減少農(nóng)業(yè)面源污染建議(文件)
【正文】 增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。導致農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因包括：過量使用化肥和農(nóng)藥，利用效率低下（中國在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業(yè)；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術落后，施肥不平衡；化肥和農(nóng)藥包裝沒有使用說明或者說明不恰當；缺乏推廣服務，農(nóng)民缺乏相關的施肥知識；公眾尤其是農(nóng)民缺乏環(huán)境意識。在控制和治理中要貫徹4個原則：增加農(nóng)民收入，減少貧困；綜合規(guī)劃、管理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境；在農(nóng)村規(guī)劃體系中引入環(huán)境影響評估的觀念；對農(nóng)業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟的觀念。(b)在各級政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價體系和循環(huán)經(jīng)濟的概念和方法；加強面源污染危害和原因的宣傳，增強全民生態(tài)環(huán)境意識與參與意識；改善投資環(huán)境，鼓勵和促進農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程的建設。(a)建立國家清潔生產(chǎn)的技術規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵能夠減少面源污染的化肥和有機肥的生產(chǎn)和使用，包括：(i)制訂化肥和有機肥的質(zhì)量標準；(ii)建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術體系，針對作物確定化肥、農(nóng)藥和有機肥的施用量、施用時間和施用方法。在技術體系方面：(a)結合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體系。包括：(i)確定不同區(qū)域主要作物的施肥區(qū)劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點避免在作物生長早期大量施用氮肥；(ii)恰當應用長效緩釋肥，鼓勵使用有機肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農(nóng)田保護技術（緩沖帶和生態(tài)溝渠），減少由于土壤侵蝕導致的磷酸鹽和農(nóng)藥損失。采用生態(tài)溝渠、生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶等技術，同時開展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開發(fā)適合農(nóng)村及農(nóng)田污染物控制的生態(tài)技術，吸取國家環(huán)保局和農(nóng)業(yè)部發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，利用已有的生態(tài)縣（市）作為面源污染控制試點區(qū)。一、農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀目前，我縣農(nóng)業(yè)面源污染源主要集中在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜及廢棄物、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便污染五個方面，具體情況如下：化肥使用現(xiàn)狀我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小麥、棉花、果樹為主,其中，糧食播。十八大以來，從中央到地方高度重視農(nóng)業(yè)面源污染問題，采取了一系列行之有效的措施，但面源污染由來已久，尤其是近幾年呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我縣以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜及廢棄物、農(nóng)作物秸稈和養(yǎng)殖污染為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)面源污染問題日趨突出，使農(nóng)村環(huán)境問題成為制約新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的難題。包括：(i)將農(nóng)業(yè)技術推廣與商業(yè)活動（如經(jīng)銷化肥和農(nóng)藥）分離；(ii)引進對政府和私營農(nóng)業(yè)技術推廣人員的資格認證，提高推廣人員的技能；(iii)通過農(nóng)民專業(yè)技術組織促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術推廣；(iv)拓寬農(nóng)民的培訓方式；(v)增強農(nóng)技推廣人員農(nóng)民的環(huán)境意識。(iii)在各級政府發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價指標體系。同時，開展城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾處理設施的基礎建設。(d)全面推動面源污染控制成熟技術的推廣和使用，啟動面源污染控制新技術的研究和示范。考慮到糧食安全、面源污染以及其它環(huán)境問題，控制方案應該把糧食自給率保持在90%左右，減少環(huán)境壓力。然而，除非各級政府采取強有力的、全面的控制措施，由規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)導致的點源污染和作物種植導致的面源污染將成為水體和空氣污染的重要來源。同時，氮肥的氣態(tài)損失（目前中國農(nóng)田施用化肥和有機肥產(chǎn)生的N2O氣體逸失量約占世界的1/3）作為溫室氣體影響了氣候變化。農(nóng)業(yè)面源污染影響了土壤、水體和大氣的環(huán)境質(zhì)量。在政策方面：建立恰當?shù)募Z食安全政策；引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價體系和循環(huán)經(jīng)濟的概念和方法；加強農(nóng)民專業(yè)技術組織的建設；推動面源污染控制成熟技術的推廣應用和研究示范。導致污染的主要原因包括：化肥、農(nóng)藥投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，養(yǎng)殖業(yè)有機廢棄物的處理率低，缺乏農(nóng)業(yè)技術推廣服務和公眾環(huán)境意識。另外，現(xiàn)在網(wǎng)絡較為發(fā)達，可以多選取一些農(nóng)業(yè)面源污染的真實實例進行宣傳，讓人們有切身的感受；還可以通過網(wǎng)絡進行宣傳教育，使環(huán)保意識深入人心。另外就是通過化學研究改善化肥的配方，提高肥料的利用率；多渠開辟有機肥料；改善施肥技術。而且該方法投入少，運行成本低，適合在農(nóng)村地區(qū)開發(fā)運用，并且對當?shù)氐沫h(huán)境也有一定的美化作用。尤其是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也
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