【正文】 就不再是問題了。當前，我國農民工參加社會保障主要有以下三種形式：一是參保農民工絕大多數(shù)參加現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工社會保障。但是目前我國部分省市調查報告中顯示，農民工參保水平不容樂觀。從參保到退保，農民工在社會保險面前表現(xiàn)的無奈與矛盾，給我國的保障體制出了一個難題；現(xiàn)行社會保險政策法規(guī)不完善。我國社會保險管理多市級統(tǒng)籌運行，且每個統(tǒng)籌政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通，養(yǎng)老保險關系難以轉移續(xù)接。我國農民工社會保障存在的問題及原因農民工社會保障參保率偏低，原因是多方面的，僅從以下幾方面進行粗淺的分析：思想觀念方面原因。企業(yè)方面的原因。存在極少數(shù)企業(yè)為他們繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項保障金感到負擔較重，參保的積極性不高的現(xiàn)象。二是不愿參保。四是無力參保。參保基本上是照搬城鎮(zhèn)職工的制度，缺乏適應農民工特點和要求的管理辦法和機構，難以滿足農民工大規(guī)模參保的要求，比如，由于缺乏便于農民工參保、轉保、退保的辦法，外來農民工頻繁變動工作，有的農民工更換新工作后也常常被迫中斷參?；蛲吮＃捎谕吮＜?，手續(xù)繁雜，不少農民工連自己繳的保費也拿不到手便一走了之。農民工社會保障應當從實際出發(fā)，實行低費率、低費基，其享受待遇標準也相應降低。循序漸進的原則。第三，要逐步解決農民工的養(yǎng)老保障問題。首先應建立農民工工資支付保障制度和社會救助制度，建立必要的工傷保險及大病醫(yī)療等救助，補貼制度，這是當前農民工最需要的社會保險，也是最基本的社會保險要求。建立一個和有關部門單位的工作協(xié)調機制。解決我國農民工的社會保障問題，還要有如下的配套措施：我國農村社會保障制度建設的滯后甚至是缺失，廣大農村的社會保障制度遠未形成，與城鎮(zhèn)社保存在嚴重脫節(jié)，這嚴重影響了農民工社保工作的有效開展。比如，在農民工相對集中的建筑施工企業(yè)，可以組建以工程項目工會主體的工會聯(lián)合會，在小型的非公有制單位，可以建立樓宇工會、市場工會以及區(qū)域性和行業(yè)性工會，加強工會的組建，充分發(fā)揮組織的力量，切實維護好他們的合法權益，幫助他們解決實際問題，要督促企業(yè)與農民工簽訂勞動合同，監(jiān)督合同的履行；督促企業(yè)按規(guī)定繳納各項社會保險費，幫助農民工申領各項應得的社會保障待遇；積極興辦職工醫(yī)療互助保險活動，才能從根本上維護農 民工的合法權益，這符合農民工作為工人的特點，也符合現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求第五篇：財政學——農民工社會保障問題思考農民工社會保障問題思考【摘要】從上個世紀80年代到新的世紀，一個又一個躁動的身影，告別“日出而作，日落而息”的生活模式，義無反顧地闖進陌生的城鎮(zhèn)。但與此形成鮮明對照的是，他們的社會保障問題卻一直無人問津。他們提供了6000億至8000億元的工業(yè)化資金，在統(tǒng)購統(tǒng)銷的體制下為城市提供糧食和副食品，以很低的工資從事工業(yè)勞動和工業(yè)基地建設，新建了61個工礦城市，建成了大量鐵路、公路。同時農民工往返于城鄉(xiāng)之間，增進了城鄉(xiāng)交流，成為了溝通城鄉(xiāng)的紐帶和橋梁，把城市的文明成果傳到農村。從失業(yè)保障方面看，城市居民在失業(yè)期間有失業(yè)補助，而農民工卻沒有，他們在失業(yè)期間多是使用積蓄，或向他人借錢維持生計，也有一部分人不得不重回農村老家。農民工居住點大都擁擠不堪，采光和通風條件較差，通常是城市的衛(wèi)生死角。（1）思想觀念方面原因。（2）企業(yè)方面的原因。