【正文】 順不可激”的要求，從思想政治工作入手，教育職工維護改革大局，宣傳信訪條例，正確引導職工按正常渠道反映問題。該中心為區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局內(nèi)設事業(yè)單位，正處級建制。要全面完成今年的各項目標任務，任務光榮而艱巨。二是加強調(diào)度和督查，定期圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新情況，采取座談會、調(diào)度會和實地檢查等形式，進行不定期督查。對外，重點完善四項制度：一是重點項目跟蹤服務制度。三是現(xiàn)場辦公制度。對內(nèi)，重點建立完善廉潔勤政、民主生活、政務公開、服務承諾、學習等各項規(guī)章制度，形成縱到底、橫到邊、覆蓋工作每個層面和環(huán)節(jié)的制度體系。對各項政策的落實情況實行跟蹤督查，搞好上下貫通，確保政策及時到位。嚴厲打擊阻工撓工、強買強賣、敲詐勒索、隨意設卡、無序競爭等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，為重點項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。利用電臺、電視臺、報刊等多種形式，總結宣傳好經(jīng)驗、好典型，加強正面引導。大力倡導調(diào)查研究之風，推行干部工作在一線、情況掌握在一線、問題解決在一線、成績創(chuàng)造在一線的“一線工作法”，在抓早、抓緊、抓實、抓好上下功夫，定期圍繞具有階段性、區(qū)域性特點的重點問題開展調(diào)研，做到有情況、有分析、有對策、有深度，努力提高為領導決策服務的水平，為指導本系統(tǒng)的工作提供可靠依據(jù)。（一）堅持“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，全區(qū)工業(yè)化進程明顯加快。全區(qū)形成了以重汽、濟柴、沃德、捷邁、北辰等企業(yè)為龍頭的機械裝備制造業(yè)；以山水、平安、長興等為龍頭的新型建筑建材業(yè)；以晶恒、魯能正泰、恩翼帕瓦電機等為代表的的電子信息產(chǎn)業(yè)；以佳寶、欣和食品、一品蔬菜等為代表的食品加工產(chǎn)業(yè)。引進外資413萬美元，完成全年任務的138%。按照“一區(qū)三園”的發(fā)展格局，抓難點，樹亮點。萬德工業(yè)園，5月份通過國土資源部審核，成為全省232個重點園區(qū)（開發(fā)區(qū)）之一，全市12個保留園區(qū)之一和全市唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。五是狠抓破產(chǎn)困難企業(yè)的資產(chǎn)重組，促進增量投入。雙泉散熱器廠改制后發(fā)展勢頭良好，雙泉牌散熱器被列入全國免檢產(chǎn)品。積極與有關部門協(xié)作，為困難企業(yè)辦實事產(chǎn)生積極影響。深入開展了以先進性教育為重點的各項活動。采取“撤三建一”的形式，組建了“長清區(qū)企業(yè)綜合服務中心”，有14名事業(yè)編制干部通過競爭上崗走上了中層領導崗位。注冊成立了“濟南市啟新?lián)Ｓ邢薰尽?，到位擔保資金300萬元并投入運營。新評聘專業(yè)技術職稱人員82人，其中幫助冶金化工設備公司評聘專業(yè)技術職稱人員40余人。全區(qū)工業(yè)投入雖然有了較快增長，但在全市仍處于下游水平；二是新增規(guī)模企業(yè)少。據(jù)對30家重點企業(yè)調(diào)查，企業(yè)資金缺口高達億元，其它企業(yè)有的因資金短缺不能滿負荷生產(chǎn)；六是同行業(yè)不正當競爭加劇，無序壓價、假冒偽劣現(xiàn)象嚴重，造成市場秩序混亂等。因此，我們確定了總的工作指導思想是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，全面落實全區(qū)四級干部會議精神，緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展、和諧穩(wěn)定、建設五型機關”的總體思路，以招商引資為主線，以“一區(qū)兩帶兩創(chuàng)兩突破”為重點，以加快推進新型工業(yè)化進程為目標，以全新服務為保障，努力在新的起點上，謀劃新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，開創(chuàng)各項工作新局面，為“十一五”實現(xiàn)新發(fā)展開好頭、起好步。以重汽、濟柴、沃德、捷邁、魯聯(lián)等優(yōu)勢企業(yè)為核心，重點發(fā)展汽車及零部件、大功率發(fā)動機、數(shù)控液壓機床等產(chǎn)品。二是104國道生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)帶。逐步形成“高等院校和科研院所集聚、高新技術企業(yè)密布、產(chǎn)學研一體化發(fā)展、生態(tài)優(yōu)美、人居環(huán)境良好”的104國道生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)隆起帶。