【正文】 施行有效的約束。合同各方當(dāng)事人都必須以雙方的合同目的為行動指南所有的行動都應(yīng)有利于合同目的的實現(xiàn)受合同目的的約束。工程的物質(zhì)成果不僅包括已建成的詳細的工程還包括工程建立衍生出來的其它物質(zhì)性的東西如圖紙、資料、培訓(xùn)等。技術(shù)程度、質(zhì)量、可靠性等便是技術(shù)成果的詳細表達。合同雙方認可的工程建立工和更詳細工程進度方案是工程時間成果的目的這一目的的實現(xiàn)是建立監(jiān)理主要工作內(nèi)容之一在工程理中占有非常重要的地位。對業(yè)主來說就是工程的建立本錢；對承包商來說就是其承包該工程所獲得的經(jīng)濟效益。合同理體系約束。合同雙方當(dāng)事人都應(yīng)受這些理體系、要求和規(guī)定的約束。不同的工程工程和不同的合同具有不同的程序要求。這樣合同合意就有了一定的約束性。在實際的工作中約束體系的這些層級分得并不是非常清楚各個層次往往是互相交融、互相浸透的。就監(jiān)理行業(yè)而言“無序沼澤〞詳細表現(xiàn)為監(jiān)理沒有根本的準(zhǔn)那么和約束各監(jiān)理及監(jiān)理工作人員各行其是、無序競爭不顧及其他參與者和公眾的利益陷入混亂的無狀態(tài)。同時筆者在前面分析責(zé)任的一般涵義時還指出根據(jù)行為人背離的約束因子的不同筆者認為可以把責(zé)任分為法律責(zé)任和律責(zé)任。實際上公序良俗、行業(yè)慣例以及老實信譽等這些約束因子都是屬于道德層面上的約束因此我們又把監(jiān)理的律責(zé)任稱作監(jiān)理的道德責(zé)任。所以背離這類準(zhǔn)那么也應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任由于這些責(zé)任我們無法在現(xiàn)行的法律法規(guī)或者合同文本中找到明確的規(guī)定所以稱之為建立監(jiān)理的律責(zé)任。建立監(jiān)理的法律責(zé)任產(chǎn)生的原因是由于違背現(xiàn)行法律規(guī)定或合同的約定而建立監(jiān)理的律責(zé)任的產(chǎn)生是由于違背了公序良俗、老實信譽或行業(yè)慣例等道德層面的義務(wù)或?qū)ζ淞x務(wù)履行不當(dāng)造成的。第一就建立監(jiān)理責(zé)任的起因來說。自我反和別人的批評都可以是律責(zé)任形式之一。從這個意義上說律責(zé)任產(chǎn)生的起因要比法律責(zé)任產(chǎn)生的起因廣泛。因此建立監(jiān)理的法律責(zé)任的追究法律都有明確的規(guī)定。〞這是因為“法律對責(zé)任的描繪是豐富的而道德那么顯得匾乏因為法律是以的強迫力為根底的對涉及責(zé)任的糾紛不會置之不理。同時建立監(jiān)理的法律責(zé)任要求一樣的情況有一樣的處理對于情況相似的監(jiān)理案件在責(zé)任認定上不能畸輕畸重應(yīng)大體上保持其科責(zé)的統(tǒng)一性?？梢哉f對于情況相似的違背道德層面約束因子的監(jiān)理行為道德感強的人對律責(zé)任承受要重于或多于道德感弱的人。法律之所以要明文規(guī)定或合同當(dāng)事人之所以要“白紙黑字〞給予約定行為人“不能為〞或者要“適當(dāng)為〞一定的行為就是因為假如監(jiān)理行為人違背這些規(guī)定或約定后會給當(dāng)事人或社會帶來相當(dāng)嚴(yán)重的后果。就老實信譽原那么來說其不僅是社會體系的根本準(zhǔn)那么也是? 合同法? 等法律法規(guī)中規(guī)定的根本原那么因此在一定情況下老實信譽的缺失也產(chǎn)生法律責(zé)任。在本文所述的約束與責(zé)任的對應(yīng)中將老實信譽的缺失對應(yīng)律責(zé)任并不排擠因老實信譽的缺失引起的法律責(zé)任。年下發(fā)了? 加快建立建筑有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信譽的? 中要求建立主部門建立對監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理人員信譽加強對監(jiān)理行業(yè)信譽的行政理力度?？梢娨鸨O(jiān)理的律責(zé)任產(chǎn)生的約束因子并不是與產(chǎn)生監(jiān)理的法律責(zé)任的約束因子截然分開的前者可能被提升為法律約束層面或者被寫入監(jiān)理合同。那么如何才能減少背離律責(zé)任約束因子產(chǎn)生的損失同時對監(jiān)理的律責(zé)任給予追究呢？