【正文】 題、以改革為動力、以加強黨建為重點、以人才建設為基礎，大力加強全區(qū)公共衛(wèi)生建設，加快衛(wèi)生體制改革，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立完善的疾病預防控制體系，理順衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應的能力，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務需求，適應全區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展是全區(qū)衛(wèi)生工作的總體目標。根據(jù)《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，結(jié)合我區(qū)實際制定《門頭溝區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》。根據(jù)市、區(qū)《關于加強公共衛(wèi)生建設的意見》精神，在現(xiàn)有的基礎上，強化區(qū)疾控中心、婦幼保健院的職能作用，整合疾病預防控制資源，將結(jié)核病、性病、艾滋病、精神心理疾病和慢性非傳染性疾病納入疾病預防控制管理。突出健康教育、健康促進，全面推進慢病防治、婦幼保健、精神衛(wèi)生等各項工作。在其他衛(wèi)生院設立醫(yī)療急救點，進一步提高現(xiàn)場處置、緊急轉(zhuǎn)運、醫(yī)療救護等應急能力，完善農(nóng)村三級醫(yī)療急救網(wǎng)絡?；I建衛(wèi)生監(jiān)督所辦公用房，逐年配備車輛和現(xiàn)場快速檢測、采樣設備。衛(wèi)生監(jiān)督所要切實加大對重大傳染病、食物中毒、放射事故、職業(yè)中毒等嚴重危害群眾健康的公共衛(wèi)生事件的防范和查處力度，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應的執(zhí)法能力；加強醫(yī)療機構(gòu)、外來人口、學校、工地、餐飲單位、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂的監(jiān)督管理，推行食品和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，嚴防群體性食物中毒發(fā)生。建立區(qū)公共衛(wèi)生信息中心，并以社區(qū)（村）衛(wèi)生服務站（室）為基礎，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、反應快速、渠道暢通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡。加強市場調(diào)研和開發(fā)，通過對醫(yī)院服務進行優(yōu)勢、劣勢分析，明確醫(yī)院定位，確立發(fā)展目標，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。 樹立“以人為本”思想，加強醫(yī)院質(zhì)量管理。要逐步建立和完善醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，建立以醫(yī)療護理質(zhì)量、院感管理質(zhì)量、病歷書寫質(zhì)量、三級查房、病人費用控制等為主要內(nèi)容的醫(yī)療質(zhì)量評價體系。組成門頭溝區(qū)醫(yī)療機構(gòu)評審委員會，完成一級及以下醫(yī)療機構(gòu)的評審任務。二是 完善全員崗位聘用合同制。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，完善收入分配機制，使分配向高風險、責任大、技術水平要求高、對單位業(yè)務發(fā)展起重要作用的關鍵崗位傾斜；向有突出貢獻的專業(yè)技術人員傾斜；向有能力的管理干部傾斜。XX年要建一個社區(qū)衛(wèi)生示范中心、兩個示范站，達到人員、環(huán)境、設備、功能、管理規(guī)范化。認真貫徹實施《中醫(yī)藥條例》，堅持中西醫(yī)并重方針，突出中醫(yī)藥發(fā)展重點。 三、加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 加強衛(wèi)生院功能和設施建設。 加強農(nóng)村三級網(wǎng)絡建設，推進新型合作醫(yī)療制度。積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，年內(nèi)參加合作醫(yī)療的人數(shù)要達到全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的55%以上。重點加強農(nóng)村公廁和旅游廁所的建設、改造和管理，加大農(nóng)村改廁工作力度。 積極培養(yǎng)人才。對于達不到學歷要求的人員要逐步采取轉(zhuǎn)崗分流、待崗培訓及系統(tǒng)內(nèi)部流動的方法。各單位要制定人員進修計劃和學科發(fā)展規(guī)劃，充分利用市級醫(yī)院與各單位的對口支援關系，選派素質(zhì)好，有發(fā)展?jié)摿Φ男l(wèi)生專業(yè)技術人員到對口支援單位學習培訓。各單位要結(jié)合需要，加快學科帶頭人、大學畢業(yè)生和實用人才的引進力度。各單位要制定具體引進人才、留住人才、用好人才的措施和辦法，做到政治上信任、生活上關心，工作上放手，積極為引進人才提供學習、考察、提高、發(fā)展的機會，努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境，做到用事業(yè)留人、感情留人、機制留人。衛(wèi)生監(jiān)督所要推行“一門受理、全程代辦”的全程辦事代理制。 六、切實加強和改進黨的建設 以貫徹落實十六大精神為核心，加強黨的思想建設。建立結(jié)構(gòu)合理、梯次配備、知識互補、專業(yè)相繼、氣質(zhì)協(xié)調(diào)、溝通靈敏的工作機制，提升領導班子整體功能。 以增強黨組織活力為目標，切實抓好基層黨組織建設。強化黨員模范作用，努力使廣大黨員立足崗位，成為學習的模范、工作通過加強廉政教育、完善廉政機制、強化廉政監(jiān)督，從源頭上預防和治理****現(xiàn)象和不正之風。