爭取申報2家省級技術研發(fā)中心，10家市級技術研發(fā)中心，90%以上規(guī)模企業(yè)全部成立產(chǎn)品研發(fā)機構?！皟赏黄啤保阂皇窃诎l(fā)展都市工業(yè)上有新突破。借助開發(fā)區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)及大學科技園科研優(yōu)勢，加快企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造步伐，不斷開發(fā)以新能源、新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)。致力于政策環(huán)境創(chuàng)新，積極與有關部門搞好配合協(xié)作，在財稅金融、外經(jīng)外貿(mào)、技術創(chuàng)新等方面爭取更大的支持。兩個重點。對重點地區(qū)、重點客商、重點產(chǎn)業(yè)，堅持長時間、高密度、專業(yè)化定向招商。組織結構調(diào)整，重點以收購、兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組為手段，推動企業(yè)上規(guī)模、上水平，形成一批骨干企業(yè)群體。四大產(chǎn)業(yè)集群。即投資12億元的濟南柴油機廠項目、投資1億元的省建筑機械項目和投資2億元的高強標準件項目，力爭年內(nèi)全部竣工投產(chǎn)。結合貫徹執(zhí)行新的《信訪條例》，健全完善“雙教育、雙規(guī)范”信訪工作機制，教育干部職工依法行政，規(guī)范接處行為，教育企業(yè)職工遵紀守法，規(guī)范上訪行為。對確有實際困難的上訪老戶，本著“有難必幫、有困必解”的原則，加大補助、救濟力度，解決就業(yè)和子女上學難等問題。對下，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中遇到的問題；開展招商引資、技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)優(yōu)、信用擔保等服務；積極爭取中小企業(yè)發(fā)展專項資金等?？偟囊笫牵阂渣h的十六屆五中全會精神為指導，堅持以經(jīng)濟建設為中心，突出黨的執(zhí)政能力建設，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，大力弘揚求真務實精神，切實加強機關作風建設，為促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供強有力的組織保證。對外，協(xié)調(diào)好與工商、土管、規(guī)劃、建設、供電、環(huán)保、稅務、財政、金融等部門的關系，抓好新上項目的認證、審批、辦照、征地等環(huán)節(jié)的研究落實，解決項目用地、用水、用電等問題。（三）堅持服務重于一切，創(chuàng)建和諧文明的機關新形象按照“主動服務、上門服務、跟蹤服務、超前服務”的思路，搞好“上下內(nèi)外”四個方面的服務，完善四個機制。對發(fā)生的每起信訪案件，堅持因人制宜，分類施治，做到“三查三看”“六步四心”，即查案件內(nèi)容，看涉及到哪些政策法規(guī)；查案件形成過程，看是否合情、合理、合法；查當事人提出的具體要求，看是否能在現(xiàn)行政策法規(guī)框架內(nèi)解決問題。（二）堅持穩(wěn)定壓倒一切，構建和諧有序的工作新秩序信訪穩(wěn)定工作一直是我局各項工作的重點和難點。電子信息產(chǎn)業(yè)，依托大學科技園、晶恒工業(yè)園，加快魯能恩翼帕瓦、計算機公司等電子產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展，不斷引進新興電子信息開發(fā)制造企業(yè)，力爭集群企業(yè)發(fā)展到20家以上，銷售收入突破10億元。三大梯隊。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，重點通過技術改造、引進嫁接等形式，鞏固、改造、提高傳統(tǒng)行業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級。重點瞄準長三角、珠三角、京津塘等資本技術密集區(qū)和臺資、韓資，逐步與所在地區(qū)建立長期互動合作機制，主動承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，引進一批產(chǎn)業(yè)龍頭和集群配套項目。致力于社會環(huán)境創(chuàng)新，正確處理放手發(fā)展與加強管理的關系，依法打擊阻工擾工、坑蒙拐騙、制假售假、敲詐勒索和不正當競爭行為。三個創(chuàng)新。借助大學科技園科研優(yōu)勢，建設學研產(chǎn)一體化的研發(fā)基地、科技成果孵化基地；借助聯(lián)通、山水、濟荷高速等集團總部的帶動作用，建設我區(qū)財務結算中心、培訓中心。