筆者認為要解決以上問題最易于操作的就是借鑒目前我國己經(jīng)比擬成熟的類似律師協(xié)會、注冊會計師協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的理經(jīng)歷賦予或加強建立監(jiān)理行業(yè)協(xié)會對建立監(jiān)理律責(zé)任實行律懲罰功能。1〕律懲罰填補、完善和強化了法律懲罰的社會效果?！辰⒈O(jiān)理行業(yè)協(xié)會是一種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)其成員行為總體上是傾向于合作而非?！辰⒈O(jiān)理行業(yè)協(xié)會律懲罰更具有針對性和專業(yè)性。監(jiān)理行業(yè)協(xié)會假如建構(gòu)了自身的律懲罰機制將會極大地減少外部強迫以協(xié)助懲罰為名干預(yù)行業(yè)協(xié)會事務(wù)的時機同時它也將因功能的完善而更加趨于系統(tǒng)的自治從而逐步實現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會自治的內(nèi)在要求。( 1就其對違規(guī)行為的控制力來說罰金尤為適用規(guī)模較小的監(jiān)理因為對規(guī)模較小的監(jiān)理而言適當(dāng)?shù)牧P金對其無疑是一項沉重的負擔(dān)也是其最為不情愿的?！陈曌u懲罰。但假設(shè)采用聲譽處分那么可能會對較大型的監(jiān)理產(chǎn)生相應(yīng)的懲罰性和力。開除會籍是指監(jiān)理行業(yè)協(xié)會單方面剝奪其成員資格的一種處分。實際上監(jiān)理責(zé)任主體違背法律不僅包括沒有履行監(jiān)理的法定義務(wù)而且還包括超越了監(jiān)理的法定權(quán)利。由于本文主要討的是監(jiān)理和監(jiān)理工程師的法律責(zé)任所以在下方中主要就監(jiān)理與業(yè)主、監(jiān)理與承包商、業(yè)主與承包商之間的“三位一體〞法律關(guān)系進展討。爭的起因是蔡福田先生針對某一地區(qū)制定的工程工程建立監(jiān)理施行細那么中把建立監(jiān)理定為“業(yè)主的代理人〞提出了質(zhì)疑其理由是“監(jiān)理是以自己的名義施行監(jiān)理而不是以業(yè)主的名義施行監(jiān)理；同時監(jiān)理在施行監(jiān)理的過程中要按監(jiān)理委托合同承當(dāng)一定的責(zé)任。常陸軍先生與周國翠先生的觀點看似一樣即認為監(jiān)理不是業(yè)主代理人但卻認為“其性是不可能實現(xiàn)的〞?？梢哉f當(dāng)前我國任何一項工程的施行都是由相對而又互相制約的三方即業(yè)主、監(jiān)理、承包商共同完成的。1條也規(guī)定“… … 監(jiān)理與工程法人〔也即業(yè)主〕之間是委托與被委托的合同關(guān)系。不同行業(yè)的企業(yè)法人只有經(jīng)營性質(zhì)的不同、業(yè)務(wù)范圍的不同而沒有主次之分。監(jiān)理決不是業(yè)主的代言人并不受業(yè)主的完全支配。雙方的經(jīng)濟利益以及各自的職責(zé)和義務(wù)都表達在簽訂的工程建立監(jiān)理合同中。同時在監(jiān)理效勞協(xié)議中也對監(jiān)理工程師權(quán)利做出了明確規(guī)定。業(yè)主受權(quán)監(jiān)理來監(jiān)理工程監(jiān)理及其監(jiān)理工程師承受委托之后業(yè)主就把對工程建立的監(jiān)理權(quán)授予監(jiān)理?！潮O(jiān)理與承包商之間是平等的法律關(guān)系在建筑中沒有承包商就沒有賣方交易活動也就無從談起承包商是建筑的重要主體。( 2但是監(jiān)理方對承包商的任何監(jiān)視和理都必須具有相應(yīng)的法律根據(jù)、合同約定和工程實際不能濫用監(jiān)理權(quán)。承包商按照合同條件的約定對合同約定范圍內(nèi)的工程進展施工。 ( l業(yè)主的義務(wù)是支付工程款以及提供施工的外部條件等這同時也是承包商享有的權(quán)利。業(yè)主是工程和效勞的買方或采購者而承包商那么是工程和效勞的賣方或銷售者。假如業(yè)主違約承包商可以降低施工速度或中止工程乃至撤銷合同提出索賠?！捕辰⒈O(jiān)理的法律責(zé)任概述通過前面的分析我們知道法律責(zé)任是同行為聯(lián)絡(luò)在一起的即行為人違背正常法律關(guān)系內(nèi)容中的法定的權(quán)利和法定的義務(wù)時應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的法律后果。