【正文】 會團體開展國防教育所需的經(jīng)費，在本單位預(yù)算經(jīng)費內(nèi)列支”。國家機關(guān)是指行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)的機關(guān)，也稱政權(quán)機關(guān)，包括國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》第二條、第三條、第四條、第五條、第六條和第七條的規(guī)定，我國的財政預(yù)算體制是：國家實行一級政府一級預(yù)算，各級預(yù)算應(yīng)當做到收支平衡。單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國家機關(guān)、社會團體和其文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費司法考試資料下載他單位的收支預(yù)算。其特征是：本身從事經(jīng)濟活動，具有經(jīng)濟收入，按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法納稅，開展活動。《中華人民共和國工會法》第四十二條規(guī)定：“工會經(jīng)費的來源：(一)工會會員交納的會費。(五)其他收入?！?2001年6月，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準，教育部、總參謀部、總政治部聯(lián)合制定的《關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的意見》中對學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的經(jīng)費保障問題，作了明確規(guī)定。同時該《意見》還要求，學(xué)生軍訓(xùn)工作經(jīng)費主要用于：集中訓(xùn)練期間參加學(xué)生及派遣軍官、幫訓(xùn)戰(zhàn)士的伙食補助。上述《意見》以及近年來國家和軍隊有關(guān)部門就學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費保障問題制定下發(fā)的其他規(guī)定，都是與本條第二款相銜接的配套規(guī)定，各地、各學(xué)校在組織實施學(xué)生軍訓(xùn)工作中，應(yīng)當嚴格按照這些規(guī)定保障軍訓(xùn)工作所需的經(jīng)費。使用單位對提供使用的實物應(yīng)當妥善保管，使用完畢，及時歸還。其目的在于，充分調(diào)動社會上的一切積極因素，支持全民國防教育的開展。有些地區(qū)由于國防教育經(jīng)費短缺，保障困難，難以進行深入、持久的國防教育活動。因此，提倡和鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人捐贈財產(chǎn)，資助國防教育的開展，能在一定程序上緩解這一矛盾，是一個利國、利民的好辦法。如在抗美援朝時期，廣大人民群眾和海內(nèi)外同胞，紛紛捐款捐物，購買飛機大炮，支援前線，情動山河。這項規(guī)定表明：第一，在今后的國防教育實踐中，為加強對資助國防教育財產(chǎn)的管理，可以依法成立國防教育基金組織。本款所說的“依法成立”、“依法管理”中的“法”，主要是指《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《基金會管理辦法》等法律法規(guī)?！钡谌龡l規(guī)定：“建立基金會，必須具備下列條件：(一)性質(zhì)、宗旨和基金來源符合本辦法第二條的規(guī)定?！钡谑粭l規(guī)定：“建立基金會,由其歸口管理的部門報經(jīng)人民銀行審查批準，民政部門登記注冊發(fā)給許可證，具有法人資格后，方可進行業(yè)務(wù)活動?！痘饡芾磙k法》第四條規(guī)定：“基金會可以向國內(nèi)外熱心于其活動宗旨的企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織以及個人募捐以籌集資金，但必須出于捐贈者的自愿，嚴禁攤派”。根據(jù)上述規(guī)定，國防教育基金會的職責(zé)應(yīng)當是：、法規(guī)和規(guī)劃，擬定籌集項目，動員和組織國防教育基金捐款活動。本條第三款是對社會組織和個人提供或者捐贈具有國防教育意義的實物問題作出的規(guī)定，它包含兩個方面的考慮：一方面，考慮到除了國家現(xiàn)有的國防教育場所保存的實物外，一些社會組織和個人還擁有不少具有國防教育意義的實物。另一方面，由于在法律關(guān)系上“提供”不同于“捐贈”，對于屬于社會組織和個人擁有而又愿意提供的具有國防教育意義的實物，要求人民政府及使用單位在使用該實物期間，應(yīng)當妥善保管，防止損壞、丟失。本條規(guī)定旨在強調(diào)，無論是國防教育經(jīng)費，還是社會組織、個人資助國防教育的財產(chǎn)，都必須?？