【正文】 閉措施。本結(jié)束后，中央財(cái)政將對上述地區(qū)大氣污染防治工作成效進(jìn)行考核，根據(jù)實(shí)際考核結(jié)果再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)資金清算，突出績效導(dǎo)向作用。霧霾之于北京的影響，早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了氣象意義范疇。而近幾日，一個(gè)熱議的話題是，由于北京霧霾天氣嚴(yán)重，中科院原想引進(jìn)的一位優(yōu)秀留學(xué)人員最后選擇了留在美國。唐山：9月份以來就沒見過幾個(gè)晴天與石家莊的污染相比，重工業(yè)城市唐山不遑多讓?！睆奶粕绞协h(huán)保局的窗戶望出去，剛好可以看到西郊熱電廠的大煙囪正在冒煙。天津：面對面兩建筑都無法相互看清10月8日，記者趕赴穩(wěn)居“十大污染城市”前十的天津，實(shí)地體驗(yàn)了陽光和輕度灰霾天氣交織下的天津?！彼f，只要陽光很好，沒有影響能見度，稍微有點(diǎn)灰霾的天氣實(shí)際上在天津算是挺不錯(cuò)的。天津的油%。而進(jìn)入石家莊市，這種感覺尤為強(qiáng)烈。市民反映，這兩年城區(qū)發(fā)展比較集中，最大的變化就是高樓大廈多了，放眼望去，都是高樓，但樹栽種得很少，天氣一直在惡化。據(jù)了解，今年1~9月份，邢臺(tái)市嚴(yán)重污染天氣41天，重度污染58天，良好以上天氣只有32天，9月28日~30日，又連續(xù)3天重度污染，在發(fā)布的國內(nèi)城市空氣質(zhì)量排行中，邢臺(tái)多次成為最差榜單前十?！按髿饣姻沧芬蚺c控制”專項(xiàng)科學(xué)家陳良富表示，對北京來說，“除了城市里機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增長和我們自身的排放，周邊城市對北京的影響也很大。一份研究表明，當(dāng)南風(fēng)吹起時(shí)。按政府官員的說法，燃煤污染是最主要的污染，而削減燃煤消費(fèi)量不是一件容易的事。氣候原因靜穩(wěn)天氣不利污染物擴(kuò)散有利形成霾天由于京津城際之間距離短，天津的天氣狀況與北京相關(guān)度較高，天津市氣象科學(xué)研究所副所長韓素琴在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，造成天津霧霾天氣最根本的原因也是污染，并且在不適合的氣象條件下，霧霾天會(huì)加重?！钡匦卧蛐吓_(tái)簸箕地形結(jié)構(gòu)成污染物“大容器”“石家莊的溫度比同緯度城市要偏高3到5℃，與其所處位置有關(guān)系。邢臺(tái)學(xué)院地理系主任張秀蘭教授對本報(bào)記者表示，“邢臺(tái)的地理地形特質(zhì)、工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局以及邢臺(tái)市區(qū)高比例的車輛擁有量”是造成邢臺(tái)空氣污染嚴(yán)重的三大主要原因。計(jì)劃要求，經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，實(shí)現(xiàn)省會(huì)天藍(lán)、地綠、水清，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣，摘掉省會(huì)污染城市的帽子?！安荒芙壖苷?，而是面對現(xiàn)實(shí)，不輕易承諾，根據(jù)自己的家底，一步步地打破困局?！鍪腥舜蟠?、副市長洪峰表示，要建立完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測信息，以“更大決心、更有力措施、更高標(biāo)準(zhǔn)”改善北京空氣質(zhì)量。汽車尾氣排放是主因洪峰說，且造成的影響很大。首都地形“上空聚氣”同時(shí)，北京作為首都，老祖宗選首都時(shí)要講風(fēng)水，因?yàn)榫蹥獠拍芫弁鯕?，聚王氣才能“江山穩(wěn)固”?！銎渌e措制定霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案據(jù)洪峰介紹，本市正在制定極端天氣、霧霾天氣的應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)北京霧霾天氣連續(xù)兩天、三天時(shí)將啟動(dòng)這個(gè)應(yīng)急預(yù)案。本市將購買新設(shè)備，在全市27個(gè)點(diǎn)安裝監(jiān)測。副市長洪峰介紹，從去年開始，本市已經(jīng)啟動(dòng)各大熱電公司煤改氣的工程，從竣工的情況上看，兩家熱電公司將要竣工，還有兩家將在今年開工。，有超過五分之一的含量來源于汽車尾氣的排放，而尾氣排放與機(jī)動(dòng)車總量、老舊汽車排放超標(biāo)直接相關(guān)。未來，本市仍將繼續(xù)落實(shí)老舊汽車淘汰政策。第二，車改吃‘精糧’，油品由國Ⅲ到現(xiàn)在的國Ⅴ，用的97號油以上，標(biāo)號高了排放也小?！