建設(shè)方面突出問題的解決。上半年，結(jié)合軟環(huán)境測評，對全市71個基層領(lǐng)導班子、238名副鄉(xiāng)局級以上領(lǐng)導干部進行了民主測評，讓各級領(lǐng)導干部、各界代表人士、廣大服務(wù)對象都來評議一下我們的領(lǐng)導干部履行“一崗雙責”情況和遵守廉潔自律各項規(guī)定情況，為市委考核鄉(xiāng)局級領(lǐng)導干部提供有力依據(jù)。與此同時還制定了《A市市XX年黨風廉政建設(shè)和反****重點任務(wù)委局機關(guān)領(lǐng)導責任落實示意表》，將各項工作任務(wù)分解落實到責任部門、責任人。同時對機關(guān)干部提出了工作十不準，職業(yè)道德準則九條，一日八勉（微笑多一點，行動快一點，說話輕一點，效率高一點，脾氣小一點，心胸寬一點，做事勤一點，愛心獻一點）等要求，促進機關(guān)干部樹立良好的形象。二是采取刊授的形式進行培訓。②制定了《紀檢監(jiān)察機關(guān)XX年工作責任制考核方案》，使委局從領(lǐng)導到一般干部，每人身上都有指標，都有考核內(nèi)容，工作責任真正落實到了人頭。（三）切實加強了紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部隊伍自身建設(shè)切實加強了紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部隊伍自身建設(shè)（1）完善制度，強化制約機制根據(jù)“約法六章”的內(nèi)容對《A市市紀檢監(jiān)察干部自身建設(shè)的規(guī)定》進行了修改和完善。 （二）深入抓好協(xié)調(diào)組工作切實抓好反****協(xié)調(diào)組工作，增強反腐倡廉的整體合力今年我市按照“三位一體”反腐倡廉整體工作格局，建立3個領(lǐng)導小組，對涉及范圍較廣的重點工作任務(wù)，成立13個協(xié)調(diào)組，分解成37項工作任務(wù)，構(gòu)建了領(lǐng)導小組、協(xié)調(diào)組、責任部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)各室“三縱四橫一網(wǎng)絡(luò)”反****組織協(xié)調(diào)體系。制定了考核方案按照市委十一屆九次全會確定的《A市市鄉(xiāng)局級領(lǐng)導干部年度考核方案》和《A市市黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》，制定了全市黨風廉政建設(shè)責任制工作考核方案，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門92個單位348名副局級領(lǐng)導干部XX年黨風廉政建設(shè)責任制工作情況進行考核，為使考核結(jié)果客觀、準確、全面，考核采取定期測評和年末考核相結(jié)合的辦法。各單位、各部門的主要領(lǐng)導在貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制中基本做到了“五個親自”和“三個抓好”。在抓好宣傳教育的同時，進一步落實了市委常委及市紀委常委同市管領(lǐng)導干部談話制度等監(jiān)督制度的落實，對副局級以上領(lǐng)導干部談話18人次，其中提醒談話11 人次，誡勉談話3人次,談話了解4人次。首先，市委理論中心組帶頭學習，市委理論中心組成員在集中聽報告輔導的基礎(chǔ)上，充分自學，之后利用2天時間進行集中討論，消化理解，帶頭先學一步，學深一點；其次，舉辦了學習宣傳貫徹兩個條例專題輔導班，進行系統(tǒng)培訓學習，9月3日至5日市委舉辦了為期三天的培訓班，全市副鄉(xiāng)局級以上領(lǐng)導干部400多人參加了培訓，聘請長春市委黨校教授王健同志進行了專題輔導。5月中旬，抽調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及市直機關(guān)各單位理論骨干，在市委黨校集中培訓后作為宣講隊員，回本單位進行宣講；市里還組建工作隊，深入到基層利用上黨課、專題輔導等形式進行宣講。今年，按照長春市紀委的統(tǒng)一要求，對重點億元以上的建設(shè)工程招投標、5000萬元以上的固定資產(chǎn)投資和重點工程招投標、1000萬元以上的經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易和政府采購，重點介入，全程監(jiān)督。四是加強了監(jiān)督檢查。