【正文】 殖健康知識、送避孕藥具，送致富信息、送關(guān)懷溫暖上門，幫助育齡群眾解決生產(chǎn)、生活、生育方面的困難。工作中，我們既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，尊重和維護群眾的合法權(quán)益，做到德治與法治并重，不斷實現(xiàn)好維護好，發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。要綜合運用法律、法規(guī)、法紀等方式和手段，注重提高依法行政的社會效果，實現(xiàn)計劃生育法治與民治的有機結(jié)合。建設(shè)生育文明，要做到社會監(jiān)督陽光行政。二是要圍繞計劃生育行政執(zhí)法權(quán)實施監(jiān)督。使計劃生育干部切實把握好自己，不為利所動、不為欲所惑，做到廉潔自律、一心為民。以滿足群眾日益增長的計劃生育、生殖健康需求；宣傳教育部門要營造良好的社會輿論氛圍、普及科學知識，引導人們樹立科學文明進步的婚育觀念；規(guī)劃信息部門要從發(fā)展戰(zhàn)略的角度搜集和整合生育文明的有關(guān)信息，為決策提供可靠依據(jù)；干部人事部門要加強干部隊伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)，使他們能夠承擔起生育文明建設(shè)的歷史重任。在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段，人口和計劃生育工作必須適應(yīng)新形勢，探索新思路，尋求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，走生育文明發(fā)展新路，這是全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑和必然要求。二、科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動（一）科學制定方案。全市共編演文藝節(jié)目30多場，印發(fā)各種宣傳資料30多萬份，制作家庭宣傳袋8萬多個。去年底，市政府組織專班，對全市生育文明建設(shè)試點村進行了考核評估，授予9個村“生育文明建設(shè)示范村”稱號。二是積極推進生育服務(wù)文明，努力提升工作質(zhì)量。2006年，有1650人納入國家獎勵扶助，137名獨生女獲得助學金，120名貧困母親實現(xiàn)脫貧致富。五是開展評選表彰活動，發(fā)揮帶頭示范作用。過去的一年，我市在生育文明建設(shè)中，雖然作了一些探索，但只是剛剛起步，工作思路還不夠成熟，工作方法有待進一步改進。一、宣傳培訓并舉，積極宣傳 增強群眾法制觀念近幾年來，各級人口計生部門加大力度，采取多種形式，宣傳、普及人口與計劃生育法律知識，提高廣大群眾遵守人口與計劃生育法律法規(guī)的自覺性和主動性，為依法開展人口計生工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)?！兑婪ㄐ姓熑沃啤吠晟屏吮静块T行政執(zhí)法責任制，依法界定行政職權(quán)，明確執(zhí)法崗位，合理分解執(zhí)法責任；《行政過錯責任追究辦法》完善和改進了行政執(zhí)法評議考核制度和行政執(zhí)法過錯責任追究制度；《行政執(zhí)法政務(wù)公開制度》規(guī)范了計劃生育行政執(zhí)法行為，維護公民、法人的合法權(quán)益，自覺接受監(jiān)督，確保計劃生育行政部門公平、公正、公開執(zhí)法；《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》按照職責分工和“誰許可、誰監(jiān)管；誰主管、誰負責”的原則，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督體制；《行政執(zhí)法人員學習和培訓制度》旨在加強計劃生育行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。明確并規(guī)范了人口計生系統(tǒng)信訪案件接收、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋的程序，為維護信訪人合法權(quán)益提供了有力的制度保障。因此，做好下面四點尤為重要。對黨員、干部違法生育的，要依法依紀從嚴查處，確保法律法規(guī)的嚴肅性和威懾力。2011年6月9日***鎮(zhèn)計生辦召開了以“轉(zhuǎn)變工作作風、構(gòu)建和諧計生”為主要內(nèi)容的座談會，座談會提出了三點計生工作意見。要求計生工作人員積極營造有利的社會環(huán)境。三是強化考核機制，建設(shè)優(yōu)秀隊伍。