顚Ｓ?，必須用于國防教育事業(yè)。克扣是指私自扣減應(yīng)當用于國防教育的經(jīng)費和財產(chǎn)，將其全部或部分非法占為己有。本法第三十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，挪用、克扣國防教育經(jīng)費的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期歸還。第二十八條 本法第二十三條規(guī)定的場所，具備下列條件的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以命名為國防教育基地：(一)有明確的國防教育主題內(nèi)容。(五)有顯著的社會教育效果。本條第一款明確規(guī)定了國防教育基地的產(chǎn)生范圍和應(yīng)當具備的條件及其命名的批準權(quán)限。這5項條件是：。不論是政府撥款還是其他社會組織、個人捐款，國防教育基地應(yīng)當有固定的能保證其長期正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源。本條第二款對國防教育基地的自身建設(shè)提出了要求，即“國防教育基地應(yīng)當加強建設(shè)，不斷完善，充分發(fā)揮國防教育的功能。目前，由地方各級人民政府或國防教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)命名的國防教育基地的類型主要有兩類：一類是綜合性國防教育基地。如中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館、孟良崮戰(zhàn)役紀念館、臺兒莊大戰(zhàn)紀念館等。二是制度建設(shè)不夠健全。有些內(nèi)容老化，缺乏時代感和現(xiàn)實感，特別是缺乏高科技制作的聲、像、圖方面的內(nèi)容，科技含量比較低，教育感染力不強。抓好國防教育基地建設(shè)，有利于促進國防教育基地向社會化、規(guī)范化方向發(fā)展，有利于抓好主題性國防教育活動，為開展全民國防教育拓展了廣闊的活動空間。本條第一款規(guī)定了各級人民政府負有規(guī)劃、建設(shè)和管理國防教育基地，并為其發(fā)揮作用提供必要保障的職責(zé)。不論采取計劃內(nèi)宏觀調(diào)控方式，還是運用市場經(jīng)濟手段，國防教育基地的建設(shè)都應(yīng)當立足當?shù)貒澜逃陌l(fā)展需要，統(tǒng)籌安排。因此，各級人民政府在國防教育基地建設(shè)上發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用非常重要。各級人民政府應(yīng)當根據(jù)不同的建設(shè)模式，加強對國防教育基地建設(shè)工作的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級人民政府應(yīng)當按照國防教育法對建設(shè)國防教育基地提出的5項條件，加強對國防教育基地的統(tǒng)一管理，準確把握國防教育基地的發(fā)展方向。要使國防教育基地充分發(fā)揮國防教育主陣地的作用，就必須重視解決國防教育基地的保障問題，尤其是當前國防教育基地的自身發(fā)展面臨較大困難的情況下，更需要各級人民政府從長計議，采取得力措施扶持國防教育基地的發(fā)展，為國防教育基地提供自身“造血”的機制，以保證國防教育基地在維持正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上求得更大的發(fā)展空間，最大限度地發(fā)揮國防教育基地的使用效能和社會教育功能?！蓖瑫r，該法第二十九條還規(guī)定，將個人收藏的重要文物捐獻給國家的、使文物得到保護的、搶救文物有功的單位和個人，國家給予適當?shù)木窆膭罨蛘呶镔|(zhì)獎勵。另一方面，任何社會組織和個人不得私自破壞、侵占、損害國防教育文物，否則，將受到法律的制裁。對提供用于國防教育的實物的規(guī)定是使用單位應(yīng)妥善保管，使用完畢，及時歸還。第三十條 全民國防教育使用統(tǒng)一的國防教育大綱。國防教育大綱是國家組織實施全民國防教育的綱領(lǐng)性文件，它直接關(guān)系到全民國防教育的質(zhì)量、發(fā)展水平和各階段性目標的實現(xiàn)，在全民國防教育中占有非常重要的地位。二是國防教育大綱應(yīng)當由國家國防教育工作機構(gòu)組織制定。國防教育大綱的基本框架，應(yīng)當包括實施全民國防教育的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)和階段性目標，國防教育對象的分類及其教育的內(nèi)容和要求，實施國防教育的途徑、方法和步驟，實施國防教育的各項保障措施和要求等。由于國防教育實行分類施教的原則，國防教育教材要適用于不同地區(qū)、不同類別的教育對象。