【正文】 ，沿海高速工可報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)改委；首次組織參展海洽會(huì)，有14個(gè)項(xiàng)目簽約，投資總額300多億元，被省發(fā)改委、省海經(jīng)辦評(píng)為首屆中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)展覽展示先進(jìn)單位和項(xiàng)目推薦和簽約先進(jìn)單位；在全省率先組織召開(kāi)貫徹省里會(huì)議精神的全市服務(wù)業(yè)大會(huì)；優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)股權(quán)改革工作得到國(guó)家發(fā)改委肯定推廣；物價(jià)工作榮獲省物價(jià)局、國(guó)家發(fā)改委先進(jìn)單位，等等。二是加強(qiáng)規(guī)劃綜合管理，確定“十二五”規(guī)劃體系，共60項(xiàng)規(guī)劃，其中由我委牽頭編制的灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、重大項(xiàng)目、市區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等2項(xiàng)區(qū)域規(guī)劃和12項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已全部完成。三是制定《2019國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，分解落實(shí)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，順利通過(guò)人代會(huì)審議后發(fā)布。在深入各縣（市、區(qū)）、企業(yè)調(diào)研，組織召開(kāi)市級(jí)部門(mén)分析會(huì)的基礎(chǔ)上，完成一季度、半和三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，分析我市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)運(yùn)行情況，剖析存在的主要問(wèn)題，講觀點(diǎn)、提建議，積極為市委、市政府出謀策劃，“定調(diào)子，出思路”的地位得到市主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。課題研究明方向。扎實(shí)開(kāi)展“兩年”工作和“雙重”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做好百千對(duì)接、百千服務(wù)，制定投資計(jì)劃，積極爭(zhēng)取107個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)（戴帽解決土地指標(biāo)21038畝），完善工作機(jī)制，加強(qiáng)工程督查協(xié)調(diào)，加大投資和重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全市重點(diǎn)建設(shè)總體進(jìn)展順利。臺(tái)金高速公路東延段等工程交工投運(yùn)，三門(mén)核電一期一號(hào)機(jī)組設(shè)備開(kāi)始安裝，路橋區(qū)第二人民醫(yī)院遷建工程綜合樓主體結(jié)頂，74/75省道南延、椒江十一塘圍墾工程、椒江二橋（椒江大橋復(fù)線(xiàn)）及接線(xiàn)工程、83省道臨海至杜橋改建工程等進(jìn)展順利，路橋建筑裝飾城二期工程、玉環(huán)縣珠港大道、76省道復(fù)線(xiàn)北延工程椒江段、黃巖院橋污水處理工程等開(kāi)工建設(shè)。圍繞國(guó)批、省批、市批51個(gè)市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，加大工作考核，主動(dòng)跑省進(jìn)京，加強(qiáng)與省發(fā)改委、國(guó)家發(fā)改委溝通匯報(bào)，緊密與各業(yè)主單位和相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，相互配合，協(xié)同推進(jìn)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期報(bào)批進(jìn)度。2011年發(fā)改工作亮點(diǎn)紛呈，成效顯著。制作了《新藍(lán)圖、新跨越》“十二五”規(guī)劃宣傳片。配合省發(fā)改委主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制，銜接省、市、縣（市、區(qū)）主體功能區(qū)劃方案。一是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。針對(duì)高通脹問(wèn)題，每月開(kāi)展一次價(jià)格監(jiān)測(cè)，形成價(jià)格形勢(shì)分析報(bào)告，反映價(jià)格變化趨勢(shì)，提出對(duì)策建議，積極應(yīng)對(duì)預(yù)防，努力管理好通脹預(yù)期。二、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資有新進(jìn)展重點(diǎn)建設(shè)強(qiáng)推進(jìn)。一大批重大項(xiàng)目加快實(shí)施。全年有14個(gè)重大項(xiàng)目前期列入省批前期計(jì)劃、12個(gè)列入國(guó)批前期計(jì)劃，%、%，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。煉化項(xiàng)目新突破。編制石化園區(qū)招商手冊(cè)，選擇了15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，工業(yè)9280萬(wàn)元，社會(huì)保障4602萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)1500萬(wàn)元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)1145萬(wàn)元，（分兩次下達(dá)，）。積極做好國(guó)開(kāi)行授信貸款對(duì)接工作，截止年底，國(guó)開(kāi)行在地區(qū)共支持貸款39個(gè)，所簽訂項(xiàng)目貸款合同金額總計(jì)152億元。制定出臺(tái)《對(duì)口支援新疆農(nóng)一師阿拉爾市項(xiàng)目管理辦法》，下達(dá)推進(jìn)市對(duì)口支援農(nóng)一師阿拉爾市五年實(shí)施規(guī)劃。今年是作為海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分上升為國(guó)家戰(zhàn)略的第一年。三是深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位研究，提出了建設(shè)“中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展重要基地”的戰(zhàn)略定位，明確了“兩基地兩區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，即建設(shè)循環(huán)型臨港產(chǎn)業(yè)示范基地、“三位一體”港航物流重要基地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區(qū)，海洋海島海灣綜合保護(hù)提升發(fā)展示范區(qū)。五是加大產(chǎn)業(yè)招商。