【正文】 的，須事先報直接領(lǐng)導同意。在崗人員因履行職責不到位造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定處理。二、任何人不得將印章擅自帶離辦公室。四、本局制發(fā)的公文，與外單位會簽的公文，以及以本局名義上報的請示、報告、工作總結(jié)等，必須按有關(guān)文件簽發(fā)程序的規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導審核簽字后，方予以蓋章。本局印章由辦公室負責人或指定的人員用印，其他人未經(jīng)允許，一律不得自行用印。三、執(zhí)法證件到期交辦公室辦理年審或換證手續(xù)。二、宣傳工作保密制度（一）內(nèi)部簡報一般不刊登涉秘信息。（四）安全生產(chǎn)事故及統(tǒng)計信息的發(fā)布，必須經(jīng)局領(lǐng)導批準，由辦公室統(tǒng)一進行。信訪工作制度一、堅持實事求是、秉公執(zhí)法、依照法律法規(guī)處理來信來函的工作原則，樹立全局意識和服務意識，全心全意為人民服務，努力維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。五、堅持來信來訪件件有處理的原則。七、對性質(zhì)嚴重，影響較大的群眾舉報案件，要根據(jù)實情，向領(lǐng)導及有關(guān)方面報告。十、對轉(zhuǎn)辦的來信來訪事件，應有登記；已作出答復的來信來訪事件，在需要轉(zhuǎn)辦時，要注明已經(jīng)作出的處理意見，以便溝通情況。樹立“真抓實干、敢說敢管、雷厲風行、廉潔高效”的安全生產(chǎn)工作精神，不斷提高自身精神文明素質(zhì)，創(chuàng)建各級文明單位。對各級前來辦事的領(lǐng)導、同志，做到笑臉相迎，熱情接待，耐心解釋，一視同仁。按照科學發(fā)展觀重要思想的要求，全心全意為人民服務；遵紀守法、依法行政、忠實地履行工作職責。（三）不準利用職權(quán)以權(quán)謀私，或為配偶、子女和其他親屬謀取非正當利益；不準從事經(jīng)商或辦企業(yè)活動．（四）嚴格按規(guī)定報銷費用，超支自付；嚴禁在單位報銷應由個人支付的各種費用。（二）崗位責任人因出差、開會、培訓、請假等原因離崗，其職責必須有人代替履行（即設(shè)立“AB”崗），避免因責任人離崗而延誤工作。二、首問負責制（一）局機關(guān)對首位接受管理服務對象上門詢問的工作人員（以下簡稱首問人）的義務和要求作出明確規(guī)定。屬于舉報投訴的，應將反映的事項、舉報投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊。（三）對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭形式告知外，其他一律以書面形式告知，并存檔備查。機關(guān)及其經(jīng)辦人員要在承諾期內(nèi)將事項辦結(jié)。機關(guān)工作人員對領(lǐng)導交辦的工作，應在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理質(zhì)量。（四）局機關(guān)應加強對機關(guān)工作人員履諾行為的監(jiān)督檢查，認真受理舉報投訴，嚴肅查處違諾行為。機關(guān)工作人員失職、瀆職造成損失的，按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和有關(guān)法律、法規(guī)進行查處。（二）局機關(guān)某一崗位的工作人員因故離崗時，應及時指定相同或相似的工作人員代行其職責，避免造成工作延誤。（六）代崗人員應認真履行所代崗位職責，按規(guī)定及時辦理相關(guān)業(yè)務，不得借故推諉、留置、拖延。第二章工作制度第三條樹立全心全意為人民服務的思想。第五條做好上班前的準備工作。不擅離崗位，不隨便串崗。按主管分工責任制，嚴格機關(guān)內(nèi)部的請示、報告制度。第十二條文明禮貌待人。第十四條自覺遵守黨紀國法，遵守機關(guān)各項規(guī)章制度，樹正氣，做一名稱職的機關(guān)干部和工作人員。第十七條學習方法力求靈活多樣，避免走過場,流于形式，堅持理論聯(lián)系實際的學風，注重學習效果。第四章會議制度第二十條黨組會議黨組會是市外（僑）辦機關(guān)最高決策會議。黨組書記因事不能出席時，可由黨組書記委派其他黨組成員負責召集和主持。