【正文】 細(xì)胞低碳技術(shù)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，使發(fā)展的動(dòng)力所在。低碳能源低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是用低的能源消費(fèi)、低的排放和低的污染來保證國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，另一方面大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極開發(fā)高效、經(jīng)①濟(jì)、實(shí)用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞，低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在：低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，形成新的②經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“乘數(shù) ”發(fā)展。通過組織機(jī)制創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新、治理機(jī)制創(chuàng)新、制約機(jī)制創(chuàng)新、評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)③低碳城市的平臺(tái)作用。三、發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式借鑒政府建立低碳經(jīng)濟(jì)體系在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，一些發(fā)達(dá)國家通過體制、機(jī)制建設(shè)，加大過犯市場的力度，①②[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12):1～5 李健,[J].科技進(jìn)步與對策,2010,(22):81～84③史博陽,[J].中外建筑，2010，(10）124～125逐步建立了一套鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)體系。再如，法國較早地采用特許權(quán)形式開展水務(wù)設(shè)施的運(yùn)營，把能源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施交給專業(yè)公司獨(dú)立運(yùn)營，提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預(yù)計(jì)新增500萬個(gè)就1050億歐元，用于環(huán)保項(xiàng)目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。加大技術(shù)投入，強(qiáng)化國際競爭優(yōu)勢發(fā)達(dá)國家在支持和鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，正在通過主導(dǎo)國家擴(kuò)張和搶占市場際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價(jià)進(jìn)口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。英國把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)確定在6大領(lǐng)域：低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、醫(yī)藥和先進(jìn)制造，并專門成立了國家低碳技術(shù)投資公司。法國威立雅環(huán)境集團(tuán)憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，重視高新技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力，加快市場擴(kuò)張，成為國際節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營排名第一的企業(yè)。而我認(rèn)為，我們應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)是構(gòu)建低碳社會(huì)。強(qiáng)化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時(shí),社會(huì)公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)習(xí)慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會(huì)風(fēng)尚。低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益這“三低三高”為主要特征，以最少的溫室氣體排放獲得整個(gè)社會(huì)最大產(chǎn)出的“綠色經(jīng)濟(jì)”。就其內(nèi)涵方面，主要包括以下幾個(gè)方面。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。低碳經(jīng)濟(jì)不能僅僅被理解為發(fā)展新能源，也不能僅著眼于制造業(yè)加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)力，還應(yīng)關(guān)注人們的生活方式、消費(fèi)模式。（三）低碳經(jīng)濟(jì)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)低碳經(jīng)濟(jì)意味著高投入和高成本的經(jīng)濟(jì)。（一）傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致高耗能和高排放長期以來中國走的是粗放式的發(fā)展方式，對資源和能源依賴性較強(qiáng)，單位 GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費(fèi)國家的平均水平。21在“十一五”規(guī)劃頭兩年的能源消費(fèi)增長幅度明顯高于 %的增長目標(biāo)。（二）高碳產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)引起的排放目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重失衡，工業(yè)特別是重化比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，部分企業(yè)工藝裝備落后，資源利用率低，有的地區(qū)高投入高消耗低效率問題較為普遍。在這種情況下，如果引進(jìn)外資的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求提高，就會(huì)減少引進(jìn)外資數(shù)量，進(jìn)而影響中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（四）節(jié)能減排的任務(wù)仍然艱巨節(jié)能減排是指減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。雖然2007年兩項(xiàng)主要污染物二氧化碳和化學(xué)需氧量的排放量同比下降，但在經(jīng)濟(jì)增長情況下，完成節(jié)能減排任務(wù)艱巨緊迫。[3]三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合我國的當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益,是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必然要求,是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn),受到實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和承擔(dān)國際義務(wù)雙重壓力的推動(dòng)。建設(shè)低碳型社會(huì),解決制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資源與環(huán)境問題,根本要靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。加速發(fā)展天然氣,發(fā)展水電,深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。圍繞節(jié)能降耗,推進(jìn)低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)。任何國家都不可能獨(dú)善其身。”經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在過去長期發(fā)展過程中，對地球環(huán)境資源造成嚴(yán)重影響，也是現(xiàn)在污染物主要排放國，所以應(yīng)帶頭減少工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放，減少向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)，并有義務(wù)也有責(zé)任向發(fā)展中國家提供環(huán)境保護(hù)資金和技術(shù)的幫助，因?yàn)榈厍蛑挥幸粋€(gè)，生態(tài)環(huán)境是人類共同財(cái)富。（四）制定相關(guān)政策，形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于深化體制創(chuàng)新，建立有效的創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)造有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。在具體實(shí)施中減免稅收，在財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、綠色信貸措施上，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。制定和修訂有利于減緩[7][6]溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，制定與可再生資源相配套的法規(guī)與政策，明確政府、企業(yè)和公眾在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的權(quán)力和義務(wù)。企業(yè)將“利”與環(huán)保結(jié)合起來，在追求利潤同時(shí)不忘環(huán)保責(zé)任，以推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減排降耗，節(jié)約資源和能源作為自己的責(zé)任。從企業(yè)到國家建立起一套綠色體系，包括企業(yè)綠色會(huì)計(jì)制度、政府和企業(yè)綠色審計(jì)制度、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系等，消除不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不利于可持續(xù)發(fā)展的體制障礙，改變過去重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視環(huán)境效益的評價(jià)制度和方法，以達(dá)到節(jié)能減排的目的。