俺鲎廛?4個(gè)小時(shí)三班倒，原來我們說8年要淘汰，但8年遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了它的安全使用壽命，所以出租車應(yīng)看行駛里程?！氨热缬行┧?、化工企業(yè)，應(yīng)該在北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中進(jìn)行調(diào)整，不適應(yīng)在北京來弄。”通過“把關(guān)”油漆。“這里涉及到一個(gè)農(nóng)民耕地政策的問題，目前正在銜接?！澳闳绻绞锥紒砀愎こ蹋鸵压さ毓芾砗谩：榉褰榻B，到十二五末天津燒煤要達(dá)到8000多萬噸?！氨本┤彼?，地下水下降，如果水面充足、地下水充足、濕地多，那么揚(yáng)塵會(huì)比較少。首先是Dalhousie University的Aaron van D o n k e l a a r 采用了一種方法，通過衛(wèi)星觀測到的垂直氣溶膠厚度，采用N A S A 的全球大氣化學(xué)傳輸模型加入天氣的參數(shù)的影響。從表1 －4 可以看出，在過去十年間江蘇、超過5%。另外一種方法是對污染物進(jìn)行采集合化學(xué)分析，根據(jù)分析到的特征元素確定來源，這種方法的好處可以分析到二次污染、一次污染的占比，、趨勢能有好的指導(dǎo)意義。圖1 －3 列舉了長江三角洲地區(qū)2 0 0 7 年污染源排放清單，可以看到，電力行業(yè)、金屬加工行業(yè)是P M ，兩者加合貢獻(xiàn)一半以上；形成二次P M O N O x，電力行業(yè)排放分別占4 7 %、5 8 %。自2 0 0 0 年以來，中國煤炭消費(fèi)量從1 億t增長到3 億t，增長1 2 8 %。“十一五”期間雖然在二氧化硫總量控制上取得了一定成績，但“十二五”期間煤炭消費(fèi)如果不得到有效控制，很有可能會(huì)帶來新一輪的排放增加抵消“十一五”期間的脫硫成果；同時(shí)，氮氧化物對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸加重，P M 。由于大氣環(huán)流的區(qū)域性、季節(jié)性，即使采用同樣的實(shí)驗(yàn)方法，在不同的時(shí)間得出的結(jié)果都有很大差異。哈佛大學(xué)的六城市研究及美國癌癥學(xué)會(huì)長期隊(duì)列研究，均確證了大氣污染導(dǎo)致暴露人群死亡率升高及肺癌死亡率升高的長期健康效應(yīng)。據(jù)估算，全球3 % 的青少年心血管死亡率、約5 % 的支氣管和肺癌死亡率和約1 % 兒童的急性呼吸感染死亡率都是由大氣中顆粒物污染所致。2 0 0 7 年世界銀行對中國空氣污染導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失估算得出，空氣污染導(dǎo)致的健康損失占G D P %，其中3 / 4 是由于早死造成的健康經(jīng)濟(jì)損失。 污染對人體健康造成的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)進(jìn)行的研究分析，力圖以學(xué)術(shù)研究為基礎(chǔ)。Z h a n g M S 等對中國1 1 1 個(gè)大中型城市的健康經(jīng)濟(jì)效益分析顯示，2 0 0 4 年顆粒物P M 1 0污染導(dǎo)致的總的健康經(jīng)濟(jì)損失大約為2 3 3 4 億元，大城市如北京、上海、天津等相對損失比較大。據(jù)世界衛(wèi)生組織（W H O）估計(jì)，2 0 0 0 年世界上大約有8 億生命損失年（l o s t l i f e －y e a r s）是由于城市空氣污染所致（W H O，2 0 0 3）。以硝酸鹽、硫酸鹽為代表的二次顆粒物占比較大，分別在20%～30%之間。珠三角也做過類似的研究，詳見圖1 －4。由此導(dǎo)致近幾年全國大氣污染物排放及污染水平上下徘徊，居高難下。從北京的P M ，雖然P M ，但是基本可以確定燃煤是一次顆粒物的主要來源，同時(shí)也是形成二次顆粒物前體物的主要排放源，兩者占比高達(dá)將近一半以上；機(jī)動(dòng)車尾氣與道路揚(yáng)塵、工業(yè)污染、生物質(zhì)燃燒，分別貢獻(xiàn)6%～10%。近年來，由于燃煤激增帶來的二氧化硫、氮氧化物的排放，以及大城市機(jī)動(dòng)車的增加，工業(yè)發(fā)展帶來的VOC 等排放，、硝酸鹽、氨鹽等的二次粒子成分不斷增加。中國至今尚沒有一份完整的國家大氣污染排放源清單，一種是從排放源來分析，即列出各種大氣污染排放源，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒中的燃料燃燒數(shù)據(jù)、以及各行業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)，結(jié)合行業(yè)排放系數(shù)計(jì)算而成。研究表明，除內(nèi)蒙、西藏、福建、海南、廣東、貴州、山東、湖北、青海之外，中國的大部分省份在2008——。因此必須要增加水域面積，科學(xué)綠色地管理揚(yáng)塵，以改善首都空氣質(zhì)量。