【正文】 人民政府令第229號(hào)頒布時(shí)間：20120711 發(fā)文單位：武漢市人民政府第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第393號(hào)令）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)區(qū)管建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任第七條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的安全負(fù)總責(zé)。第九條 建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)立項(xiàng)計(jì)算安全防護(hù)措施費(fèi)，并在招標(biāo)文件中作為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用予以單列。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并在拆除施工15日之前，按照規(guī)定將有關(guān)資料報(bào)送到拆除工程所在區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。有多個(gè)施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有效協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作。因施工導(dǎo)致周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。第十七條 勘察單位開(kāi)展室外作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物的安全。對(duì)于特殊、復(fù)雜結(jié)構(gòu)和超深基礎(chǔ)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)評(píng)估施工中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，編制指導(dǎo)性的安全防護(hù)方案，并在開(kāi)工前向施工單位進(jìn)行說(shuō)明。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。第四章 施工單位的安全責(zé)任第二十四條 施工單位對(duì)建設(shè)工程施工安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)保證體系并制訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，落實(shí)安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立安全防護(hù)措施費(fèi)使用臺(tái)賬，并在財(cái)務(wù)賬上單獨(dú)列支，?？顚Ｓ?，不得挪作他用；其使用情況應(yīng)當(dāng)定期報(bào)告監(jiān)理單位。第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)，并根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)或者專項(xiàng)施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對(duì)所承建的建設(shè)工程開(kāi)展安全隱患排查，及時(shí)進(jìn)行整改。第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，并指定專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的檔案資料，保證設(shè)備的性能完好。施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)正在使用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。拆除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，并設(shè)置圍擋。第三十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在建設(shè)工程周邊危險(xiǎn)區(qū)域及施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止非施工作業(yè)人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。第三十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所承建的建設(shè)工程制訂施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。第四十一條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范安全監(jiān)督檢查工作，依法建立和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任主體依法履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第四十四條 建設(shè)行政主管部門(mén)或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料，詢問(wèn)相關(guān)人員；（二）進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。第四十七條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加市、區(qū)人民政府組織的對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十三條 違反本辦法有關(guān)城市管理、消防安全、食品安全、治安管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法給予處罰。第七章 附則第五十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的交通、水務(wù)、民防、廣播電影視、燃?xì)?、熱力、電力、通信、園林綠化、房屋維修等相關(guān)工程的安全生產(chǎn)管理，由其行業(yè)主管部門(mén)參照本辦法實(shí)施，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。第五十七條 本辦法自2012年8月15日起施行。第五十五條 建設(shè)行政主管部門(mén)和受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。第五十一條 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及建筑起重機(jī)械安裝單位違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：（一）勘察、設(shè)計(jì)單位違反本辦第十六條條、第十七條、第十八條規(guī)定的；（二）工程監(jiān)理規(guī)劃未包含專門(mén)的安全監(jiān)理內(nèi)容的；（三）監(jiān)理單位未針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的；（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；（五）建筑起重機(jī)械安裝單位安裝不符合安全要求的建筑起重機(jī)械的。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)調(diào)查處理。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成整改或者整改不合格的，責(zé)令停工整改。第四十三條 建設(shè)行政主管部門(mén)或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)納入監(jiān)督管理的建設(shè)工程，制訂巡查計(jì)劃，對(duì)建設(shè)工程實(shí)體防護(hù)情況和參建單位安全生產(chǎn)行為進(jìn)行檢查或者抽查。第三十九條 鼓勵(lì)施工單位為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。工程總、分包單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案，分別建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和器材設(shè)備，并定期組織演練。高溫酷熱及冰凍嚴(yán)寒天氣時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員采取必要的安全保障措施。拆除三層（10米）以上建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械或者爆破方式拆除。第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，確定消防安全管理人，制訂用火、用電、用油、用氣等各項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度、操作規(guī)程和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，設(shè)置符合規(guī)定的消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在消防通道入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。建筑起重機(jī)械安裝完成并經(jīng)具有特種設(shè)備檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理使用登記。第三十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患，被建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改的，施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽署意見(jiàn)后，再報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)其安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查；施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)施工方案施工，不得隨意更改，并由單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查。進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)行政主管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后方可任職。建筑起重機(jī)械安裝單位對(duì)建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸等施工安全負(fù)責(zé)。第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工時(shí)進(jìn)行巡視檢查，并做好安全監(jiān)理記錄；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行旁站監(jiān)理。其法定代表人對(duì)本單位監(jiān)理建設(shè)工程的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)；總監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，且只宜擔(dān)任1項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作，最多不得超過(guò)2項(xiàng)；監(jiān)理人員承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。勘察單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在地質(zhì)實(shí)際情況與勘察報(bào)告不符或者工程出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行施工勘察。被責(zé)令暫時(shí)停止施工的建設(shè)工程需復(fù)工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在整改完成后，書(shū)面向建設(shè)行政主管部門(mén)提出復(fù)工申請(qǐng)。需對(duì)既有架空桿線實(shí)施入地、對(duì)既有地下管線進(jìn)行遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)權(quán)屬單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)，相關(guān)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。因違法發(fā)包建設(shè)工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。第十條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提供建設(shè)工程安全施工措施有關(guān)資料，并辦理安全監(jiān)督手續(xù)。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋開(kāi)發(fā)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備具有相應(yīng)能力的專職安全生產(chǎn)管理人員，并對(duì)建設(shè)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。第五條 建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并自覺(jué)接受建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)對(duì)區(qū)管建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施工程和裝修工程，城市道路橋梁、軌道交通、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)依照法定職權(quán)決定。條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：反本辦法第二十條規(guī)定，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的；反本辦法第二十三條規(guī)定，未按要求組織專家論證的；反本辦法第二十九條規(guī)定，施工單位使用國(guó)家和本省已淘汰的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。第六章 罰 則條 違反本辦法第五條第二款規(guī)定，單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實(shí)施工程監(jiān)理的，責(zé)令改正，并處以。縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)律、法規(guī)規(guī)定的其它措施。條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法為職工辦理工傷保險(xiǎn)，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，并不得中途退保。應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用使用管理制度，按照國(guó)家和本省規(guī)定的用途、范圍安排使用安全生產(chǎn)措施費(fèi)用。特種設(shè)備作業(yè)人員必須取得省人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可從事相應(yīng)崗位作業(yè)條 建設(shè)工程施工總承包單位和專業(yè)承包單位實(shí)行勞務(wù)分包的，應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)承擔(dān)連包單位對(duì)勞務(wù)分