另一個是結(jié)合原則，即編寫國防教育教材應(yīng)當依據(jù)國防教育大綱并結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際。第三十一條 各級國防教育工作機構(gòu)應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好國防教育教員的選拔、培訓(xùn)和管理工作，加強國防教育師資隊伍建設(shè)。二是選拔國防教育教員的基本條件是熱愛國防教育事業(yè)、具有基本的國防知識和必要的軍事技能。國防教育師資的范圍相對比較廣泛，主要是由于國防教育對象的多類別、多層次的特點所決定的。文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費司法考試資料下載本條第三款規(guī)定，“國防教育教員應(yīng)當從熱愛國防教育事業(yè)、具有基本的國防知識和必要的軍事技能的人員中選拔。因此，只要是熱心國防教育，掌握了基本的國防知識和必要的軍事技能的人，都可以被選拔為國防教育教員。為了重點培養(yǎng)專職國防教育教員，1992年11月，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)文件精神，國家教委與解放軍總參謀部聯(lián)合發(fā)文，委托軍隊院校為地方高等學(xué)校、高級中學(xué)舉辦了國防教育專業(yè)本科班，其招生對象是在軍訓(xùn)試點高校、高級中學(xué)工作兩年以上，45歲以下，具有大專學(xué)歷的專職和兼職教師，經(jīng)學(xué)校推薦均可報考。在國慶節(jié)、中國人民解放軍建軍節(jié)和全民國防教育日，經(jīng)批準的軍營可以向社會開放。本法第六條第二款規(guī)定，“駐地軍事機關(guān)協(xié)助和支持地方人民政府開展國防教育”。二是軍隊、武警部隊協(xié)助地方開展國防教育應(yīng)當“根據(jù)需要和可能”。在做好軍隊、武警部隊協(xié)助地方開展國防教育的工作上，需要軍地雙方相互支持和理解。本條第二款規(guī)定了軍營可以向社會開放。國家確立軍營開放制度，可以使公民了解和學(xué)習(xí)人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)、奉獻精神與犧牲精神，增強國防觀念，也有利于增進軍政軍民團結(jié)，促進部隊自身建設(shè)。向社會開放的軍營應(yīng)當經(jīng)軍隊主管機關(guān)批準，軍營開放的具體辦法由中央軍事委員會規(guī)定。在國慶節(jié)、中國人民解放軍建軍節(jié)和全民國防教育日，經(jīng)批準的軍營可以向社會開放。軍營開放制度在國外早已實行，一些國家自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，就設(shè)立了軍營開放日活動。這是軍隊、武警部隊支持地方開展國防教育最大的優(yōu)勢，也是地方開展國防教育最缺少、最需要的方面。一方面，地方開展有組織的國防教育活動，可以向當?shù)伛v軍提出予以支持和協(xié)助的需求。除以主要精力抓好現(xiàn)役軍人、民兵預(yù)備役人員的國防教育外，還應(yīng)積極給各級地方黨委、政府當好參謀，與地方有關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同抓好全民國防教育?！踞屃x】 本條是關(guān)于中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊支持地方開展國防教育的具體規(guī)定。這項具體措施為完善國防教育師資隊伍結(jié)構(gòu)，提高國防教育教學(xué)水平，發(fā)揮了重要作用。由于國防教育的內(nèi)容豐富、知識面廣，而且是一項不斷發(fā)展的事業(yè)，因此，從提高國防教育教員的素質(zhì)上講，也需要對國防教育教員進行必要的培訓(xùn)。國防教育是以廣大人民群眾為對象的，它需要有更多有志于這項工作的人加入到國防教育師資隊伍中來，以滿足開展全民國防教育對師資的需求。根據(jù)本法第七條的規(guī)定，各級國防教育工作機構(gòu)負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查本行政區(qū)域內(nèi)的國防教育工作。能夠成為國防教育師資的，既可以是國防教育機構(gòu)的專職人員、軍隊干部、專職人民武裝干部、退役軍人和民兵預(yù)備役骨干?！踞屃x】 本條是關(guān)于加強國防教育師資隊伍建設(shè)和選拔國防教育教員的規(guī)定。從立法角度講，本條關(guān)于國防教育大綱和教材的規(guī)定還有一層意義。有關(guān)部門或者地方組織編寫國防教育教材，應(yīng)當把握兩個原則。國防教育的實踐證明，只有區(qū)分不同地區(qū)、不同類別的教育對象，編寫比較系統(tǒng)、全面、具體的國防教育教材，把國防教育大綱的要點分解細化，才能針對不同地區(qū)、不同類別的教育對象，更好地進行國防教育。