在全市黨員負責干部廉政建設(shè)工作會議上，市委書記高鳳昌同志代表市委常委班子做出八條承諾：第一，堅決帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定；第二，堅決抵制跑官要官、買官賣官歪風；第三，堅決做到對上不送，對下不收各種錢物；第四，堅決帶頭做到并管好配偶、子女及身邊工作人員不搞辦私事謀私利行為；第五，堅決不參與各種賭博或變相賭博活動；第六，堅決履行“一崗雙責”，剎住分管領(lǐng)域的四股歪風；第七，堅決支持執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)查辦違法違紀案件；第八，堅決同各種****現(xiàn)象和不正之風做堅決的斗爭。一是高度重視，召開不同層次會議進行部署。集中檢查結(jié)束后，我們將選擇一些典型案例進行公開曝光，以儆效尤。責任，一級保一級。同時也作為特邀監(jiān)察員監(jiān)督的重點，認真組織明察暗訪。幫助發(fā)案單位提高認識，堵塞漏洞、深入整改，完善內(nèi)控機制，形成規(guī)范化、制度化的財務(wù)管理體系，通過監(jiān)督檢查，共提出合理化建議23條，完善制度15條。在清理整治小金庫問題中，對邊改邊犯，頂風違紀的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，做到重拳出擊不手軟，發(fā)現(xiàn)問題不遮掩，追究責任不護短。第一是嚴格要求，普遍開展自查自糾。如在檢查中發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛開始第一個月就不認真記載，報表弄虛作假，我們對此問題進行了糾正，并對其一把手和主管領(lǐng)導進行了誡勉談話。三是加強監(jiān)督檢查，保證四項公務(wù)經(jīng)費改革試行工作落到實處。二是明確責任，確保四項公務(wù)經(jīng)費改革試行工作有序進行。 抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全面試行“四項公務(wù)經(jīng)費”改革工作今年我市在去年試點的基礎(chǔ)上，在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處普遍試行招待費、交通費、辦公電話費、辦公用品費四項公務(wù)經(jīng)費管理使用“三包干、一統(tǒng)管”的改革。目前，此項工作初步取得了可喜成果。確定從XX年8月13日至10月25日，利用兩個多月的時間，集中開展清理黨政機關(guān)事業(yè)單位所有公職人員拖欠所有單位公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。制止以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂歪風（1）重申并修改補充有關(guān)紀律規(guī)定，對公務(wù)接待提出了明確要求；對揮霍公款吃喝玩樂及大吃大喝提出了剛性紀律；（2）抽調(diào)相關(guān)單位人員對全市高消費娛樂場所進行暗訪1次，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂公務(wù)接待進行檢查1次。使領(lǐng)導干部進一步樹立權(quán)力是人民賦予的觀點，進一步樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想。（三） 強化領(lǐng)導干部廉潔自律工作，領(lǐng)導干部從政行為得到了進一步規(guī)范在全面抓好落實領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定的同時，重點抓了以下8項工作：抓好“四大紀律”、“八項要求”的落實在全市副鄉(xiāng)局級領(lǐng)導干部中開展“五個一”活動，引導黨員干部嚴守“四大紀律”，嚴格執(zhí)行“八項要求”。讓廉政教育進校園、進社區(qū)、進廠礦、進農(nóng)村、進家庭，從娃娃抓起，從爺爺奶奶抓起，從每一位公民抓起，不斷擴大廉政文化的覆蓋面。五是根據(jù)查出的問題修改完善規(guī)章制度。充分利用汪洋湖、鄭培民、馬憲華和長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)及我市在“學、做、創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)的先進典型和王純、李鐵成這二個反面典型開展正反兩方面教育。按照“二十四字”方針的辦案要求，發(fā)揮案件審理的“關(guān)口”、“出口”、“窗口”作用，嚴格辦案程序，加強監(jiān)督把關(guān)，提高質(zhì)量辦鐵案，建立錯案責任追究制度。