【正文】 安全戰(zhàn)略，確保國家安全。全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。深化財稅體制改革——完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。創(chuàng)新化解社會矛盾體制——激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。劃定生態(tài)保護紅線——要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。全會提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。此次會議主要有以下幾個方面內(nèi)容：全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選、建議名單和擬向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十二屆全國人大一次會議主席團和全國政協(xié)十二屆一次會議主席團推薦。全會充分肯定黨的十八屆一中全會以來中央政治局的工作。全會認(rèn)為，進一步把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，對做好黨和國家各項工作具有重大意義。全會強調(diào)，當(dāng)前，國際形勢依然復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，我們具有做好工作的許多有利條件，但也面對著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要進一步深化改革開放，尊重人民首創(chuàng)精神，深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，把經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機結(jié)合起來，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。全會號召，全黨全國各族人民更加緊密地團結(jié)起來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義，銳意進取，扎實工作，團結(jié)奮進，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而共同奮斗。因此，二中全會所肩負(fù)的首要任務(wù)，就是要向即將召開的十二屆人民代表大會和政協(xié)會議推薦國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員建議名單，并提出未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的大思路、大理念以及一些重點工作的實施方案。實際上，每一屆新政府，都會按照黨代會提出的改革方案，將國務(wù)院機構(gòu)改革往前推進，今年同樣要有一些新的成就與舉措。政府由于機構(gòu)運行的慣性，往往喜歡將權(quán)力收得過緊，管得越來越多、越來越細(xì)，以至于中央政府會管理些很基層和很微觀的問題，所以本次二中全會提出要減少對于微觀環(huán)節(jié)的管理。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八大精神這三個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相連逐層遞進，學(xué)習(xí)宣傳是為了貫徹實踐，是為了把黨的十八大精神體現(xiàn)在當(dāng)代中國改革發(fā)展的實踐中。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、實干興邦的行為，讓廣大百姓看到了中國未來政治運行的新氣象。學(xué)風(fēng)是指我們對待學(xué)習(xí)的態(tài)度、方式與方法，如何向經(jīng)典學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)而不流于教條與空談；如何向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向經(jīng)驗學(xué)習(xí)而不導(dǎo)致經(jīng)驗主義、因循守舊，如何向群眾而不流于形式，不走過場；如何做到與時俱進，不照本宣科、不人云亦云等等，都是當(dāng)前學(xué)風(fēng)中亟需解決的問題。需要注意的是，轉(zhuǎn)變這“三風(fēng)”不是為轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)是要通過轉(zhuǎn)變，來解決我們現(xiàn)實中存在的問題，解決影響和制約中國社會發(fā)展的一些問題。這次二中全會特別提出對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，要有勇氣去面對，并通過深層次的改革去解決。如果我們的文章、報告都是空話大話，不僅我們自己索然無味，聽眾也會昏昏欲睡，老百姓更是不愿聽。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對于今天的中國社會，尤其對于我們的政黨和政府來講，其實就是工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和文風(fēng)的問題。本次二中全會的第三個任務(wù)是轉(zhuǎn)作風(fēng)。本次二中全會強調(diào)上述問題，就是要解決政府職能定位清晰的問題。之所以提這“四個分開”，是要解決我們政府行為模式的一個老問題。十八屆二中全會提出了國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，這個名單在全國各個民主黨派和代表人士中間也征求了意見與并進行通報。從黨代會的歷史實踐角度來看，十四大以來歷次黨代會的“二中全會”都是比較能夠充分體現(xiàn)我們執(zhí)政黨特點的會議。對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，必須下大氣力加以解決。要進一步保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進，堅持?jǐn)U大內(nèi)需，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加強節(jié)能減排，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動引向深入，重在領(lǐng)導(dǎo)帶頭，貴在深入持久，關(guān)鍵在進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進文風(fēng)，在求實、務(wù)實、落實上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。全會認(rèn)為，開好十二屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十二屆一次會議，對進一步動員全黨全國各族人民為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利而團結(jié)奮斗，具有重大意義。李克強就《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（討論稿）》向全會作了說明。第五篇：一、黨的十八屆二中全會內(nèi)容摘要：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議，于2013年2月26日至28日在北京舉行。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。全會提出，建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。全會提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。全會指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。會議全體通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。這次二中全會特別提出對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，要有勇氣去面對，并通過深層次的改革去解決。如果我們的文章、報告都是空話大話，不僅我們自己索然無味，聽眾也會昏昏欲睡，老百姓更是不愿聽。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對于今天的中國社會，尤其對于我們的政黨和政府來講，其實就 4 是工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和文風(fēng)的問題。本次二中全會的第三個任務(wù)是轉(zhuǎn)作風(fēng)。十八大以后三個多月來，我們在原原本本學(xué)十八大文件，科學(xué)準(zhǔn)確把握十八大精神方面取得了很大成效。政府由于機構(gòu)運行的慣性，往往喜歡將權(quán)力收得過緊，管得越來越多、越來越細(xì)，以至于中央政府會管理些很基層和很微觀的問題，所以本次二中全會提出要減少對于微觀環(huán)節(jié)的管理。實際上，每一屆新政府，都會按照黨代會提出的改革方案，將國務(wù)院機構(gòu)改革往前推進，今年同樣要有一些新的成就與舉措。因此，二中全會所肩負(fù)的首要任務(wù)，就是要向即將召開的十二屆人民代表大會和政協(xié)會議推薦國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員建議名單，并提出未來中國經(jīng)濟社