黨組會議堅持民主集中制的原則，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方法討論決定問題，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。除特殊情況外，黨組會議一般不討論臨時性議題。(4)、討論和部署機關(guān)黨建工作、精神文明建設(shè)工作、廉政建設(shè)和組織建設(shè)工作，處理解決這些工作中的重大問題。對因病、因事未出席黨組會的黨組成員，會后由黨組書記或黨組秘書向其通報本次會議內(nèi)容，如有不同意見，要及時反饋。1黨組民主生活會每半年召開一次，要做好會前廣泛征求群眾意見，會中認真開展批評和自我批評，會后及時向群眾通報民主生活會情況和整改措施等工作。會議的主要議題是：分析形勢、研究部署外事、僑務各時期的重點工作；傳達學習上級的重要文件、指示，研究制定貫徹執(zhí)行的意見和具體措施；審定外事、僑務工作的重要報告、請示；討論審批重大財務開支事宜；研究決定其它需要主任辦公會議決定的事項。各科室需要提交主任辦公會議研究討論的議題和有關(guān)材料須事先征得主管主任同意后，送交秘書科，秘書科經(jīng)請示主持會議的領(lǐng)導后確定會議議題，并在會前將會議議題通知與會人員。凡沒有要求傳達的會議內(nèi)容，不得擴散；討論問題，發(fā)表意見，力求簡明扼要；會議期間禁止吸煙，不準交頭接耳，不準隨意走動或翻閱與會議無關(guān)的材料；會議期間一律將手機關(guān)機或調(diào)至振動狀態(tài)，如有特殊情況需要接聽電話，需請示會議主持人后到會議室外接聽。第二十七條請假一天，由各科科長批準，請假一天以上，須經(jīng)主任批準，否則作曠工處理。凡屬于外辦賬戶列支的經(jīng)費，均由外辦主任一支筆或授權(quán)審批。第三十二條財會人員不允許不經(jīng)主管領(lǐng)導批準擅自動用支票和現(xiàn)金，在執(zhí)行開支計劃中，發(fā)現(xiàn)超標準開支、超計劃開支，必須及時報告主管領(lǐng)導，經(jīng)領(lǐng)導同意后方可支付。嚴格采買購置的經(jīng)手人、驗收人、審核人（會計、出納）和審批人的經(jīng)辦審批制度，經(jīng)手、驗收、審核和審批不得替代，發(fā)現(xiàn)手續(xù)不齊全的票據(jù)，財會人員有權(quán)拒付。嚴格執(zhí)行《遼寧省國家機關(guān)和事業(yè)單位工作差旅費開支的規(guī)定》，工作人員出差只報銷住宿費、車船費，不給予補助。車燃維修費。來客招待實行就餐定點和通知制度，各科室需要接待的客人必須由經(jīng)辦人經(jīng)請示主任確定接待標準后，由秘書科定點安排就餐。所有辦公用品及其他物品的購買由秘書科統(tǒng)一辦理，并實行嚴格的監(jiān)督機制，其他人員和科室未經(jīng)請示所發(fā)生的費用一律不予報銷。收費要扣除經(jīng)領(lǐng)導批準的合理支出，純收入部分上繳70%由財務統(tǒng)一使用，用于補助機關(guān)經(jīng)費不足或用于職工的福利，余下30%作為科室業(yè)務費。第七章車輛和駕駛員管理制度第三十九條車輛管理１、本辦的所有車輛由秘書科統(tǒng)一管理。按時進行車輛的維修和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時維修，保證車輛的使用安全，防止事故的發(fā)生。車輛上的各種工具、備品由駕駛員負責保管。除主要領(lǐng)導外，其他任何人不準擅自調(diào)用車輛車輛除辦領(lǐng)導通勤外，公務用車一律由秘書科按照輕重緩急派遣。接待任務前各科室應將接待方案報秘書科，以便進行車輛調(diào)度，如車輛不夠需租賃其他車輛時，應提前向主管主任、主任請示批準。上班時間內(nèi)司機暫沒有出車任務時，應隨時在辦公室等候。駕駛員要熱愛本職工作，服從調(diào)度，努力鉆研駕駛和檢修技術(shù)，使車輛始終處于良好狀態(tài)。駕駛員不及時檢修、保養(yǎng)車輛，造成人為機件。出車回來，要檢查存油量，發(fā)現(xiàn)存油不足時，應立即加油。駕駛員必須遵守《中華人民共和國道路交通管理條例》及有關(guān)交通安全管理的規(guī)章制度，安全駕車。第四十一條駕駛員管理１、駕駛員歸秘書科管理。各科室日常工作用車應于每日上午8：30和下午1：30前通知秘書科，8：30前用車的，應前一日的下班前通知秘書科。第四十條車輛使用程序車輛的使用要本著領(lǐng)導工作用車和接待任務用車為主的原則，靈活調(diào)度車輛，最大限度地滿足機關(guān)公務用車的需要。