【正文】 工作新局面。時隔半年，7月8日至9日，中央第一次專門召開高規(guī)格的水利工作會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別在會上作了重要講話。近期，自治區(qū)黨委、政府制訂下發(fā)了《關于實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》，市委、市政府也即將下發(fā)《關于加快水利改革發(fā)展的意見》。“十一五”期間，全城區(qū)共投入7566萬元，組織實施了一批渠道防滲、病險水庫除險加固、水毀修復、山塘、電灌站等水利工程項目和農村飲水安全項目，實施渠道防滲106公里，解決了一大批民生水利問題。二是水利基礎設施滯后。由于水生態(tài)環(huán)境影響等原因，導致水質和水量發(fā)生了變化。長期以來，由于公眾對特有的水情缺乏足夠的認識，造成人為的水環(huán)境污染加強，水資源的綜合利用率不夠高，水利在國民經濟社會發(fā)展中的作用沒有得到充分發(fā)揮。農村飲水安全得到全面保障，水利工程良性運行機制基本形成，最嚴格的水資源管理制度落實到位。健全城區(qū)及鎮(zhèn)級防汛抗旱服務體系，進一步充實防汛抗旱力量。加強雨情水情監(jiān)測預報。要集中力量打牢水利基礎，加快解決水利建設滯后的問題。著力抓好2處重點中型灌區(qū)、10處一般小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，、大塘灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。以大王灘、鳳亭河、屯六等大型水庫為調蓄中樞，通過渠系輸水，構建引得進、蓄得住、排得出、可調控的水網體系，全面提升水資源調控能力。XX年年底前基本解決農村人口飲水安全問題。對“望天田”等旱片推廣旱田旱地節(jié)水灌溉技術。要高度重視水生態(tài)保護，強化水行政執(zhí)法監(jiān)督，確保水利工程完好、效益充分發(fā)揮，確保水域不減少、水生態(tài)有改善?！笆濉逼陂g，全城區(qū)要新增治理水土流失治理面積35平方公里?！笆濉逼陂g，城區(qū)本級財政每年用于農田水利建設的總額不少于1000萬元，并保持適度增長。七是加快水利體制機制改革。不斷推進小型水利工程產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任。要高度重視水利規(guī)劃的編制工作，進一步完善農田水利建設規(guī)劃、水利綜合整治、水資源綜合利用及水環(huán)境保護規(guī)劃。一是要著力強化組織領導。二是要著力推進依法管水。三是要著力加強隊伍建設。各級各部門要樹立一盤棋思想，增強大局觀念和服務意識，加強協(xié)作，密切配合。五是要著力營造濃厚氛圍。同志們，推進水利改革發(fā)展，是一項造福當代、惠及子孫的大計。城區(qū)水利部門要搞好水利規(guī)劃、建設和管理，抓好水利改革發(fā)展各項任務的實施。突出加強基層水利隊伍建設，進一步加強水利系統(tǒng)的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，全面提高水利干部隊伍的政治素質、業(yè)務能力、服務意識和工作水平，努力為水利改革發(fā)展提供有力的支撐。推進水利綜合執(zhí)法，健全和完善水行政許可制度，完善預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制，進一步提升水利社會管理能力，維護和諧有序的水事秩序。要抓好督促檢查，及時協(xié)調解決水利建設管理及改革發(fā)展中的矛盾和問題。三、切實加強領導，確保水利改革發(fā)展各項工作落實到位加快水利改革發(fā)展是一項長期而艱巨的任務。強化基層水資源管理、防汛抗旱、農田水利基本建設、水利科技推廣等公益性職能，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利管理體系，夯實基層水利工作基礎。要深化水資源管理體制改革，加快構建城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系。要加大投入力度，不斷完善水利項目前期工作，積極爭取中央、自治區(qū)以及市的水利投資資金，不斷完善我城區(qū)農田水利建設，積極改變農田水利基礎設施建設滯后的局面。要認真落實水利改革發(fā)展的政策措施，建立健全以公共財政投入為主的投入穩(wěn)定增長機制，要堅持發(fā)揮政府主導作用，把水利作為公共財政投入重點領域，保證事關民生的水利工程投資穩(wěn)定增長。加強飲用水水源地保護，強化飲用水水源應急管理。五是加強水生態(tài)環(huán)境治理。切實把落實最嚴格的水資源管理制度作為建設節(jié)水型社會的戰(zhàn)略舉措，全面落實水資源有償使用等管理制度，建立水資源管理責任與考核制度。加快推進農村飲水安全建設，繼續(xù)將農村飲水安全工作列入為民辦實事的重要內容，統(tǒng)籌農村飲水安全工作與城鄉(xiāng)發(fā)展?；拘纬奢^為完善的田間灌排工程體系，基本實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”的目標，不斷提升農業(yè)綜合生產能力。結合新建水源工程，爭取實施小型農田水利重點縣區(qū)建設，采取以獎代補、先建后補等方式，集中連片治理、整鎮(zhèn)整村推進，全面改善城區(qū)農田水利條件。制定完善水庫防洪預案。要結合“中國水城”建設，重點抓好河、楞塘沖內河建設。加快水利改革發(fā)展，堅持民生優(yōu)先的原則，著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水利問題，提高水利公共服務能力，推動民生水利新發(fā)展；堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，注重興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧，促進城區(qū)水利協(xié)調發(fā)展；堅持人水和諧的原則，順應規(guī)律，節(jié)水為主、治污優(yōu)先，合理開發(fā)利用，實現(xiàn)人與自然和諧相處；堅持政府主導的原則，發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會協(xié)同治水興水合力；堅持改革創(chuàng)新的原則，加快水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙。二、準確把握區(qū)情水情，加快我城區(qū)水利改革發(fā)展步伐當前和今后一個時期，加快我城區(qū)水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神以及中央、自治區(qū)、市關于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，把水利作為全城區(qū)農村基礎設施建設的優(yōu)先領域和重點任務，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)