二是品牌創(chuàng)優(yōu)。積極探索“園鎮(zhèn)合一”的管理模式，加強對園區(qū)的管理協(xié)調(diào)力度，加大園區(qū)發(fā)展的扶持力度，力爭建成繼大學科技園和開發(fā)區(qū)之后的兩大亮點工程。依托國道旅游黃金熱線，不斷加強生態(tài)旅游環(huán)境建設?！皟蓭А保阂皇墙?jīng)十西路南延長線為軸線的機械裝備產(chǎn)業(yè)帶。為確保上述目標任務完成，我們將采取以下三項主要措施：（一）堅持發(fā)展高于一切，強力推進工業(yè)化進程全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展定位是：圍繞發(fā)展都市經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)，著重抓好“一區(qū)一園一帶兩創(chuàng)”。對這些問題，我們將在今后的工作中，共同研究，逐步加以克服解決。全區(qū)出口企業(yè)僅8處，出口交貨值僅3000多萬美元，外向度僅有5%,低于全市5個百分點；四是高科技含量低?；仡欉^去一年的工作，成績固然可喜，但也存在很多問題和不足。申報省級技術創(chuàng)新項目3項，市級鑒定2項。黨的建設、精神文明建設、黨風廉政建設及領導班子建設上了一個新臺階。扎實開展了“樹全新服務意識、創(chuàng)知識效率型機關”活動、“四個十、一個五”爭先創(chuàng)優(yōu)活動、建設節(jié)約型機關等活動，機關作風大為改進，精神面貌煥然一新。為困難企業(yè)解決實際問題取得了前所未有的好成績。狠抓了越訪重訪案件、信訪積案和突發(fā)性事件的處理。促成了白鶴泉酒業(yè)與四川宜賓古鶴松酒業(yè)公司的合資合作，注冊成立了濟南好運泉酒業(yè)有限公司。全區(qū)個體工商戶發(fā)展到7734戶，私營企業(yè)1040家，；，%、%、%；規(guī)模以上民營企業(yè)發(fā)展到145家，其中過億元的28家。5月18日，濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南園正式掛牌運營，累計基礎設施投資2570萬元。投資10億元的濟南魯聯(lián)集團產(chǎn)業(yè)園是全市最大的民營工業(yè)園，已全面開工建設，投產(chǎn)后可實現(xiàn)年銷售收入15億元，利稅2億元。二是狠抓招商引資，重點項目建設進展順利。%、%、%；新增規(guī)模企業(yè)35家，累計達到148家，完成工業(yè)投入28億元，%。年終在機關評選出“四個十和一個五”先進，即十大標兵、十大保先工作者、十大機關建設工作者、十大突出貢獻獎和五個先進科室，達到多勞多得、激勵先進、鞭策后進的目的。切實加強機關黨建和精神文明建設，嚴格落實黨務工作目標責任制和黨風廉政建設責任制，以加強黨的執(zhí)政能力建設統(tǒng)攬工作全局，做到政治堅定、業(yè)務過硬、工作實干、作風扎實，開創(chuàng)各項工作新局面。局黨委決定在信息咨詢服務科設置單獨的紅色舉報電話，專門負責受理破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件。重點建立外商投資時的一條龍服務、企業(yè)建設過程中的全方位服務和企業(yè)開工后的經(jīng)常性服務三大服務體系。一是優(yōu)化政策環(huán)境。四是幫扶企業(yè)制度。二是聯(lián)合辦公制度。四是開展“下評上”活動，對履行領導負責制和崗位責任制情況量化百分，每半年組織一次評議，評議結果作為年終考核的主要依據(jù)。加強組織建設。企業(yè)信用擔保辦公室負責爭取國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展基金的扶持及擔保資金的運營管理、受理擔保申請與申請再擔保、資信評估等；工會辦公室負責做好企業(yè)職工維權、職工教育、文體活動和基層工會干部的管理工作；企業(yè)家協(xié)會辦公室負責企業(yè)家協(xié)會的日常工作，加強企業(yè)家培訓，提高企業(yè)家的素質(zhì)及企業(yè)誠信，維護企業(yè)及企業(yè)家的合法權益。針對破產(chǎn)企業(yè)下崗職工和停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)職工沒有經(jīng)濟收入的實際困難，立足于“化解矛盾、溫暖人心、解決問題、推進工作”的原則，想方設法幫助解決實際問題，以實際行動增進企業(yè)職工對黨和政府的信任。二是抓好教育疏導工作。對不安定因素、上訪苗頭及企業(yè)的困難，認真分析原因，切實落實領導干部包困難企業(yè)責任制，抽調(diào)骨干力量成立以穩(wěn)定工作為前提的包企業(yè)工作組，深入企業(yè)和職工家庭調(diào)查研究，敢于積極與職工對話，認真做好化解工作，做到“訪必查、查必清、清必辦、辦必果”，有效地化解各類矛盾，最大限度地減少集體訪和重復訪現(xiàn)象的發(fā)生。二是主動排查定預案。一是主動下訪找癥結。三是落實領導責任。