通過辦案。二、努力構(gòu)建懲治和預(yù)防****體系，切實加強了查處、教育、制度、監(jiān)督工作（一）進一步加大了查辦案件工作力度，有效地維護了黨紀政紀的嚴肅性截止10月末，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪、電話舉報348件次。市級醫(yī)院對1000多種藥品進行價格公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院對500種藥品進行價格公示；第四，加強了醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)人員的行醫(yī)行為，杜絕醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”問題；第五，積極推行醫(yī)藥分開核算、分別管理工作，在二級以上醫(yī)療單位抓好藥品購銷招標工作；第六，認真整治藥品生產(chǎn)流通秩序，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴肅查辦藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域中的違紀違法案件。監(jiān)督員由市減負辦公室統(tǒng)一管理，實行季度例會制；第四，全面貫徹落實國家政策，認真做好糧食直補工作。4月末，又對此次收費檢查開展了“收費回頭看”活動，對存在收費問題的學校進行了復(fù)查，所有學校能夠按照要求對存在的問題進行整改。為規(guī)范各中小學的收費行為，在總結(jié)去年收費工作取得的經(jīng)驗和存在問題的基礎(chǔ)上，制定了學校收費“十不準”紀律規(guī)定。三是積極推行校務(wù)公開，實行收費公示制。市教育局還先后召開9次座談會，及時廣泛地聽取社會各界的意見。執(zhí)法監(jiān)察中共解決各類問題45個；，糾正退還違紀金額40萬元；查辦案件2件處分3人；提出建議和意見46條均被采納，協(xié)助建章建制42項，推廣先進典型2個。（5）深入開展軟環(huán)境建設(shè)測評活動，優(yōu)化健全部門服務(wù)的考核機制我們通過超前運作、精心謀劃、全面部署、分級組織、真測實評，于7月28日組成二個工作組對全市28個參評部門進行了測評，通過測評，對排在后三位的A市稽查征費所、市教育局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等三個單位和排在末位的28個基層單位以及28名工作人員進行了全市通報批評，給予了誡勉談話，提出了整改時限。④嚴肅查辦涉軟案件。②制定實施“剛”性規(guī)定，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。共清理行政事業(yè)性收費項目194項，取消24項，保留170項，印制《A市市行政事業(yè)性收費管理目錄》向全社會公開。繼續(xù)鞏固和深化三輪審批制度改革取得的成果，再次全面清理現(xiàn)有的261項審批項目，同時還在全市推行“一站式”辦公服務(wù)體制。在繼續(xù)全面實行“首辦負責制”、“首問負責制”等制度，嚴格服務(wù)時限、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)效率的同時，逐步建立完善“走訪制”、“座談制”、“現(xiàn)場辦公制”、“部門集中辦公制”等制度，由市里統(tǒng)一組織，深入企業(yè)調(diào)查了解情況，到企業(yè)現(xiàn)場辦公，全力協(xié)調(diào)解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。③深入推行政務(wù)公開，進一步增強依法行政透明度。二是以市軟環(huán)境辦公室為主體成立軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督投訴舉報中心。一是組建了A市市行政服務(wù)中心，5月份正式掛牌，服務(wù)中心由市級分管領(lǐng)導擔任主任，市軟環(huán)境辦公室、外經(jīng)局、民營辦的負責人為主要成員，中心分別在外經(jīng)局、民營辦兩地辦公，分別配備了2—3名責任心強、具有較強協(xié)調(diào)能力的工作人員負責協(xié)調(diào)辦理域內(nèi)外企業(yè)在新建、擴建過程中涉及的審批、收費事項。二是組織軟環(huán)境集中教育培訓，制定了《A市市軟環(huán)境集中教育培訓實施方案