【正文】 重于泰山的憂患意識(shí)；四是樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)的自愿意識(shí)。二是要強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格依紀(jì)依法行使職權(quán)。提高自律能力必須從抓思想作風(fēng)入手，在提高政治素養(yǎng)和道德品質(zhì)上下功夫。要帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。創(chuàng)新是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的源動(dòng)力。要善于總結(jié)積累新經(jīng)驗(yàn)、新做法，在工作中形成特色。一是作風(fēng)要扎實(shí)。要時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，防止和克服形式主義作風(fēng)和官僚主義作風(fēng)。要帶著思想學(xué)，注重在實(shí)踐中解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，摸索新規(guī)律，拿出新對(duì)策，謀取新成果。只有踏實(shí)干事，才能破解各種難題，才能抓住難得的機(jī)遇，才能更好地推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。要牢固樹立艱苦樸素的生活作風(fēng)，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。五是為人要忠實(shí)。同志們，新的一年、新的希望、新的征程，希望大家繼續(xù)解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，以更加堅(jiān)定的決心，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的措施，更加飽滿的精神狀態(tài)，全力以赴抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。下面，我談幾點(diǎn)意見。賀國強(qiáng)同志在貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》工作成果交流會(huì)上指出，改革開放30多年來，我們黨始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷推進(jìn)反腐倡廉理論和實(shí)踐創(chuàng)新，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。回顧今年以來我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效是明顯的，特別是XX機(jī)制在全縣推廣，中央、省市媒體全面介紹了經(jīng)驗(yàn)做法，得到上級(jí)部門的肯定；廉政文化教育力度不斷加強(qiáng)，在源頭治理腐敗上進(jìn)行了有效探索；機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)得到一定的好轉(zhuǎn)。二、找準(zhǔn)定位，明確責(zé)任，切實(shí)履行好紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)的職責(zé)當(dāng)前形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)要正確履職、發(fā)揮作用、取得工作新成效，重點(diǎn)要把握好三個(gè)方面。其次，在目標(biāo)定位上，必須全面履行好黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)。特別是派駐紀(jì)檢組長要時(shí)刻銘記監(jiān)督的職責(zé)和派駐的身份，清醒地認(rèn)識(shí)自己是縣紀(jì)委派駐所在部門的監(jiān)督者，把履行監(jiān)督作為第一位的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，二要增強(qiáng)責(zé)任，積極作為。其次，要有工作緊迫感。要大膽工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們首先 要著力推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新。第三，要求真務(wù)實(shí)。不久前，又召開了“全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)和糾風(fēng)工作會(huì)議”，對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出新的要求。正人先正己，我們應(yīng)該比別人學(xué)得更深一些、作風(fēng)更實(shí)一些、整改更徹底一些，以良好的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的態(tài)度影響和帶動(dòng)整個(gè)單位干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，在村級(jí)組織換屆選舉工作全面結(jié)束后，要切實(shí)做好換屆后的培訓(xùn)等工作，提高新任村干的工作能力和素質(zhì)，充分發(fā)揮村級(jí)干部在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作中的作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)也日趨尖銳復(fù)雜。要增強(qiáng)法制意識(shí)，樹立法紀(jì)觀念，把依法治國、依法執(zhí)紀(jì)的理念和要求貫徹到履職的各個(gè)環(huán)節(jié)，在思想、道德、紀(jì)律等方面以身作則，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的表率。剛才，四家單位分別從制度建設(shè)、監(jiān)督制約、糾風(fēng)改革、查案辦訪等方面進(jìn)行了匯報(bào)交流，董書記通報(bào)了上半年目標(biāo)考核情況。（一）服務(wù)大局，“政令保暢工程”有新成效。會(huì)同相關(guān)部門對(duì)全市農(nóng)村飲水安全、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、農(nóng)村宅基地集中規(guī)范管理、水環(huán)境整治等工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促職能部門提高行政效能，確保市委、市政府相關(guān)工作部署快速、高效落實(shí)。按照省委懲防體系基本框架形成年的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。認(rèn)真做好“行風(fēng)熱線”工作，對(duì)解困資金的落實(shí)、整治企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動(dòng)、網(wǎng)吧和盜版圖書專項(xiàng)整治活動(dòng)等進(jìn)行督查，繼續(xù)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，有力保障了人民群眾的切身利益。在泰州市率先全面啟動(dòng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，并順利通過省檢查組考核驗(yàn)收，目前，已辦理權(quán)力事項(xiàng)8390項(xiàng)。