監(jiān)理和監(jiān)理工程師都可能成為監(jiān)理責(zé)任的承當(dāng)主體監(jiān)理作為建立的主體必須對合同相對方、對社會負有義務(wù)；而監(jiān)理工程師作為義務(wù)的詳細施行者同樣對承受監(jiān)理效勞的一方、對社會負有義務(wù)。侵權(quán)責(zé)任指進犯債權(quán)之外的其他權(quán)利而應(yīng)承當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。監(jiān)理承當(dāng)違約賠償責(zé)任后有權(quán)在向有過錯行為的監(jiān)理工程師追償監(jiān)理在聘用監(jiān)理工程師時也應(yīng)在與其簽訂的工作合同中明確這一內(nèi)容。我國的? 刑法? 對法人的犯罪盡做出了某些規(guī)定但僅限在工商注冊、稅收、法人行賄等方面。根據(jù)責(zé)任形式的不同建立監(jiān)理的法律責(zé)任可分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任及行政責(zé)任?！踩辰⒈O(jiān)理的民事責(zé)任1條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的應(yīng)當(dāng)承當(dāng)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。( 2〕? 建筑法? 中的有關(guān)規(guī)定? 建筑法? 第35條規(guī)定：“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。根據(jù)我國的監(jiān)理法律法規(guī)和? 民法通那么? 的規(guī)定需要承當(dāng)侵權(quán)責(zé)任的監(jiān)理行為包括：① 業(yè)主的商業(yè)機；② 對別人進展誹謗、中傷、低毀別人聲譽等；③ 未經(jīng)別人同意采用別人的有關(guān)資料；④ 盜用別人名義發(fā)表文章。民事違約行為的一般形態(tài)有：履行遲延、不當(dāng)履行、履行不能和履行回絕。而違背監(jiān)理法定的義務(wù)或超越監(jiān)理法律權(quán)利的行為都是對監(jiān)理秩序的破環(huán)都要承當(dāng)監(jiān)理的違約責(zé)任。例如工程設(shè)計假如不符合合同約定的要求或建筑工程質(zhì)量監(jiān)理工程師有權(quán)要求設(shè)計改正。即在監(jiān)理過程中以不作為的方式違約監(jiān)理不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)。而且從合同的角度來說不這些錯誤的后果如何都是監(jiān)理違約行為。即監(jiān)理以作為的方式違約超出合同受權(quán)的范圍或利用自身的來千涉別人履行正常的義務(wù)。假如監(jiān)理工程師的行為違背了監(jiān)理委托合同的約定即構(gòu)成違約。弓9．建立監(jiān)理的侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任如前所述根據(jù)建立監(jiān)理民事行為損害的權(quán)利的不同建立監(jiān)理民事責(zé)任又可分為侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任。工程監(jiān)理與承包串通為承包謀取利益給建立造成損失的應(yīng)當(dāng)與承包承當(dāng)連帶賠償責(zé)任。條規(guī)定：“監(jiān)理在監(jiān)理過程中因過錯造成重大經(jīng)濟損失的應(yīng)承當(dāng)一定的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。條規(guī)定：“有償?shù)奈泻贤蚴芡腥说倪^錯給委托人造成損失的委托人可以要求賠償損失。我國現(xiàn)行法律中對監(jiān)理承當(dāng)民事責(zé)任的規(guī)定主要有：( 1當(dāng)前國內(nèi)對監(jiān)理法律責(zé)任的研究比擬多其中對監(jiān)理法律責(zé)任研究比擬深化的要數(shù)深圳大學(xué)的王家遠教授但王教授僅側(cè)重于對民事責(zé)任的研究而對監(jiān)理的刑事責(zé)任和行政責(zé)任研究尚待深化。