我國作為發(fā)展中的大國，應(yīng)積極參與到世界氣候變化體系中來，在促進(jìn)節(jié)能減排中加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)交流工作，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，提高效能技術(shù)和再生能源技術(shù)，特別是加強(qiáng)歐盟和美國低碳技術(shù)合作。支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，既是發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡的責(zé)任，也符合發(fā)達(dá)國家長遠(yuǎn)利益。（三）加強(qiáng)國際低碳技術(shù)合作與交流，共同應(yīng)對氣候變化對于全球氣候變化單靠一個(gè)國家是無法解決或完成減碳任務(wù)的，因?yàn)槿祟惞餐娴牡厍蚝凸餐瑩碛械奶炜帐遣豢赡芊指畹恼w，保護(hù)地球需要各國的共同行動(dòng)。(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)按照十七大要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要通過科技創(chuàng)新，提高資源能源利用效率，實(shí)現(xiàn)從資源消耗型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；要通過科技創(chuàng)新，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，治理環(huán)境污染。(一)加大科技投入,科學(xué)技術(shù)是建設(shè)低碳型社會(huì)的根本動(dòng)力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)方式。同時(shí)，很多企業(yè)思想認(rèn)識(shí)不到位，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)片面等同于“三廢”排放達(dá)標(biāo)，這大大加大了節(jié)能減排的難度。但由于我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上靠大量消耗資源來實(shí)現(xiàn)，不僅浪費(fèi)大，污染嚴(yán)重，而且資源利用率低。無論是廢棄物處理、節(jié)能降耗技術(shù)開發(fā)，還是對資源深度開發(fā)，都離不開技術(shù)和設(shè)備投入，沒有先進(jìn)的技術(shù)工藝發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無從談起，因而技術(shù)發(fā)展制約著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如在CO2處理器、工業(yè)廢氣凈化裝置以及固體廢物處理裝置等具有高科技水平設(shè)置的技術(shù)研究開發(fā)上能力較弱，多數(shù)需要進(jìn)口；在電力部門，2007 %，仍占主要地位，火電技術(shù)改造尚未突破大幅度降低CO2排放量的技術(shù)瓶頸，而技術(shù)瓶頸的存在[2]也使得清潔能源替代火電還有很長的路要走。作為發(fā)展中國家，中國改革開放以來，為了引進(jìn)了大量外資，而對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求過低，使中國承接了相當(dāng)一部分發(fā)達(dá)國家重化工業(yè)的轉(zhuǎn)移，將節(jié)能減排的國際責(zé)任和壓力轉(zhuǎn)移到中國，在成為“世界制造基地”的同時(shí)，不可避免加重了中國污染排放，在某種意義上講，中國部分地區(qū)已成為“污染避難所”。國際能源署（IEA）發(fā)布的“世界能源展望2007”預(yù)算：2003—2030年在參考情景和可選擇政策情景下，%%，%%。中國目前一次能源結(jié)構(gòu)中約93%是化石能源，而二氧化碳主要是石化能源燃燒造成的，降低單位GDP的能耗可以減少CO2排放。比如：碳匯交易、碳信托基金以及低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生，這些都是在低碳經(jīng)濟(jì)模式良好運(yùn)行情況下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的低碳技術(shù)。最后，低碳經(jīng)濟(jì)得以廣泛推廣的另一重點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的人類生活方式。低碳經(jīng)濟(jì)推行的途徑就是在原有一次能源得到高效利用的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)清潔能源，如水能、生物能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽?，并同改善環(huán)境相結(jié)合。最后從技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)國際低碳技術(shù)合作與交流、政策創(chuàng)新4個(gè)方面對我國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇進(jìn)行了綜述。在我國強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天,走低碳經(jīng)濟(jì)之路是我們必須研究的課題。要構(gòu)建低碳社會(huì)，必須構(gòu)建低碳社會(huì)的體制機(jī)制。然后發(fā)展運(yùn)用低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳生產(chǎn)生活設(shè)備這一低碳市場，依靠低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造構(gòu)成這一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的引擎。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①②[J].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2010,(2)：19～25 王新,[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188③王新,[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188④王新,[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188高”為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。無論是從國家層面，還是對企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制定低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是為了本國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還是為了在新一輪的國際競爭中占據(jù)主導(dǎo)。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域追加投入。日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)、最少廢棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，《經(jīng)濟(jì)危機(jī)對策》計(jì)劃，提出要擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)市場，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。美國從維護(hù)其全球經(jīng)濟(jì)地位出發(fā)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國家戰(zhàn)略的前沿。歐盟通過制定排放限額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大“綠色投資”，用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場。低碳管理包含發(fā)展目標(biāo)的明確、法律規(guī)章的完善、體制機(jī)制的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的推動(dòng)等方面，它是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。低碳城市是指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，以低碳理念為指導(dǎo)，以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)，以低碳規(guī)劃為抓手，從生產(chǎn)、消費(fèi)、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)碳排放與碳處理動(dòng)態(tài)平衡的城市。“載體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過程中所借助的中介物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起核心支撐作用的平臺(tái)，它的作用就是承載、傳遞和催化經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。由此看來，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是低碳能源。低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個(gè)領(lǐng)域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳捕集和封存等。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下，通過改善能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加碳匯等措施實(shí)現(xiàn)碳排放總量和碳排放強(qiáng)度的減少以及能源的可持續(xù)供給。工業(yè)革命以來，人類對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴(yán)重地破壞了環(huán)境。”國際氣候制度的演進(jìn) ,更是紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境外交的一個(gè)縮影。低碳經(jīng)濟(jì)是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。（3）莊貴陽、何建坤、付允等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在不影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。英國的《我們未來的能源 —?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書指出，“低碳經(jīng)濟(jì)”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)