否則出車期間全部費用自理，并追究用車人及駕駛員責任。２、嚴格執(zhí)行市紀委關(guān)于嚴禁公車私用的規(guī)定。第三十八條切實加強監(jiān)督管理辦內(nèi)行政經(jīng)費、地方外事費、和預算外經(jīng)費都要無條件接受審計。各種收費必須嚴格執(zhí)行收支兩條線管理制度，嚴禁坐收坐支，收入必須開具正式票據(jù)。揮霍浪費公款、大吃大喝，造成惡劣影響的，要追究有關(guān)人員的責任。車輛的維修、保養(yǎng)由駕駛員向秘書科提出意見（維修和保養(yǎng)項目及費用預算），填寫《車輛維修、保養(yǎng)申請單》，由秘書科審核并報主任同意后，到指定的專業(yè)廠家進行維修、保養(yǎng)，車輛維修換件時應以舊換新核準驗收。電話費。機關(guān)工作人員出差實行審批制度，出差到市區(qū)以外必須經(jīng)主任批準。第三十四條加強財務管理，做到日清月結(jié)、帳據(jù)相符、帳款相符、帳物相符。由外辦帳戶列支的各項經(jīng)費（辦公用品、報刊雜志、電話費、車燃費、車輛維修費、對外宣傳費、研修培訓費、會議費、外賓接待費及其他費用等）均由各業(yè)務科室提出具體開支計劃，報秘書科審核后提交主任辦公會審批，未列入開支計劃、不經(jīng)過主任同意的開支不予核銷。第六章財務管理制度第二十九條嚴格執(zhí)行財務計劃管理和領(lǐng)導審批制度。第二十六條堅持按時上、下班、有事須請假的工作制度。第二十四條會議要求按照會議通知時間提前5分鐘入場，不準遲到。會議的主要內(nèi)容：傳達學習重要文件、指示和會議精神；通報有關(guān)情況；進行季度、半年、全年工作總結(jié)和部署，表彰先進；聽取領(lǐng)導干部述職報告，進行領(lǐng)導干部測評工作。第二十一條主任辦公會議會議由主任或主任委托的副主任主持，主任、副主任出席。黨組會議議定的事項，由分管的黨組成員或責成有關(guān)領(lǐng)導進行實施，要落實到具體科室和個人，工作情況要及時向黨組匯報。(6)、按照有關(guān)規(guī)定及程序，討論并決定全辦人員的編制、人事任免、調(diào)出調(diào)入以及干部職工的培養(yǎng)、考察、推薦、獎懲等重要人事工作問題。(2)、研究落實中央和省外事、僑務部門關(guān)于外事僑務工作的重大方針政策、重要業(yè)務會議精神。經(jīng)黨組會討論決定的事項，黨組成員必須堅決執(zhí)行，不得隨意改變。根據(jù)工作需要，必要時可請有關(guān)人員列席。黨組會一般每季度召開一次，必要時可由黨組書記決定臨時召開。第十八條學習時間安排：每周三下午為集中組織學習時間。定期組織集中學習，全年集中學習不少于12次。第十三條注重自身儀表。第十條甘當公仆，樹立為領(lǐng)導、機關(guān)和基層服務的意識，搞好自身廉政建設(shè)。工作盡心、盡力、盡責，養(yǎng)成認真、高效的良好工作作風。第六條嚴格工作紀律。第四條按時上下班。機關(guān)內(nèi)部管理制度 第一章總則 第一條為規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理,推進效能型機關(guān)建設(shè)，保證各項工作的順利開展，依據(jù)國家、省、市有關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合本單位實際，特制定本制度。（四）局機關(guān)工作人員因開會、出差、請假或其他原因需離崗一天以上的，應在離崗前向直接領(lǐng)導匯報正在辦理和待辦的事項，并與直接領(lǐng)導指定的代崗人員辦理交接手續(xù)。在追究機關(guān)工作人員失職行為的同時，還要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導責任。（二）失職、瀆職的種類不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，不認真完成職責范圍內(nèi)的工作，造成影響或損失的；對分管范圍內(nèi)的工作人員管理不力、對違紀違規(guī)問題長期失察或放任不管的；工作不負責任，造成事故或國家、集體財物被盜竊、詐騙、浪費等損失的；工作拖拉、推諉扯皮、辦事不力、效率低下，造成國家、集體和個人經(jīng)濟損失的；擅離崗位，耽誤工作并產(chǎn)生不良后果的；其他失職、瀆職行為。