按照市委要求，在市黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)期間，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表，對(duì)市四套班子及成員進(jìn)行民主直評(píng)，共匯總整理各類詢問、建議160條，在市四套班子成員會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的意識(shí)；通過專題輔導(dǎo)報(bào)告、電視訪談、專題約稿、漫畫創(chuàng)作等多種形式，開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和“模范履職、文明執(zhí)紀(jì)”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，查找出存在問題和不足7大類、186個(gè)，及時(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的自覺性。近年來，違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)出作案形式多樣、手法隱蔽，違紀(jì)違法人員防調(diào)查、防取證的預(yù)謀性增大等特點(diǎn)，同時(shí)，上級(jí)紀(jì)委對(duì)查辦案件也提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求，辦案的手段、措施、能力還需進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)的變化。對(duì)腐敗問題滋生蔓延的現(xiàn)象、規(guī)律研究不夠，前瞻性、預(yù)見性不強(qiáng)，不能做到“治病于未發(fā)之時(shí)”，有時(shí)僅僅滿足于出問題了，再去查一查、補(bǔ)一補(bǔ)，難以顯現(xiàn)預(yù)防腐敗工作的真正成效。二是全面建設(shè)小康社會(huì)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)精神，充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以素質(zhì)、能力、作風(fēng)的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作，在圍繞中心、服務(wù)大局中更好地履行職責(zé)，從而為“務(wù)實(shí)抓轉(zhuǎn)型、全力達(dá)小康”提供更加有力的政治保證。二是突出保增長主題，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)建設(shè)、重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營管理、路橋工程建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。（二）以增強(qiáng)自律意識(shí)為重，進(jìn)一步加大宣傳教育力度。“一批典型”，即大力開展“勤政廉政好干部”宣傳推介活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣、倡導(dǎo)新風(fēng)、激發(fā)熱情，用身邊人、身邊事引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員干部當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的表率。要認(rèn)真抓好黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度的執(zhí)行。繼續(xù)開展市四套班子領(lǐng)導(dǎo)民主直評(píng)工作；全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主直評(píng)工作，注重發(fā)揮無職黨代表、人大代表、群眾代表的作用，強(qiáng)化日常性監(jiān)督。深化政務(wù)公開，重點(diǎn)加強(qiáng)政府投資民生工程項(xiàng)目建設(shè)情況的公開；深化廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，進(jìn)一步保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“四無學(xué)校”創(chuàng)建、“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)“行風(fēng)熱線”工作，不斷放大品牌效應(yīng)，認(rèn)真解決好人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。繼續(xù)開展“泰州市百佳基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層站所作風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)查辦三類案件：一是嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件；二是在抓好工程建設(shè)領(lǐng)域存在問題整改的同時(shí)，嚴(yán)肅查處其中的腐敗問題，重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)招投標(biāo)，違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率，工程決算和款項(xiàng)撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的案件；三是嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的案件，特別是侵占集體資金、資產(chǎn)案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，暢通群眾利益訴求渠道，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，充分發(fā)揮案件線索主渠道作用；完善信訪問題排查化解機(jī)制，做好信訪穩(wěn)定工作；提高信訪監(jiān)督質(zhì)量，有效發(fā)揮教育、挽救和保護(hù)干部的作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要把制度執(zhí)行擺在突出位臵來抓。三、創(chuàng)新舉措，改進(jìn)作風(fēng)，確保全年目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處 完成全年反腐倡廉工作目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重、時(shí)間緊、壓力大。“爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)”，就是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取支持。，以更好的方式方法推動(dòng)工作的落實(shí)。二要推進(jìn)工作措施創(chuàng)新。今年，泰州市紀(jì)委將對(duì)四市兩區(qū)反腐倡廉創(chuàng)新工作進(jìn)行評(píng)比，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要以此為動(dòng)力，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)創(chuàng)新工作的推進(jìn)落實(shí)、成果轉(zhuǎn)化和完善延伸，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部熟悉把握政策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、攻堅(jiān)克難辦案、有效預(yù)防腐敗、推進(jìn)改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合等能力，為工作落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要嚴(yán)格按照目標(biāo)考核辦法，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行客觀、公正、合理的考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)全年工作目標(biāo)任務(wù)的更好完成?