因此，洪峰表示，北京將建立京津唐、京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)調(diào)機(jī)制，確定這一地區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定特殊的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以減少北京周邊地區(qū)空氣中污染物的含量。”洪峰說。去年一年，本市開建了多條公路、地鐵等項(xiàng)目，僅去年一年整個(gè)北京的工程施工面積達(dá)到了1億5400萬平米，這個(gè)工程量的施工面積鋪開，如果揚(yáng)塵問題管不好，就是很大的問題。洪峰介紹，北京市計(jì)劃在城市周邊的平原地帶種植100萬畝森林，主要包含北京城區(qū)周邊的郊區(qū)縣。“汽車要噴五道漆，需要提倡環(huán)保，用水解性的油漆。，一些重污染工業(yè)將逐步離開北京。據(jù)他介紹，此前有老舊汽車用到一定程度要強(qiáng)制報(bào)廢的規(guī)定，后來因?yàn)槲餀?quán)法，這項(xiàng)規(guī)定被取消?！疤岣哂推?，我們要逐步加97號油?！拔覀円呀?jīng)實(shí)行了一個(gè)政策淘汰老舊汽車，由政府給補(bǔ)貼、企業(yè)給獎(jiǎng)勵(lì)，來鼓勵(lì)大家淘汰老舊汽車?！拔覀兏惺秃桶l(fā)改委都溝通了，不管怎么樣，首都的氣要保證。據(jù)介紹，到第三季度。同時(shí)，霧霾天氣時(shí)要采取讓孩子們少外出、停止室外課程等一些以人為本的措施?！叭绻M(jìn)來以后處于進(jìn)風(fēng)狀態(tài)，就形成了霧霾天氣，我們自己產(chǎn)生了75%，別人有25%，但人家這25%進(jìn)來沒有西北風(fēng)沒有下雨就很難出去。此外，%是屬于周邊省市帶來的影響?！焙榉逭f，從2008年北京開始搞研究監(jiān)測時(shí)發(fā)現(xiàn)，%。中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思將霧霾的來源簡單歸結(jié)為“北京的車、天津的油、河北的煤”，這是不無道理的。今年年底前所有水泥粉磨站都要關(guān)停，2017年年底前，逐步關(guān)閉西部山區(qū)水泥建材企業(yè)。到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右?！痹趺粗卫盱F霾來襲、空氣污染不僅僅事關(guān)民生，更事關(guān)城市競爭力乃至國家發(fā)展?！敝軐幷f道?！氨热?，國慶節(jié)前的霧霾天氣，北京和河北自假日前一天就開始發(fā)布預(yù)警，但那時(shí)天津的霧霾并不嚴(yán)重，氣象局也沒有發(fā)布預(yù)警。目前石家莊的汽車保有量和密度，與其他幾個(gè)污染城市相比更多更密，此外，城市開工建設(shè)面積也最大最多。針對這些年越來越嚴(yán)重的大氣污染情況，邯鄲市環(huán)境監(jiān)測中心研究員宋寧在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表達(dá)了他的擔(dān)憂，他說“邯鄲污染主要來源有三，燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸”?！彼f，比如，河北煤炭的消耗一直在增加，一遇到不利于擴(kuò)散的自然條件，大氣污染就無法避免。這么重讓人怎么出門啊？像我們上了年紀(jì)的人還好，那些年輕人、小孩怎么辦呢？”倪先生表示自己是附近一家企業(yè)的職工，是土生土長的邯鄲人，“這對人體危害那么大”，他說，是時(shí)候重視這個(gè)問題了。邢臺(tái)：空氣質(zhì)量“嚴(yán)重污染”10月8日，本報(bào)記者到達(dá)河北邢臺(tái)采訪。為了趕上其他大城市的步伐，石家莊2009年提出創(chuàng)造“石家莊速度”，“一天拆一座樓、四個(gè)月修兩條路”，進(jìn)行城中村改造，各個(gè)區(qū)都在施工。國三汽油的硫含量為150ppm，升級為國四標(biāo)準(zhǔn)后，其中的硫含量將下降到50ppm。10月6日至7日，天津出現(xiàn)了能見度1公里以內(nèi)的霧霾天氣，嚴(yán)重時(shí)，甚至出現(xiàn)了能見度40米的濃霧，面對面的兩棟建筑都無法相互看清。“都習(xí)慣了，這天氣算是不錯(cuò)的。而根據(jù)規(guī)劃，包括這兩者在內(nèi)的9家企業(yè)將在未來幾年內(nèi)逐步實(shí)施關(guān)閉、搬遷，將會(huì)從城區(qū)轉(zhuǎn)移鐵產(chǎn)能616萬噸、鋼產(chǎn)能1510萬噸；凈削減二氧化硫22688噸，氮氧化物30142噸，；9家企業(yè)物料、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)姆蹓m，每年減少8593噸?！案杏X唐山的空氣很硬，一口進(jìn)去能噎住。機(jī)動(dòng)車排放的主要污染物分擔(dān)率比較高，其中一氧化碳分擔(dān)86%，氮氧化物占57%，碳?xì)浠衔锓謸?dān)38%。而被一向擁有最美秋天的北京，截至9月28日，北京南郊觀象臺(tái)觀測到的9月霧霾日數(shù)達(dá)14天，較常年同期()，接近4倍。國慶期間及節(jié)后京津冀6市霧霾嚴(yán)重北