成功組織市參加省央企對(duì)接活動(dòng)，與中國(guó)石油集團(tuán)、中化集團(tuán)、中國(guó)大唐集團(tuán)、中廣核4家央企簽訂LNG接收站、成品油庫(kù)等5個(gè)項(xiàng)目的投資合作協(xié)議，簽約項(xiàng)目數(shù)和投資金額居全省各地市第一。完成《市服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及《市現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。制定出臺(tái)《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法和扶持政策》，首批認(rèn)定市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)15家，加快中央商務(wù)區(qū)、溫嶺總部經(jīng)濟(jì)基地、先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)進(jìn)度。四是強(qiáng)化機(jī)制保障。加快推進(jìn)華海藥業(yè)、錢(qián)江摩托等國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力項(xiàng)目和海正抗體藥物國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)幫助九洲藥業(yè)、惠中工貿(mào)積極申報(bào)省級(jí)工程研究中心。循環(huán)經(jīng)濟(jì)樹(shù)示范。農(nóng)經(jīng)工作夯基礎(chǔ)。四、深化改革試點(diǎn)，體制機(jī)制創(chuàng)新有新突破面上改革抓統(tǒng)籌。起草了《2011市改革創(chuàng)新獎(jiǎng)申報(bào)評(píng)選辦法》（送審稿），進(jìn)一步健全改革激勵(lì)機(jī)制加大改革推進(jìn)力度。改革試點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)。專(zhuān)項(xiàng)改革求實(shí)效。三是認(rèn)真做好企業(yè)改制信訪案件復(fù)核工作，并指導(dǎo)信訪人員通過(guò)正常渠道反應(yīng)利益訴求。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。全市已建成村郵站4631個(gè)，建成信報(bào)箱140041個(gè)，全部開(kāi)始運(yùn)行，完成率100%。完成長(zhǎng)潭水庫(kù)原水和城市發(fā)展公司、市區(qū)3家自來(lái)水公司、3家污水公司實(shí)地成本監(jiān)審，協(xié)助國(guó)家發(fā)改委對(duì)仙居制藥的藥品價(jià)格調(diào)查；核定了椒江、溫嶺3家建筑垃圾處置價(jià)格和4家小水電上網(wǎng)電價(jià)，適時(shí)調(diào)整了椒江、黃巖、路橋、玉環(huán)、仙居、臨海等地污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定了路橋非居民天然氣價(jià)格、三門(mén)縣管道然氣預(yù)埋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是合理制定醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分批公示政府定價(jià)藥品的最高零售價(jià)格。二是加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格、教育收費(fèi)、涉車(chē)行業(yè)價(jià)格、商業(yè)銀行收費(fèi)、商品房銷(xiāo)售價(jià)格等涉及民生的價(jià)格收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。價(jià)格服務(wù)體民意。共辦理群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪299件，調(diào)查走訪54個(gè)單位，舉報(bào)辦結(jié)率100%，價(jià)格舉報(bào)辦理滿(mǎn)意率達(dá)99%以上。一是更加注重干部素質(zhì)提高。做好議提案答復(fù)工作，全年共簽收黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議的代表和委員議提案85件，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)，滿(mǎn)意率100%，做到件件有答復(fù)，事事有落實(shí)。一是創(chuàng)建廉潔機(jī)關(guān)。完善投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批，推行政府性投資項(xiàng)目代建，規(guī)范價(jià)格執(zhí)法自由裁量權(quán)，積極預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。主動(dòng)做好與市編辦的銜接，制定單位機(jī)構(gòu)改革方案，加快推進(jìn)實(shí)施。加強(qiáng)發(fā)改干部隊(duì)伍建設(shè)，提拔3名處級(jí)干部和5位科級(jí)干部，發(fā)改事業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。凡不涉及保密事項(xiàng)，均按規(guī)定在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上公開(kāi)，全年主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政府信息229條。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這條主線(xiàn)，致力實(shí)現(xiàn)保廉和提效兩大目標(biāo)，突出責(zé)任制、懲防體系和效能建設(shè)三大重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化廉政從政教育，修訂完善13項(xiàng)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)工作和關(guān)鍵崗位監(jiān)督。積極開(kāi)展慶祝建黨70周年活動(dòng)日和社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐日活動(dòng)及支部活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念教育，豐富業(yè)余文化生活。二是更加注重行政效能提高。充分發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府”的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全市共完成涉案財(cái)物價(jià)格鑒定4695件，開(kāi)展園區(qū)企業(yè)投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)適用房成本和政府土地征用拆遷補(bǔ)償?shù)日J(rèn)證工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4月29日，在世紀(jì)聯(lián)華廣場(chǎng)開(kāi)展“紀(jì)念價(jià)格法實(shí)施十三周年暨12358舉報(bào)電話(huà)開(kāi)通十周年”現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，宣傳價(jià)格政策，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料3000多份；深化“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧油、農(nóng)貿(mào)、超市價(jià)格巡查，結(jié)合節(jié)假日開(kāi)展商貿(mào)、交通、旅游等相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)檢查，查處了3家超市價(jià)格欺詐行為；及時(shí)快速妥善處理3月16日發(fā)生的“食鹽搶購(gòu)事件”。