積極開展豐富多采的宣傳思想工作和精神文明創(chuàng)建活動；圍繞中心加強宣傳，樹立典型；充分利用一臺一報等媒體加大對外宣傳力度；充分發(fā)揮工會、共青團的“橋梁”、“紐帶”作用，積極開展建功創(chuàng)新活動，最大限度地調(diào)動發(fā)揮廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為衛(wèi)生改革和事業(yè)發(fā)展貢獻力量。XX年全局工作要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把保護人民群眾的身體健康和生命安全放在首位。認真完善落實信訪雙向責任制，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，為改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。 以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，繼續(xù)推進黨風廉政建設。XX年要完成基層黨組織換屆選舉工作；強化黨建工作目標管理和“五好黨支部”建設；積極探索多渠道、多形式發(fā)揮黨組織和黨員作用，進一步健全增強戰(zhàn)斗力的長效工作機制。加強領導干部教育，進一步改進干部管理工作，試行領導班子和領導干部任期工作目標和年度工作目標管理機制，完善領導班子、領導干部考核制度，積極探索選拔培養(yǎng)后備干部的新途徑。 以提升整體素質(zhì)為重點，加強和改進干部隊伍建設。努力作到更新服務理念、轉(zhuǎn)變服務模式、改進服務流程、改善服務態(tài)度、優(yōu)化服務環(huán)境、提高服務質(zhì)量，大力推行人文服務，實實在在為患者著想。堅決查處藥品回扣、提成和收受紅包等違規(guī)違紀行為，把人民群眾滿意不滿意，作為評判衛(wèi)生服務質(zhì)量優(yōu)劣的標準，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好的社會形象。各單位要加強對引進人才的管理，做好畢業(yè)生的培養(yǎng)和繼續(xù)教育工作，創(chuàng)造條件發(fā)揮學科帶頭人的作用。 大力吸引人才。制定培養(yǎng)規(guī)劃，每年選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀管理干部參加高層次的現(xiàn)代管理知識培訓或研究生學歷教育，逐步提高管理干部的能力和水平。一是加強衛(wèi)生專業(yè)技術人員的培養(yǎng)。積極開展禁煙和除“四害”工作。 大力開展愛國衛(wèi)生運動。年內(nèi)按標準改建黃塔、齊家莊、大村、田莊4個社區(qū)衛(wèi)生服務站，新建付家臺、北嶺、曹各莊、新村4個社區(qū)衛(wèi)生服務站。利用35年的時間，按照衛(wèi)生院醫(yī)療設備配備標準，制定計劃，配齊所需的專用設備。采取進修學習等多種形式，加強中醫(yī)藥人才培訓。按照完善設施、提高質(zhì)量的要求，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心作用，開展調(diào)查研究，加強業(yè)務培訓，建立考核獎懲機制。 加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務建設，提升社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量。同時完善聘后管理制度，建立健全崗位職責，制定崗位考核獎懲辦法，考核結(jié)果作為評優(yōu)、晉級、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)。一是落實院長聘任制。要加大衛(wèi)生經(jīng)濟調(diào)控職能，加強內(nèi)部審計工作，擴大集中核算范圍，建立醫(yī)院債務風險通報機制，充分發(fā)揮信息導向功能和社會中介組織作用，加強行業(yè)監(jiān)管。使人性化的服務滲透到醫(yī)療保健工作的全過程。要借鑒企業(yè)管理模式，進一步推行成本核算，劃小核算單位，降低經(jīng)營成本，提高效率。 二、深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 樹立市場意識，強化醫(yī)院經(jīng)營管理。 建立完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)。要加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設，制定嚴格行為規(guī)范，實行一門受理、全程代辦的全程辦事代理制,采取有力措施，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)技能和執(zhí)法水平。 完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強衛(wèi)生法制建設?！　?構(gòu)建緊急救援網(wǎng)絡，加強設施和隊伍建設。切實落實“四早”原則，嚴格按照市、區(qū)兩級《預案》的要求，加強各項防控措施的落實，嚴防非典疫情反復。建立區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急指揮中心，負責全區(qū)緊急救援、醫(yī)療救治、預警報告、應急反應和現(xiàn)場處置工作?！　∫弧⒓訌姽残l(wèi)生建設 貫徹落實北京市公共衛(wèi)生工作會議精神，按照預防為主方針，以維護和增進全區(qū)人民身體健康和公共衛(wèi)生安全為宗旨，以建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和公共衛(wèi)生信息體系為重點，全面提升公共衛(wèi)生的服務能力和水平。我們要高度重視這些問題，在新的一年里采取有效措施努力加以解決。 同志們，回顧過去一年的工作，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些突出困難和問題，有些工作與黨和人民的要求還存在差距。抗擊非典戰(zhàn)斗使我們的黨組織經(jīng)受了考驗，黨員隊伍經(jīng)受了鍛煉。5 個二級醫(yī)院全部實行了以成本核算為主要內(nèi)容的分配制度改革，結(jié)合各自實際，試行不同的分配方式。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的作用，將醫(yī)政、婦幼和