（二）承諾的內(nèi)容應包括本機關(guān)職責范圍內(nèi)辦理各管理服務事項的法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、收費標準、辦理時限、承辦部門、承辦人員、服務質(zhì)量，、違諾責任、監(jiān)督方式、投訴電話等要素。如確需延時辦理，經(jīng)辦人應報領(lǐng)導審批，并告知訴求人延時辦理的理由和辦結(jié)時間。四、限時辦結(jié)制（一）機關(guān)對所承辦的各具體管理服務事項的辦理時限及要求作出明確規(guī)定。三、一次性告知制（一）局機關(guān)對來本機關(guān)辦事（電話咨詢）的管理服務對象實行一次性告知，并對一次性告知的內(nèi)容、程序和要求作出明確規(guī)定。（三）首問人對不屬于本人職責范圍，但屬于本科室職責范圍內(nèi)的事項，當具體經(jīng)辦人不在時，首問人應先予受理，并記下訴求人的聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理；對屬于本機關(guān)職責范圍內(nèi)的事項，首問人應主動告知或引導訴求人到有關(guān)經(jīng)辦科室，經(jīng)辦科室無人時，應告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話；對不屬于本機關(guān)職責范圍內(nèi)的事項，首問人應告知承辦部門。局機關(guān)將崗位責任制列為考核的重要內(nèi)容，機關(guān)工作人員應將履行崗位責任的情況納入本人總結(jié)和述職內(nèi)容。機關(guān)效能建設(shè)制度為貫徹落實從嚴治黨、從嚴治政的方針，進一步完善機關(guān)管理、監(jiān)督機制、切實改進機關(guān)作風，提高機關(guān)工作效能，根據(jù)工作要求，建立崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務承諾制、失職追究制、同崗替代制等七項制度。三、在公務活動中嚴格執(zhí)行中央、國務院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費行為的八項規(guī)定，以及中央、省委和市委、縣委黨風廉政建設(shè)的其它有關(guān)規(guī)定，主持正義、秉公辦事、廉潔自律，不得有以下行為：（一）嚴禁行賄受賄，不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券，不準接受下屬單位和其它單位贈送的貴重物品．難以拒絕的，要按規(guī)定上交局辦公室登記、處理。五、機關(guān)職工每年生日、因?。▊┳≡?、直系親屬去逝，由局辦公室安排慰問。對下級的請示，嚴格執(zhí)行15日辦事制度。十二、來信來訪案件辦理完畢后，必須對案件處理結(jié)果登記存檔，分類妥善保管。八、處理來信來訪時，要分清解決問題的職權(quán)職責范圍，不能越權(quán)擅自作出結(jié)論，杜絕處理問題的隨意性。六、回復信訪事件，要堅持對黨和人民負責的原則，宣傳黨和國家的政策與法律法規(guī)。三、熱情接待來訪人員，認真對待該事件，弄清反映問題的前因后果和實質(zhì)。（二）國家秘密信息不得在加入國際互聯(lián)網(wǎng)的計算機中存銷、處理、傳遞。（二）安全有關(guān)會議形成的秘密文件、講話、資料等不得擅自向新聞媒體發(fā)布，不隨意公開見報；凡向外公布的，須經(jīng)局長批準。保 密 制 度一、公文、資料、檔案保密制度（一）秘級文件在印制前必須依照規(guī)定標準標明密級，嚴格發(fā)放范圍；按規(guī)定的份數(shù)印制；（二）秘級文件的成文、擬稿、重要修瞇稿的打印清樣，必須與文件采取等同保密措施保管或按規(guī)定銷毀；（三）秘密文件、資料、檔案材料的收、發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等環(huán)節(jié)必須由機要人員或指定專人統(tǒng)一掌握，非經(jīng)批準不得擅自擴大傳閱范圍；（四）工作調(diào)動或退休時，必須把所管秘密文件、資料、檔案材料全部移交，清退不應由個人持有的各類國家秘密載體。行政執(zhí)法證件管理制度一、執(zhí)法證件必須隨身攜帶，執(zhí)行人員在執(zhí)法過程中必須出示證件。六、對外聯(lián)系工作或本局職工辦理個人有關(guān)事宜，需開具證明或介紹信的，應須經(jīng)領(lǐng)導同意后方可出具證明或介紹信。印章如有遺失，應及時向局