，F(xiàn)在，時(shí)間已經(jīng)過去大半，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。要積極探索發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用的有效辦法，進(jìn)一步理順紀(jì)檢監(jiān)察工作室和駐在區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察組織的關(guān)系，強(qiáng)化工作職能，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部把抓落實(shí)當(dāng)成一種修養(yǎng)、一種素質(zhì)、一種能力，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)營造抓落實(shí)的良好氛圍。要在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)大力倡導(dǎo)滿懷豪情干、聚精會(huì)神干、積極主動(dòng)干、腳踏實(shí)地干、齊心協(xié)力干、開拓創(chuàng)新干的“六干”精神，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，抓好政治責(zé)任的提升、業(yè)務(wù)能力的提升、工作效能的提升和衛(wèi)士形象的提升。三要推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新。一要推進(jìn)工作思路創(chuàng)新?！皡f(xié)調(diào)各方”，就是要主動(dòng)牽頭，明確職責(zé)。，以合力的有效形成推動(dòng)工作的落實(shí)。要建立健全制度執(zhí)行保障機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。要按照市委十屆八次全會(huì)的要求，把反腐倡廉制度建設(shè)擺在更加突出的位臵，圍繞建立健全廉政教育機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、糾風(fēng)長效機(jī)制和從嚴(yán)懲戒機(jī)制，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作。進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理工作，嚴(yán)把事實(shí)、證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、處分執(zhí)行“五個(gè)關(guān)口”，確保案件查處質(zhì)量。（五）以查辦違紀(jì)案件為重，進(jìn)一步加大懲治腐敗力度。加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決虛報(bào)浮夸、與民爭(zhēng)利等問題；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管，嚴(yán)肅查處存在問題。認(rèn)真開展涉企非稅收費(fèi)專項(xiàng)清理工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（四）以維護(hù)群眾利益為重，進(jìn)一步加大糾風(fēng)治亂力度。要積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開等工作。完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)養(yǎng)成的教育，加大對(duì)作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，大力整治奢靡之風(fēng)；加大治懶治庸力度，對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，嚴(yán)肅追究責(zé)任；教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部保持高尚情操，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面存在的突出問題?！耙粋€(gè)平臺(tái)”，即充分發(fā)揮“手機(jī)廉信通”信息平臺(tái)作用，經(jīng)常提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢思想防線。要進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)察和行政問責(zé)，不斷提升服務(wù)效能，使發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。要切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，繼續(xù)加強(qiáng)市委、市政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。市委還要求，各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要以奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取的精神，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力做好下半年各項(xiàng)工作 最近，市委召開十屆八次全會(huì)，提出了下半年的兩大工作重點(diǎn)：一是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。少數(shù)同志對(duì)制度執(zhí)行的重要性認(rèn)識(shí)不夠，極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至帶頭違反制度，再加上制度執(zhí)行的監(jiān)督保障、評(píng)估獎(jiǎng)懲等機(jī)制還不健全，導(dǎo)致制度掛在墻上、寫在紙上、說在嘴上的現(xiàn)象仍不同程度的存在。對(duì)新形勢(shì)下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況、心理需求的差異性研究不夠深、把握不夠準(zhǔn)，宣傳教育的方式方法仍需進(jìn)一步改進(jìn)，廉政教育的滲透力、感染力和吸引力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)開展泰州市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)合格、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，今年，新創(chuàng)建合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，合格村179個(gè)、示范村37個(gè)；扎實(shí)推進(jìn)基層站所作風(fēng)建設(shè)，25家基層站所被評(píng)為2009泰州市“百佳基層站所”；繼續(xù)推進(jìn)“村民直評(píng)村干部”活動(dòng)，截至6月底，已有399個(gè)村開展了直評(píng)活動(dòng)，2079名村干部進(jìn)行了述職述廉，17萬多名村民參加直評(píng)活動(dòng)，村民共提出質(zhì)詢問題1601個(gè)，已整改落實(shí)1310個(gè)，推動(dòng)了基層干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。（三）從嚴(yán)要求，黨員干部作風(fēng)有新提升。制定下發(fā)反腐倡廉宣傳教育工作意見，評(píng)選“十佳勤政廉政好干部”，組織開展節(jié)日期間黨員干部集中教育活動(dòng)，在全市營造了廉潔從政的良好氛圍。上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理來信、來訪、舉報(bào)電話274件（次），立案查處違紀(jì)案件136件，涉及副鄉(xiāng)（局）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部案