本法第七文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費司法考試資料下載條第一款規(guī)定，“國家國防教育工作機構(gòu)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的國防教育工作”。本條第一款關(guān)于國防教育大綱的規(guī)定，有二層含義：一是全民國防教育應(yīng)當使用統(tǒng)一的教育大綱。適用于不同地區(qū)、不同類別教育對象的國防教育教材，由有關(guān)部門或者地方依據(jù)國防教育大綱并結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點組織編寫。但是，文物與實物在國防教育方面都是具有國防教育意義的物質(zhì)載體，都可以為國家的國防教育事業(yè)服務(wù)。該款規(guī)定的客體是具有國防教育意義的實物。文物作為具有特定歷史價值和文化價值的結(jié)晶體，是不可再生資源，也是為國家所有的國有資產(chǎn)，理應(yīng)受到國家法律保護。文物是指歷代遺留下來的在文化發(fā)展史上有價值的東西，如建筑、碑刻、武器、工具、生活器皿和各種藝術(shù)品等。各級民政、文化、文物等部門，應(yīng)當按照各自的職責(zé)，配合國防教育工作機構(gòu)，抓好國防教育基地的管理工作。我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了國防教育基地建設(shè)在短時期內(nèi)還很難一步到位。二是由企業(yè)事業(yè)單位自籌經(jīng)費，自建或者合建。二、各級人民政府應(yīng)當加強對國防教育基地的建設(shè)。本款規(guī)定包含以下四層含義：一、各級人民政府應(yīng)當加強對國防教育基地的規(guī)劃。各級人民政府應(yīng)當加強對具有國防教育意義的文物的收集、整理、保護工作。本條關(guān)于國防教育基地的條件、命名及其建設(shè)的規(guī)定，為規(guī)范和推動國防教育基地建設(shè)提供了法律保障。三是沒有可靠的經(jīng)費保障。文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費司法考試資料下載當前我國國防教育基地存在的主要問題：一是組織管理體系不夠協(xié)調(diào)。第二類是紀念性國防教育基地?！币簿褪钦f，已被命名的國防教育基地若喪失了應(yīng)當具備的條件，即可由原批準命名的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照程序撤銷其命名。第三，具備了上述5項條件的國防教育場所，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，才可以被命名為國防教育基地。國防教育基地應(yīng)當設(shè)有專門的管理機構(gòu)，并有一整套健全的行之有效的規(guī)章制度。本法第二十三條規(guī)定：“烈士陵園、革命遺址和其他具有國防教育功能的博物館、紀念館、科技館、文化館、青少年宮等場所，應(yīng)當為公民接受國防教育提供便利，對有組織的國防教育活動實行優(yōu)惠或者免費??”根據(jù)本條規(guī)定，國防教育基地只能從烈士陵園、革命遺址和其他具有國防教育功能的博物館、紀念館、科技館、文化館、青少年宮等場所中產(chǎn)生。被命名的國防教育基地不再具備前款規(guī)定條件的，由原批準機關(guān)撤銷命名。(三)有相應(yīng)的國防教育設(shè)施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。挪用、克扣國防教育經(jīng)費和財產(chǎn)，將嚴重影響國防教育工作的順利開展。在這里，挪用、克扣的對象既包括了各級人民政府和各單位的國防教育經(jīng)費，也包括社會組織和個人資助國防教育的財產(chǎn)。第二十七條 國防教育經(jīng)費和社會組織、個人資助國防教育的財產(chǎn)，必須用于國防教育事業(yè)，任何單位或者個人不得挪用、克扣。因此，為了廣泛挖掘儲存在民間的國防教育資源，國家鼓勵社會組織和個人提供或者捐贈所收藏的具有國防教育意義的實物，用于國防教育。：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費司法考試資料下載力量對社會組織和個人資助的國防教育項目進行檢查和評估，對于未按要求使用的資金，應(yīng)當減少、停止或者收回?！钡诎藯l規(guī)定：“基金會對接受資助者使用資助資金的情況有權(quán)進行監(jiān)督。關(guān)于依法管理社會資助國防教育的財產(chǎn)。(三)有基金會章程、管理機構(gòu)和必要的財務(wù)人員。國務(wù)院頒布的《基金會管理辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱的基金會，是指對國內(nèi)外