存在極少數(shù)企業(yè)為他們繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項保障金感到負擔較重，參保的積極性不高的現(xiàn)象。二是不愿參保。四是無力參保。參?；旧鲜钦瞻岢擎?zhèn)職工的制度，缺乏適應農民工特點和要求的管理辦法和機構，難以滿足農民工大規(guī)模參保的要求，比如，由于缺乏便于農民工參保、轉保、退保的辦法，外來農民工頻繁變動工作，有的農民工更換新工作后也常常被迫中斷參?；蛲吮?，由于退保集中，手續(xù)繁雜，不少農民工連自己繳的保費也拿不到手便一走了之。加強對社會關注的熱點難點及群眾關注、反響強烈案件的援助力度，深入開展對典型案件的援助，進一步提高農民工對法律援助工作的認知度和法律援助工作的社會影響力；③要使城市管理者認識到，不能犧牲農民工的社會保障等利益為代價來保持經(jīng)濟的發(fā)展。筆者認為，戶籍制度的“二元結構”是目前妨礙城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度性障礙，打破城鄉(xiāng)二元結構，必須從源頭解決。③按照國家有關政策，依據(jù)農民工從事職業(yè)類型、在城市的居住年限、有無固定住所以及勞動關系等狀況，分類建立多種模式的養(yǎng)老保險制度。此外我們還應當加快制訂和勞動法配套的勞動合同法、工資法、監(jiān)察法等，明確勞資雙方的權利義務，使勞動法真正成為勞動者維權的依據(jù)。積極推進《勞動保障監(jiān)察條例》立法工作，依法加大對拖欠和克扣農民工工資行為的處罰力度。(6)加強對農民工法律援助。五．農民工社會保障制度完善的意義社會保障是關系國計民生的重大社會問題，任何一個現(xiàn)代國家，如果在這個問題上處理不當，社會問題就可能變成政治問題，甚至釀成政治危機，影響社會和政治的穩(wěn)定。建立和完善農民工社會保障制度有益于維護社會安全與穩(wěn)定；建立和完善農民工社會保障制度有益于加速城市化進程；建立和完善農民工社會保障制度有益于加速工業(yè)化進程；建立和完善農民工社會保障制度是應對老齡化高峰到來的良策；建立和完善農民工社會保障制度是全面建設小康社會的必然要求；建立和完善農民工社會保障制度有益于推動勞動力市場的發(fā)育。參考文獻：[1]，2006126.[2]邵艷梅，河北省農民工社會保障制度探析[J]，河北學刊，2007520。現(xiàn)階段了解農民工社會保障現(xiàn)狀、針對農民工的一些保障制度的完善的設想都是暫時的。然而農民工的合法權益卻得不到保障。②構建農民工法律援助網(wǎng)絡。對各種工資支付行為加以規(guī)范，研究建立工資支付監(jiān)控制度、預警制度、欠薪保障制度等?，F(xiàn)在的問題是農民工應該得到的勞動報酬卻無法得到，再讓他們參加社會保障、繳納各種社會保險費就顯得勉為其難了。我國的社會保障立法極不健全，沒有形成完整的體系，針對農民工的少之又少。①農民工所從事的多為臟、累、重、險工作，工作條件相對比較惡劣，用人單位必須按照《工傷保險條例》的規(guī)定，依法為農民工辦理參加工傷保險手續(xù)，按時足額繳納工傷保險費，并至少每半年將農民工參保繳費情況在本單位公示一次，接受監(jiān)督。(2)改革現(xiàn)行的戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制、度，取消針對民工制定的限制性就業(yè)政策。(1)提高農民工享受社會保障權利的意識，并對城市居民及城市管理者進行相關的宣傳教育。（4）制度管理實施方面的原因。三是不敢提出參保要求。一是不知道享有社保權利。同時，在現(xiàn)行保障體制下，也有極少數(shù)企業(yè)無力參保。一是認為政府社會保障負擔已經(jīng)很重，無力承擔對農民工的社會保障。從某種程度上可以說目前城市農民工的社會保障是近乎缺失的。從住房方面看，農民工是無法享受福利分房或在政府提供補貼的情形下購買商品房的。二．農民工的社會保障現(xiàn)狀農民工是指在城鎮(zhèn)中務工的具有農村戶口身份的勞動者。