【正文】 設，促進我市產(chǎn)業(yè)結構的進一步優(yōu)化。（三）著力提升旅游服務質量旅游核心競爭力是硬實力和軟實力的疊加，我們既要加快旅游基礎設施建設力度，不斷開發(fā)新的旅游產(chǎn)品；又要加快軟實力的提升，不斷優(yōu)化管理和服務水平。建立旅游安全預警機制，加強旅游信息監(jiān)測和信息發(fā)布，完善旅游咨詢服務體系，提高旅游系統(tǒng)的應急處置能力。要以縣為試點，在旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、旅游汽車公司和旅游購物店等行業(yè)推行旅游標準化，抓好國家標準的宣傳推廣，制定地方標準，用標準化帶動規(guī)范化，全面提升我市的旅游服務質量。積極開展對外交流合作和旅游區(qū)域合作，創(chuàng)新區(qū)域合作體制機制，著力打造無障礙旅游區(qū)。提高導游人員素質，加強職業(yè)技能和職業(yè)道德教育，開展針對性的旅游人才培訓，加大對農(nóng)民開展鄉(xiāng)村旅游的服務技能培訓。區(qū)要圍繞“經(jīng)營城市”、“旅游城市、城市旅游”加快中心城市旅游基礎設施建設，不斷完善城市功能和旅游要素，將城建設成為重要的旅游目的地和旅游樞紐；要加快推進、潞江壩、板橋古鎮(zhèn)、太保公園等景區(qū)建設，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高行業(yè)服務質量，打造區(qū)域性中心城市游客集散地；要加快推進自駕游各項基礎性建設，不斷完善自駕游體系，著力打造中國西南邊境地區(qū)“特色自駕游中心”。全市要規(guī)劃建設好市內(nèi)旅游環(huán)線、旅游環(huán)線、連接市內(nèi)兩個機場的國內(nèi)航空旅游環(huán)線、自駕車旅游環(huán)線和跨境旅游線路等五條精品旅游線路。旅游目的地形象是影響游客購買決策的主要因素，塑造良好的旅游形象有利于增強旅游市場開拓后勁。四、加強領導，落實責任，確保全面完成今年各項目標任務面對新形勢、新任務、新要求，我們要切實把思想行動統(tǒng)一到中央、省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，圍繞改革發(fā)展目標，進一步增強事業(yè)心、責任感，創(chuàng)新工作方式方法，提高行政效能，狠抓工作落實，確保圓滿完成全年目標任務。要把旅游發(fā)展納入各級政府的工作目標考核，加強督促檢查，確保工作落實落地，取得成效。全市旅游系統(tǒng)要通過加強領導班子和干部隊伍建設，加強黨風廉政建設和精神文明建設，加強機關行政效能建設，繼續(xù)在全系統(tǒng)干部職工中大力倡導無私奉獻、奮發(fā)有為、腳踏實地的精神和工作作風，以堅定的信心和堅強的意志，奮力攻堅克難，不斷取得新的成績。旅游工作重任在肩，使命光榮。各縣區(qū)要結合各項目標任務，切實加強目標責任和績效管理，進一步明確工作主體和實施主體，把共同的責任具體化為各級、各部門具體的責任，從任務上、責任上、時間上進行層層分解和細化，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，避免任務落空和互相推諉；要堅持整體推進與重點突破相結合，正確處理重點與一般、當前與長遠的關系，區(qū)分輕重緩急，抓住主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，在加強旅游基礎設施建設、提高旅游產(chǎn)品多樣化等方面集中用力，通過重點工作突破推動面上工作；要著力今年、謀劃長遠，結合編制“十二五旅游規(guī)劃”，加強對帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，理清未來發(fā)展的戰(zhàn)略和思路，從政策、體制、機制、措施等層面對策辦法，增強工作的預見性、主動性和創(chuàng)造性。各縣區(qū)政府要繼續(xù)高度重視旅游工作，加大領導力度，加大工作力度，加大投入力度，推動旅游業(yè)大發(fā)展大提升。三要加大營銷力度。以市場為導向，由過去的“宣傳”向“營銷”轉變，深入開展旅游市調(diào)研和市場分析，確定傳統(tǒng)或重點客源市場、新型客源市場和潛在客源市場，并結合國際旅游市場多元化、細分化、散客化和網(wǎng)絡化的新特點和新趨勢，有針對性地制定旅游營銷策略?？h要充分發(fā)揮、抗戰(zhàn)遺址、等旅游資源優(yōu)勢，建設集溫泉康體度假、抗戰(zhàn)文化尋訪、購物為一體的休閑度假旅游區(qū)。各縣區(qū)要樹立“有所為有所不為”的觀念，既不能人云亦云，也不可妄自菲薄，喪失發(fā)展的信心，錯失發(fā)展機遇。要進一步強化旅游精品意識，研發(fā)設計出適應國際旅游市場需求的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品國際化；要鼓勵市內(nèi)企業(yè)與國際旅游企業(yè)廣泛開展交流與合作，加快我市旅游企業(yè)與國際接軌，實現(xiàn)旅游企業(yè)國際化；按照國際標準建設游客咨詢服務中心、游客休息站、自駕車營地、旅游城鎮(zhèn)標識牌、旅游廁所等公共服務設施，實現(xiàn)旅游基礎設施和公共服務設施國際化。加強旅游執(zhí)法，強化監(jiān)督管理，切實推進行業(yè)誠信建設，堅決整治“零負團費”、虛假廣告等，嚴厲打擊價格欺詐和不正當競爭。旅游行政部門要不斷提高服務管理水平，旅游企業(yè)負責人要不斷強化自身的管理理念和決策能力。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，抓住旅游改革發(fā)展的機遇，推進旅游管理體制改革，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團。同時，建立健全準入和退出機制，提高準入門檻，消除圈地壁壘。目前，《中共市委、市人民政府關于貫徹省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革綱要的實施意見》即將出臺，《意見》從積極支持旅游改革發(fā)展的角度，在權限范圍內(nèi)研究制定旅游改革發(fā)展的相關配套政策和規(guī)范性文件，為旅游改革發(fā)展工作提供政策支撐。抓好試點工作，一是要不斷完善旅游改革發(fā)展的相關工作機制，建立組織領導、協(xié)調(diào)聯(lián)絡、督促檢查、情況通報和責任考核等工作制度，為旅游改革發(fā)展提供組織保障。全市旅游工作要以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，深化改革開放，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展質量，進一步提高旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，使旅游業(yè)成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。三、明確目標，突出重點，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展和轉型升級年是完成“十一五”目標、為“十二五”發(fā)展蓄積力量的關鍵之年，是有效應對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升基礎的重要之年，更是全面推進旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革發(fā)展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵之年。（四）旅游綜合改革發(fā)展成為強有力的助推器在國家的大力支持下，旅游綜合改革已上升到國家層面，為破解旅游發(fā)展的體制機制