在行政責(zé)任方面除了由于監(jiān)理工程師個人的過錯而需要承當(dāng)個人的行政責(zé)任外其余的行政責(zé)任均由監(jiān)理來承當(dāng)。第三在建立土程理中可能經(jīng)常發(fā)生的是混合責(zé)任即監(jiān)理工程師的過錯行為同時導(dǎo)致民事、行政和刑事責(zé)任發(fā)生。當(dāng)然委托監(jiān)理合同的履行是由詳細的監(jiān)理工程師來實現(xiàn)的也就是說監(jiān)理的履約行為是通過監(jiān)理工程師的職務(wù)行為來實現(xiàn)的所以監(jiān)理工程師的違約監(jiān)理行為應(yīng)視為監(jiān)理的違約行為。對于民事責(zé)任一般根據(jù)民事行為所損害的權(quán)利的不同分為違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。因此根據(jù)建立監(jiān)理行為的詳細性質(zhì)和危害程度的不同把建立監(jiān)理的法律責(zé)任分為建立監(jiān)理的民事責(zé)任、建立監(jiān)理的刑事責(zé)任和建立監(jiān)理的行政責(zé)任。綜上所述筆者認為建立監(jiān)理三方主體間法律關(guān)系為：業(yè)主和監(jiān)理之間是委托合同關(guān)系監(jiān)理與承包商之間是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系承包商與業(yè)主是建立工程合同關(guān)系。但作為合作者業(yè)主和承包商在各自利益方面又是對立的。( 2業(yè)主和承包商簽訂的建立工程承包合同屬于雙務(wù)合同。需要指出的是在建立施工合同履行過程中業(yè)主通過監(jiān)理工程師來下達指、行使權(quán)利、理工程一般不直接與承包商接觸。3從而與承包商之間產(chǎn)生了監(jiān)理和被監(jiān)理的工作關(guān)系。在工程建立中監(jiān)理和承包商都是在為共同的建立目的而工作僅存在分工的不同不存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。但監(jiān)理方絕不可因自己的特殊地位而以權(quán)壓人而應(yīng)以自己專業(yè)技能公正地行使合同所賦予的監(jiān)理權(quán)利同時協(xié)調(diào)好業(yè)主與承包商之間的關(guān)系。．監(jiān)理與承包商之間的監(jiān)理與被監(jiān)理法律關(guān)系監(jiān)理與承包商之間沒有訂立合同不存在合同法律關(guān)系。在業(yè)主與承包商簽訂的承包合同中詳細地規(guī)定了監(jiān)理工程師的權(quán)利和職責(zé)。 ( 2業(yè)主為了更好地完成工程工程建立任務(wù)而委托監(jiān)理負責(zé)一些詳細的事項二者之間是一種委托與被委托的關(guān)系。( 1條規(guī)定“… … 建立與其委托的工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。另一方面業(yè)主又與承包商簽訂有工程施工承包合同。在牛汝麒先生之后又陸續(xù)發(fā)表的與監(jiān)理法律關(guān)系相關(guān)的文章像郭獻芳先生的? 監(jiān)理人的法律地位及其根本權(quán)利和義務(wù)? 李斌先生的? 建立工程施工承包合同的無效及法律后果? 等根本都采納了“監(jiān)理不是業(yè)主的代理人〞的觀點。對于何紅鋒先生的觀點馬忠誠、胡眾先生又一次作了否認即否認了將監(jiān)理看作是業(yè)主的代理人。尤其是建立監(jiān)理剛興起時一些學(xué)術(shù)界有劇烈爭議的問題目前大多都已獲得共識。而既然建立監(jiān)理法律責(zé)任產(chǎn)生是監(jiān)理或監(jiān)理工程師沒有履行其法定義務(wù)或超越其法定權(quán)利所引起的要分析建立監(jiān)理或監(jiān)理工程師承當(dāng)樣的法律責(zé)任就必須先理順建立監(jiān)理各主體之間是樣的法律關(guān)系？也就是說理順建立監(jiān)理法律關(guān)系是分析監(jiān)理法律責(zé)任的根底和關(guān)鍵。