為確保信訪穩(wěn)定工作的各項措施落實到位，成立專門由局紀委、社會事務科等組成的協(xié)調(diào)處理小組，對發(fā)生的信訪案件，逐一立案調(diào)查，協(xié)調(diào)解決。具體工作中，堅持三落實，做到三主動，突出三個抓好。爭取xx年全區(qū)新引進過億元的項目35家，過千萬元項目10家以上。具體工作中，堅持四個“牢牢抓住”：一是牢牢抓住xx市騰籠換業(yè)的機遇，堅持項目引進的“先進性、效益型、科技型”原則，緊緊圍繞三大產(chǎn)業(yè)，有選擇地引進市區(qū)國有重點企業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。支持民營大戶以購買、控股、參股、租賃、承包等方式參與國有集體企業(yè)改制改組。突出抓好技術改造，組織實施一批投資過千萬元的技改項目，集中投入，提高企業(yè)的發(fā)展?jié)摿图夹g裝備水平，增強企業(yè)發(fā)展后勁。加快組建中小企業(yè)信用擔保中心步伐，切實幫助骨干重點企業(yè)解決貸款、擔保“兩難”問題。機械裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，要以低值易耗的機械及汽車零部件為重點；食品產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，要與農(nóng)副產(chǎn)品的精細加工、增加農(nóng)民收入，切實解決“三農(nóng)”問題相結合；新型建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，結合城市建設，大力發(fā)展與大學園區(qū)、開發(fā)區(qū)相配套的房地產(chǎn)開發(fā)和生態(tài)居住環(huán)境建設；電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，要以高科技含量、高附加值、高創(chuàng)匯、高效益為重點。每個園區(qū)規(guī)劃面積不低于15平方公里，區(qū)內(nèi)達到排供水、電、訊、路“五通一平”，逐步形成合理布局、梯度有序、特色明顯、功能互補、結構優(yōu)化、資源共享的工業(yè)園區(qū)新格局?！耙粎^(qū)”：xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。主要經(jīng)濟指標是：xx年，%；實現(xiàn)銷售收入達到102億元，%；，%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)達到183家，新增70家，其中過億元企業(yè)32家，新增4家。招商引資、抓大扶強、全新服務等項工作措施不夠硬，政策不夠活，辦法還不夠多。與發(fā)展省會經(jīng)濟的要求相比還需進一步努力。在區(qū)委區(qū)政府組織的“千人評議”活動中，進入了全區(qū)前10名。老干部、工會、共青團及對外宣傳等工作也走在了全區(qū)前列，其中局工會被評為市級先進單位。加強了黨員教育、監(jiān)督、管理和黨員違紀案件查處，全年共查處黨員違紀案件3起，結案3起，結案率100%。在全市開展的“干部隊伍建設年”活動中，經(jīng)貿(mào)局代表全區(qū)作了經(jīng)驗介紹，為全區(qū)爭得了榮譽。黨的建設，局黨委團結帶領一班人，認真貫徹執(zhí)行黨在新時期的方針政策，認真學習領會黨的xx屆四中全會精神和科學發(fā)展觀等重要論述，努力爭做“xx”重要思想和加強黨的執(zhí)政能力建設的實踐者。對排查出的不安定因素，及時疏導，超前研究，盡量切斷上訪源頭，一些不安定因素和矛盾得到了有效化解，為保持全區(qū)社會秩序的穩(wěn)定起到了良好的保障作用。三是狠抓了信訪穩(wěn)定的隱患排查工作。二是堅持了“領導接訪日”制度。一年來，我們針對系統(tǒng)內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)多、下崗職工多、遺留問題多、上訪案件多等現(xiàn)實，不等不靠，攻堅破難，積極主動的開展工作，取得了明顯成效。六是狠抓了安全生產(chǎn)。全年新發(fā)展個體工商戶1148戶，累計達到6432戶，新發(fā)展民營企業(yè)214家，民營企業(yè)總數(shù)已達到883家?！爱a(chǎn)學研”項目共簽訂合同9項，合作意項14項。實施千萬元以上項目38項，其中重汽工業(yè)園二期工程、佳寶工業(yè)園鮮奶生產(chǎn)線、欣合食品等34個項目竣工投產(chǎn)。山水、重汽、佳寶三大企業(yè)已成為我區(qū)三大主導產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)；北辰、宏達、長虹鑄管等高新技術企業(yè)不斷發(fā)展壯大，主要經(jīng)濟指標大幅增長；冶金化工設備公司、二汽配公司經(jīng)過我們一年的幫包服務，跨入了全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的先進行列。通過一年的不懈努力，xx年重汽工業(yè)園五個分廠可實現(xiàn)銷售收入10億元，利稅近億元，成為全