要求業(yè)務(wù)人員不斷提高自身素質(zhì)，規(guī)范技術(shù)服務(wù)工作，堅持服務(wù)信譽第一、服務(wù)技術(shù)過硬的宗旨,竭誠為廣大育齡群眾服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)、滿意、放心的服務(wù)，深化上門服務(wù)活動。四是堅決落實依法行政責任制，堅決查處和糾正有法不依、辦事不公、作風粗暴等損害群眾利益的問題，切實維護群眾的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，將出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育管理條例》，就“一票否決”制度法律化、強化職能部門配合征收社會撫養(yǎng)費、落實避孕節(jié)育措施等具體問題作出規(guī)定，解決多年來困擾基層工作的問題，為全市人口計生工作整體上水平提供法律保障。幾年來，全市沒有發(fā)生因計劃生育執(zhí)法不當造成的惡性事件、突發(fā)事件和群體性、越級上訪事件。三、做好信訪 防執(zhí)法不當引惡性事件計劃生育涉及千家萬戶的切身利益。在全市人口計生系統(tǒng)中強化依法行政意識，提高依法行政水平。它以國家法律的形式確立了計劃生育基本國策的地位，有利于加快人口與計劃生育法制建設(shè)，有利于全面提高人口與計劃生育工作的管理服務(wù)水平，有利于維護公民實行計劃生育的合法權(quán)益。社會主義生育文明反映著社會的進步，代表著先進生育文化的發(fā)展方向，體現(xiàn)著人類自身再生產(chǎn)追求的終極目標和理想。各相關(guān)部門分別出臺了有關(guān)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，形成了齊抓共建的合力。三是實施“雙百工程”，關(guān)愛計生貧困家庭。在全省率先出臺“免費婚檢”政策，按照“民政宣傳、衛(wèi)生服務(wù)、計生監(jiān)督、財政拔款”的運作模式，政府每年投入20多萬，對新婚對象進行免費醫(yī)學檢查。（三）扎實辦好試點。（二）營造濃厚氛圍。及時召開專題辦公會議和全市動員大會，成立由市委、政府領(lǐng)導為組長，相關(guān)部門負責人為成員的專門領(lǐng)導小組，建立工作專班，明確職責、目標、任務(wù)和要求，下發(fā)《宜都市生育文明建設(shè)實施方案》，落實專項資金，層層舉辦試點，組織開展多種形式的創(chuàng)建活動。我們的主要做法是：一、深化認識，切實加強生育文明建設(shè)的領(lǐng)導自實行計劃生育以來，我們宜都市同全國和全省一樣，取得了有效遏制人口過快增長的巨大成績，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，形成了低生育水平的新局面。建設(shè)生育文明等于擴大了人口和計生工作平臺，需要在黨委、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，多個部門共同參與來實現(xiàn)。三是圍繞計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認實施監(jiān)督，確保政策的嚴肅性。一是要圍繞計劃生育行政審批權(quán)實施監(jiān)督。建設(shè)生育文明是人口計生工作新形勢下的工作創(chuàng)新和深化，工作中一是要將過去由單純控制人口增長轉(zhuǎn)為既控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平又改善人口結(jié)構(gòu)、控制出生人口性別比、保障人口安全的新方法；二要將過去行政型管理轉(zhuǎn)為服務(wù)型管理，防范型管理轉(zhuǎn)為體貼服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中提升管理水平。第三，依法維護群眾計劃生育的基本權(quán)利，嚴格執(zhí)行“七個不準”規(guī)定，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。建設(shè)生育文明，要做到依法行政，便民維權(quán)。各級計劃生育人員要樹立執(zhí)政為民的思想，公平公正做事。其次是宣傳工作機制創(chuàng)新。建設(shè)生育文明要求我們各級計生機構(gòu)和人員，全面落實以人為本的科學發(fā)展觀，要認清自己的使命，認真履行工作職責，全面完成各項人口和計生任務(wù)，切實解決人口和計生改革創(chuàng)新發(fā)展中的不和諧因素，著力打造和諧計生，從而，促進和諧社會的發(fā)展。針對當前農(nóng)村的生產(chǎn)力不發(fā)達、剩余勞動力眾多、人口素質(zhì)較低、人口與發(fā)展之間的矛盾突