【正文】 定了詳細(xì)的整改方案。但我們的隊(duì)伍管理、作風(fēng)建設(shè)和人員素質(zhì)還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在思想觀念守舊、責(zé)任意識(shí)淡薄、團(tuán)隊(duì)精神淡化、組織原則不強(qiáng)、制度落實(shí)不嚴(yán)、創(chuàng)新意識(shí)不濃等諸多方面，直接影響了我們國土資源部門的社會(huì)形象，更不利于全縣國土資源事業(yè)的健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。三、主要工作為進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)技能，扎實(shí)開展工作，按照“全面統(tǒng)籌，分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)分結(jié)合，績效掛鉤”工作職責(zé)要求，實(shí)行關(guān)口前移、重心下移，各國土所要著力抓好以下重點(diǎn)工作。耕地保護(hù)。除積極配合縣局開展大規(guī)模的土地復(fù)墾整理外，要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，特別是在受理農(nóng)宅申請(qǐng)時(shí)，可先與農(nóng)戶簽定《舊莊基復(fù)墾保證書》，對(duì)復(fù)墾舊宅基資金進(jìn)行預(yù)算，收取土地復(fù)墾保證金，待舊莊基復(fù)墾后，將保證金連同利息如數(shù)退還農(nóng)戶，確保轄區(qū)內(nèi)土地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡，使“建新退舊、一戶一宅”制度落到實(shí)處。要建立轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)檔案，加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理，按要求開展采礦權(quán)年檢工作，及時(shí)上報(bào)辦理采 3 礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)，按時(shí)完成采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收任務(wù)。全面落實(shí)日巡查、周報(bào)告、月小結(jié)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法問題從嚴(yán)從速查處，做到巡查有記錄、執(zhí)法有證件、查處有依據(jù)，辦結(jié)有時(shí)限，處理有結(jié)果，確保轄區(qū)內(nèi)無亂修亂建等土地違法行為。對(duì)于土地信訪問題，實(shí)行所長負(fù)責(zé)制，立足抓早、抓小、抓苗頭，努力把信訪問題徹底解決在首辦環(huán)節(jié)。對(duì)于值得推廣和借鑒的好做法、新經(jīng)驗(yàn)，由縣局轉(zhuǎn)發(fā)，在全系統(tǒng)推廣學(xué)習(xí)，以達(dá)到共同提高的目的。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使基層所工作人員做到“四會(huì)”： 一是會(huì)說，語言表達(dá)能力強(qiáng)，面對(duì)群眾會(huì)做宣傳解釋工作；二是會(huì)寫，有一定文字功底，熟悉并掌握機(jī)關(guān)公文和國土資源執(zhí)法常用法律文書的格式和寫作技巧；三是會(huì)算，有一定的計(jì)算能力，掌握不同形狀的土地面積計(jì)算方法和識(shí)圖、繪圖知識(shí)；四是會(huì)辦案，熟練掌握與國土資源違法違紀(jì)案件查處有關(guān)的法律和程序，在國土資源違法案件的調(diào)查核實(shí)、取證和處理等工作中做到主體合法、程序合法，達(dá)到“懂政策、會(huì)管理、想干事、能干事、干成事，不出事”的目標(biāo)。在具體工作中，要制定具體的工作流程，明確工作權(quán)限，確定工作標(biāo)準(zhǔn)，限定工作時(shí)限，銜接好上下級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系，上下互動(dòng)，緊密配合，提高效率。進(jìn)一步推行首問負(fù)責(zé)、一站 式服務(wù)、辦事時(shí)效承諾、持證上崗、亮證執(zhí)法和文明執(zhí)法等制度。在軟件配置上，要求達(dá)到“個(gè)人有四本，標(biāo)志有四牌，記錄有八簿，公開十上墻”，即每人有一本國土資源法規(guī)匯編，一本工作制度匯編，一本政治學(xué)習(xí)筆記，一本業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記；辦公場(chǎng)所有單位名稱標(biāo)志牌、有國土資源徽標(biāo)標(biāo)志牌、辦公室有桌簽標(biāo)牌、工作人員有上崗胸牌；職工學(xué)習(xí)有記錄簿、所務(wù)會(huì)議有記錄簿、來人來訪有登記簿、執(zhí)法巡查有記錄簿、日常工作有日志簿、地籍業(yè)務(wù)有登記簿、礦產(chǎn)管理有登記簿、權(quán)屬糾紛查處有登記簿；政務(wù)公開十上墻（包括業(yè)務(wù)辦理流程、收費(fèi)價(jià)格依據(jù)等）、組織機(jī)構(gòu)上墻、崗位職責(zé)上墻、人員分工上墻、轄區(qū)基本情況上墻、轄區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖上墻、基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀圖上墻、國土資源行政為民“十項(xiàng)措施”上墻、工作人員“八要八不要”和“五條禁令”上墻、公開承諾上墻。按黨章規(guī)定，成立國土所黨小組，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，及時(shí)研究決策重大問題，協(xié)助推進(jìn)工作。緊緊圍繞“建設(shè)一流隊(duì)伍、塑造一流形象、爭創(chuàng)一流業(yè)績”的奮斗目標(biāo)，以“講奉獻(xiàn)、樹正氣、嚴(yán)履職”為主題，教育每個(gè)同志踏踏實(shí)實(shí)做人，認(rèn)認(rèn)真真干事，樹立責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效能意識(shí)、文明意識(shí)、憂患意識(shí)及和諧意識(shí)，達(dá)到“促團(tuán)結(jié)、促和諧、促發(fā)展”的目的，不斷開創(chuàng)國土資源工作新局面，努力提升國土資源部門的社會(huì)形象。