在法理學(xué)的學(xué)習(xí)中我們知道法律關(guān)系就是由法律所確定和調(diào)整的人與人或人與社會之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在建立監(jiān)理行業(yè)協(xié)會中開除會籍的處分應(yīng)當(dāng)限于對監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的有效運作或監(jiān)理或整個監(jiān)理行業(yè)聲譽有嚴(yán)重損害的事由而且這些事由一般都應(yīng)當(dāng)在協(xié)會章程中明確規(guī)定。( 3如前所述罰金針對中小監(jiān)理往往更具有力其效果隨著成員規(guī)模的擴大而遞減。但對于規(guī)模較大的監(jiān)理而言由于罰金的數(shù)額僅占其資本總數(shù)極其微小的份額所以一般效應(yīng)不是特別明顯。罰金是建立監(jiān)理行業(yè)協(xié)會對違規(guī)者進展的金錢處分它是最常用的律處分措施。．建立監(jiān)理行業(yè)協(xié)會律懲罰的種類建立監(jiān)理行業(yè)協(xié)會實行律懲罰的種類很多如道德譴責(zé)、行業(yè)曝光、批評教育、賠禮抱歉、罰金、聲譽懲罰、開除會籍、賠償損失等等。( 4的“當(dāng)一個團結(jié)的團體的成員處理事務(wù)時道德和律懲罰通常就能解決爭執(zhí)這些規(guī)那么使團體內(nèi)的人可以通過律處分卻昂貴的手續(xù)費用― 律師契約甚至文字材料還可去不可靠的法庭。A在這樣的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中協(xié)會會員行為總體上是傾向于合作而不是傾向考慮長遠利益而不是短利益。另一方面在對同一行為既有律懲罰又有法律懲罰時律懲罰與法律懲罰的雙重制裁將進步行業(yè)協(xié)會會員的違規(guī)本錢使成員盡量減少違規(guī)從而強化了法律處分所建構(gòu)的社會秩序的穩(wěn)定性。協(xié)會在和會員之間起橋梁紐帶作用貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、方針、政策并承受建立主部門的指導(dǎo)引導(dǎo)會員遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)〞的職業(yè)準(zhǔn)那么。一般僅通過行為人內(nèi)心自或者社會的言譴責(zé)甚至對于“道德感弱〞的監(jiān)理或監(jiān)理工作人員根本沒有任何懲罰作用。年6隨著我國建立監(jiān)理行業(yè)自身的開展以及立法體系的完善有關(guān)部門加強了對老實信譽原那么等道德層面一些新出現(xiàn)的、突出問題的監(jiān)和立法并針對這些問題公布了一些新的法規(guī)將下層的律約束詳細化提升到法律約束的層面增強對監(jiān)理行為的約束效果。條規(guī)定“當(dāng)事人在訂立合同過程中有以下情形之一給對方造成損失的應(yīng)當(dāng)承當(dāng)損害賠償責(zé)任：〔一〕假借訂立合同惡意進展磋商；〔二〕成心隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要或者提供虛假情況；〔三〕有其他違犯老實信譽原那么的行為。所以從上面分析來看建立監(jiān)理的法律責(zé)任承當(dāng)明顯要重于建立監(jiān)理的律責(zé)任。第四就建立監(jiān)理責(zé)任承當(dāng)?shù)妮p重來說。而建立監(jiān)理的律責(zé)任在認定時往往靠個體的主觀感受和群體的言影響。建立監(jiān)理的法律責(zé)任的認定需要法官依法考量多種因素比方當(dāng)事人的心理狀態(tài)、主觀過錯、行為方式、損害后果以及道德上的因素等。因此可以說律責(zé)任只有對有道德觀念的人起作用而法律責(zé)任那么不主體是否有法律觀念。對于建立監(jiān)理的法律責(zé)任有明確的追究一般根據(jù)承當(dāng)法律責(zé)任形式的不同法律責(zé)任的追究是也不盡一樣。之所以如此是因為道德不但調(diào)整人與人之間的關(guān)系同時也調(diào)整人與自我間的關(guān)系。而律責(zé)任那么不同因為律責(zé)任主要是由于行為違背道德義務(wù)而產(chǎn)生但這里的行為不僅包括肢體活動同時也包括思想上的活動?！叭藗冋J識到道德并不是擁有權(quán)利的部分主體和個體制定的也沒有以權(quán)利為后盾的道德法庭對道德進展權(quán)威性的解釋也沒有掌握權(quán)利的警察施行道德違背道德也許會招致懲罰以及修復(fù)的道德義務(wù)但通常這些不會由正式施行道德的機構(gòu)加以成認和施行。