價(jià)格檢查穩(wěn)預(yù)期。一是開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作，共對(duì)全市本級(jí)30個(gè)部門(mén)75個(gè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面驗(yàn)審，對(duì)8家存在不規(guī)范收費(fèi)單位及時(shí)責(zé)令整改，進(jìn)一步規(guī)范了行政事業(yè)性收費(fèi)行為。一是加強(qiáng)糧、油等民生重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，每半月一次在《商報(bào)》、《晚報(bào)》、《廣播電視報(bào)》刊登12家超市158個(gè)品種價(jià)格信息，在電視臺(tái)圖文頻道和市區(qū)主要街道6個(gè)電子顯示屏上滾動(dòng)播出，并在委網(wǎng)站上公布；編印《價(jià)格信息月報(bào)》手冊(cè)1800份，為政府決策提供依據(jù)，為群眾提供更加便捷、更多的民生價(jià)格信息，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。三是推進(jìn)村郵站和信報(bào)箱建設(shè)。一是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已投保戶(hù)數(shù)3135戶(hù)，保費(fèi)收入850余萬(wàn)元；，%。如在優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革方面，5月23日國(guó)家發(fā)展改革委《經(jīng)濟(jì)情況與建議》（第69號(hào)）專(zhuān)題刊登《完善基本經(jīng)濟(jì)制度的積極探索》調(diào)研文章，將市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，呈報(bào)給中共中央辦公廳等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，進(jìn)一步擴(kuò)大了改革工作的影響力；“參與式預(yù)算”改革和行業(yè)工資集體協(xié)商制度，得到了上級(jí)政府、學(xué)術(shù)界和社會(huì)公眾的高度評(píng)價(jià)，在全省得到進(jìn)一步推廣。撰寫(xiě)《市十一五改革形勢(shì)分析報(bào)告》，總結(jié)回顧了“十一五”期間取得的改革成就和經(jīng)驗(yàn)做法，分析了當(dāng)前推進(jìn)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了“十二五”期間深化改革的總體思路和工作重點(diǎn)。制定了《2011年市體制改革要點(diǎn)》，分解有關(guān)改革任務(wù)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋開(kāi)發(fā)、融資領(lǐng)域、要素配置和社會(huì)管理等五大方面體制改革。加快推進(jìn)一批重大水利項(xiàng)目前期，朱溪水庫(kù)工程進(jìn)入移民實(shí)物調(diào)查階段，仙居盂溪水庫(kù)工程、溫嶺白溪水庫(kù)工程、長(zhǎng)潭灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目五期、臨海牛頭山灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目八期等一批項(xiàng)目可研獲批，椒江洪家場(chǎng)浦排澇調(diào)蓄工程項(xiàng)建書(shū)、臨海紅腳巖三期圍墾工程可研通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審待批。堅(jiān)持典型示范，加快推進(jìn)金屬再生產(chǎn)業(yè)基地和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地兩大省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地及2011年市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“511行動(dòng)計(jì)劃”重大項(xiàng)目建設(shè)。合理安排了社會(huì)保障卡“一卡通”等一批政府投資信息化項(xiàng)目，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)集約共享。新興產(chǎn)業(yè)重培育。三是加強(qiáng)政策扶持。二是加快載體推進(jìn)。圍繞擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新業(yè)態(tài)的總體要求，主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)支撐，培育骨干企業(yè)，全面推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極參加海洋經(jīng)濟(jì)投資洽談活動(dòng)，促成浙臺(tái)海洋科創(chuàng)基地項(xiàng)目在臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)交流會(huì)（臺(tái)灣）簽約。加大考核，制定《2011沿海產(chǎn)業(yè)帶考核辦法》，各重點(diǎn)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。二是編制《市“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目規(guī)劃》，規(guī)劃石化基地、沿海高速、頭門(mén)港區(qū)、濱海汽車(chē)城等“十大建設(shè)”工程，安排基礎(chǔ)設(shè)施、海洋裝備制造、三位一體港口物流、濱海旅游、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目200多個(gè)，總投資超過(guò)5800億元，預(yù)計(jì)“十二五”投資3100多億元。產(chǎn)業(yè)援疆扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園已被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，被省援疆指揮部列為阿克蘇產(chǎn)業(yè)園三大區(qū)塊之一，共引進(jìn)浙商投資企業(yè)9家。9月份，組織74/75省道南延、港頭門(mén)港區(qū)等項(xiàng)目爭(zhēng)取申報(bào)保險(xiǎn)資金貸款。椒江區(qū)、玉環(huán)縣分別擬發(fā)12億元和13億元企業(yè)債券已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，溫嶺市擬二次發(fā)行16億元債券已經(jīng)省發(fā)改委原則同意，黃巖區(qū)已完成擬申發(fā)10億元企業(yè)債券材料組織，臨海市、市基投公司二次發(fā)債正在開(kāi)展前期工作。一是爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。在原合作框架協(xié)議基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多