對(duì)連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的工作人員，優(yōu)先納入后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，條件一旦成熟，適時(shí)提撥任用；對(duì)好逸惡勞、自由散漫、經(jīng)常性曠工、不遵守規(guī)章制度、不服從組織安排的不稱職人員，除采 用通報(bào)批評(píng)、扣除日工資等教育方式外，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)組織、人事部門予以調(diào)整；對(duì)違法違紀(jì)人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，切實(shí)抓好隊(duì)伍的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)好基層國土資源隊(duì)伍的良好形象。健全考核獎(jiǎng)懲辦法，完善考評(píng)指標(biāo)體系，建立目標(biāo)管理與干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績效掛鉤相配套激勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)基層所創(chuàng)佳績、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)先進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)管理服務(wù)工作上臺(tái)階、顯亮點(diǎn)、創(chuàng)特色。同時(shí)，縣局要按照品德好、能力強(qiáng)、會(huì)干事的要求，采取嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)、科學(xué)配置人員、合理調(diào)整干部、實(shí)行輪崗交流等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升基層國土所干部隊(duì)伍的綜合實(shí)力、整體素質(zhì)和協(xié)作共事能力，盡快造就一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的高素質(zhì)的基層國土資源管理隊(duì)伍。同時(shí)，縣局將與縣電信部門協(xié)作，加快縣局與各國土所聯(lián)網(wǎng)步伐，全面建成完整的廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，努力改善工作條件，充分調(diào)動(dòng)基層干部職工的工作積極性，提高工作效率。要堅(jiān)決落實(shí)依法行政和行政為民要求，細(xì)心傾聽群眾呼聲，虛心接受群眾監(jiān)督，爭取廣大人民群眾對(duì)國土資源管理工作的理解與支持，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立起“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效、熱情”的基層國土資源工作者新形象。（三）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。按照“重在建設(shè)、重在監(jiān)督、重在落實(shí)、切實(shí)管用”的原則，進(jìn)一步建立健全和完善國土所工作守則、服務(wù)守則、業(yè)務(wù)工作流程、政務(wù)公開、動(dòng)態(tài)巡查、黨風(fēng)廉政、檔案管理、學(xué)習(xí)教育、財(cái)務(wù)管理、信訪接待、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)、上班簽到、請(qǐng)假銷假等規(guī)章制度。按照“學(xué)習(xí)型、業(yè)務(wù)型、骨干型”國土資源管理隊(duì)伍要求，大力推進(jìn)職業(yè)道德和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高國土所工作人員的綜合素質(zhì)。業(yè)務(wù)辦理。做好農(nóng)村建設(shè)用地建前、建中、建后的監(jiān)管工作，要現(xiàn)場(chǎng)踏勘，弄清用地狀況，消除矛盾糾紛，規(guī)范用地行為，建立用地臺(tái)帳，做到用地面積準(zhǔn)確、四址清楚，并及時(shí)報(bào)告縣局存檔。要建立地質(zhì)災(zāi)害檔案，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警防治工作，特別是在夏季主汛期到來之前，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到巡查早展開、問題早發(fā)現(xiàn)、隱患早排除、災(zāi)害早預(yù)防、措施早落實(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。搞好轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬登記工作，做到了“填寫規(guī)范，權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”，要按要求開展土地日常變更和發(fā)證換證工作，及時(shí)整理地籍檔案，并交縣局審定存檔。同時(shí)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組信息員的作用，形成上下貫通、信息靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有效的耕地保護(hù)機(jī)制，使違法用地得到有效遏制，基本農(nóng)田得到切實(shí)保護(hù)。各國土所在堅(jiān)持周一例會(huì)學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，充分利用業(yè)務(wù)辦理、農(nóng)宅清理、案件查處、信訪接待等日常工作，向干部群眾講解有關(guān)