農民工進城務工促進了生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合。因此，從建立城市農民工社會保障制度的現(xiàn)實意義以及具體制度的設計方面，對城市農民工這個特殊社會群體的社會保障制度進行探討是必要的。農民工已經(jīng)日益成為一個不容忽視的規(guī)模巨大的特殊社會群體。要把農民工組織到工會中來，充分發(fā)揮工會在維護農民工社保權益方面的作用。建立農民工的社會救助制度，首先應建立面向全體農民工的最低保障為核心的社會救助制度：包括最低生活救助，大病醫(yī)療救助，農民工子女的教育救助，事業(yè)救助以及法律救助等等。對各種工資支付行為加以規(guī)范，研究建立工資支付監(jiān)控制度，欠薪保障制度等。進一步完善制度建設。首先應優(yōu)先解決農民工工傷保障問題。分類分層解決農民工社會保障問題是一種比較現(xiàn)實的政策選擇。根據(jù)我國的實際情況，解決農民工社會保障問題，應遵循如下原則：適度保障原則。制度管理實施方面的原因。三是不敢提出參保要求。一是不知道享有社保權利。同時，在現(xiàn)行保障體制下，也有極少數(shù)企業(yè)無力參保。一是認為政府社會保障負擔已經(jīng)很重，無力承擔對農民工的社會保障。如北京，上海等地，明確規(guī)定農民工可享受工傷補償或意外補償，住院醫(yī)療費報銷，老年補貼等幾項社會保險。在全國性的立法中缺乏相應的明確規(guī)定。在五大社會保險中，除工傷保險已有相當數(shù)量農民工參加外，養(yǎng)老保險醫(yī)療保險失業(yè)保險生育保險等仍與絕大多數(shù)農民工無緣，農民工的社會福利保險情況也很不容樂觀，最突出的表現(xiàn)在住房和子女的教育福利方面。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農民工參加農村社會保障。目前我國農民工共有，如何搞好農民工的社會保障工作,維護這一越來越龐大的社會群體的利益，維護社會穩(wěn)定和保障改革的順利進行具有十分重要的意義。最后隨著社會保障的不斷完善和發(fā)展，建立農民工的社會福利制度，提高農民工的生活質量。第二、加強社會保障的立法工作，盡快制定出一部全國性的《社會保障法》，或針對農民工的綜合或單項社會保障的法律與法規(guī)，那么制定和實施農民工社會保障制度時就會有法可依。建立農民工社會保障的對策建議如下：第一、建立農民工社會保障需要一系列的配套改革，只有掃清了農民工社會保障的障礙因素，農民工的社會保障問題才能迎刃而解。雖然政府管理部門也作出了相關反應，進行過一定的改革，但這些有限的改革與國家工業(yè)化對城市化的要求來講仍然十分不夠。再次，思想觀念上的慣性思維作祟是民工社會保障缺位的深層次原因。其中，明確規(guī)定民工可以享受老年補貼、住院醫(yī)療費報銷、工傷補償或意外補償?shù)葞醉椌C合社會保險?！秳趧臃ā奉C布后的一系列全國性勞動立法中，在適用范圍上大多未對職工作明確列舉，缺乏可操作性。城市有關勞動監(jiān)察、城管、公安、工商等一些行政執(zhí)法人員對農民工存在歧視，時常出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴或面對民工權益損害時的行政不作為，使民工的合法權益得不到保護。首先，從就業(yè)保障方面看，保障制度執(zhí)行不力。四、拖欠農民工工資的情況經(jīng)常發(fā)生。76％的農民工在城市中都有沒活兒干的經(jīng)歷，從“失業(yè)”時間上看，失業(yè)在3個月以下的居多，占89％。第二、農民工從事的職業(yè)危險度大。在現(xiàn)有的戶籍制度下，民工進城后沒有正式身份，在婚嫁、幼托、教育、住房、社會保障等方面面臨著一系列困難，而辦理失業(yè)保險、醫(yī)療保險等都要求有本地戶口。而農民工的企業(yè)補充保險、職工互助合作保險、商業(yè)保險的參保率就更低，%、%%[i]。農民工的合法權益得不到有效保障，由此產(chǎn)生了一系列的社會問題。關 鍵 詞：農民工、社會保障、城市化、社會主義新農村