【正文】 3700多人，發(fā)放應急知識書籍4萬余冊，有效提高了社會公眾的公共安全意識和應對突發(fā)公共事件的自救、互救能力。從我市情況看，一是隨著近年來極端天氣事件發(fā)生頻率和強度加大，洪、澇、旱、臺風、地質災害頻發(fā)，自然災害及其衍生、次生災害的突發(fā)性和危害性進一步加重加大；二是今年是我市的項目建設年，在項目推進過程中，安全生產、征地拆遷引起的信訪問題將更加突出，維護社會穩(wěn)定的任務仍然十分艱巨；三是受金融危機的影響，勞資糾紛、返鄉(xiāng)農民工等問題日益顯現，發(fā)展中的不穩(wěn)定因素增多。三是應急保障能力比較薄弱，應急聯動機制有待加強，救援隊伍有待加強，防范應對各類突發(fā)事件的能力有待提高。各級各部門要按照省委、省政府關于加強應急管理工作的部署，進一步完善“一案三制”和“一網五庫”建設，深化應急管理體制機制，加快應急平臺建設，加大應急管理宣教培訓力度，加強對應急管理工作的督查，推動全市應急管理工作再上新臺階，為推動綠色崛起、實現科學發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。要加強基層應急管理機構建設，確保人員到位。一是建立長期宣傳培訓制度。四是建立健全應急處置聯動機制，要在全市范圍內簽訂縣與縣、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的應急聯動協議，確保一旦有事，能夠快速反應、高效運轉、共同應對，形成政府統一指揮、部門協同配合、全社會共同參與的應急管理工作格局。由市民政局牽頭，水利，衛(wèi)生、公安、消防等部門配合，科學確定儲備品種和規(guī)模，對應急物資實行動態(tài)管理，保證應急物資的及時補充和更新；要與企業(yè)簽訂協議，建立多種形式的儲備方式，確保突發(fā)事件發(fā)生后應急物資供應及時到位。要按照“整合資源、分布實施、逐步完善”的原則，充分依托現有的政府電子政務系統和業(yè)務系統，整合各類應急管理資源，確保市應急平臺在今年底前與省互聯互通，2010年前實現省、市、縣互聯互通。市政府應急辦要切實履行協調、督查職責，定期督查各級各有關單位應急管理工作的開展和落實情況，確保應急管理各項工作真正落到實處。圍繞這個主題，我講四點意見：一、客觀估價我市應急管理工作取得的良好成績近年來，特別是《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》出穿越小說網 ，市委、市政府高度重視，在完善應急預案、健全應急體系、加強應急管理體制機制建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效。成立了**市應急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門，通過應急預備隊的定期培訓和演練，增強了應急救援隊伍的反應能力。雖然我市應急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。各級政府特別是領導干部只有居安思危，充分估計突發(fā)公共事件的風險和挑戰(zhàn)，清醒地認識突發(fā)公共事件應對工作的復雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責任感和使命感?？陀^分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀?，F代政府的基本職能之一就是維護公共安全。其三，加強應急管理是實現全市經濟社會發(fā)展目標的基本保障。三、努力把應急管理工作的安排部署落到實處全國和全省應急管理工作會議，就當前和今后一個時期的應急管理工作提出了明確要求，我市**年《政府工作報告》也明確提出，“加強應急管理，提高預防和應對公共危機的能力”。沒有制定分預案和專項預案的單位，要根據市總體應急預案的要求，組織專門力量，加緊制定分預案和專項預案；已經制定和正在制定的，要進一步完善。科學審定應急預案。加強政府應急機構建設。建立專家人才庫。加強預案演練工作。市政府法制辦現在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實施細則，逐步把我市應急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要抓緊研究制定科學、統一的風險隱患分級分類標準，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。完善評價體系。建立健全應急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。逐步整合應急指揮平臺。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應急管理工作。農村應急基礎條件較差，特別容易受各種災害侵襲。加強重要部位的應急管理工作。第七，要扎實開展應急管理科普宣傳工作。有關部門要組織編印公共安全手冊或應急知識宣傳手冊,向社會免費發(fā)放。各級政府和部門主要負責人作為第一責任人，要切實擔負起首要責任。應急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。無論是經驗還是教訓，都是寶貴財富。同志們，不斷完善應急管理體系，全面增強應急管理能力，有效應對公共突發(fā)事件，是擺在我們面前的一項光榮而艱巨的任務。我們要深入基層和群眾，深入預防和處置突發(fā)公共事件第一線，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，尋求新突破。第三，認真總結經驗教訓。對在應急管理工作中玩忽職守、不負責任，給人民生命和財產安全造成嚴重損失的，要依法嚴肅處理。第一，切實加強領導。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網絡等手段，廣泛宣傳和普及預防、避險、自救互救、減災等應急防護知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設想。加強企業(yè)應急管理工作。社區(qū)的各項應急措施要更完備、更具體，便于操作。以我市現有網絡資源為依托，切實加強中樞平臺建設。提高公共設施的保障能力。建立健全應急處置聯動機制，做好縱橫兩個方向的協同與配合工作，確保應急管理體系有機協調、高效運轉。建立嚴格的信息報告和發(fā)布制度。第四，要加快完善應對突發(fā)公共事件的運行機制。第三，要不斷加強應急管理法制建設。抓好專業(yè)隊伍建設。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應急管理機構，做到有專門的機構管事、有專門的人員辦事。同時，建立預案動態(tài)管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預案體系及時進行修訂和完善。各地、各部門要針對各類突發(fā)事件可能出現的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點環(huán)節(jié)，周密細致地編制應急預案，切實提高預案的科學性和可操作性。當前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。從這個意義上說，加強應急管理工作，不僅是維護政治安定、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進經濟社會又好又快發(fā)展，實現我市宏偉目標的基本保障。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設法扭轉被動局面，從而為構建和諧社會創(chuàng)造安定、諧和的基礎條件。安全是和諧之本，和諧必須安全。對這些問題，各地、各部門、各單位務必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認真加以解決。四是妥善應對和處理了各類突發(fā)公共事件。三是較好地加強了應急救援隊伍建設。繼去年x月出臺《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》后，各相關部門以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項應急預案、應急分預案和應急保障行動方案也在此后陸續(xù)出臺。同志們，加強應急管理工作，責任重大，意義深遠。（四）進一步強化督查考核。各縣（市、區(qū)）要在年底前完成本轄區(qū)范圍內避險場所的指示牌、場所功能介紹牌等基礎設施建設；市廣播電視臺要在4月底前制作并播出梅州城區(qū)4個避險場所的公益宣傳片；各級公安部門要切實加強對應急避險場所指示牌的保護，確保應急避險場所在突發(fā)緊急情況時能夠真正發(fā)揮作用。加強應急保障能力建設，是應急管理工作的一項長期性、根本性任務，是應對各類突發(fā)事件的有效措施。二是建立應急專家季度會商制度，每年至少召開4次應急專家專題座談會，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預測預警，充分發(fā)揮專家的輔助決策作用。（二）進一步建立健全應急管理制度。加強應急管理工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的體現，是構建和諧社會的重要內容，也是應對國際金融危機，實現經濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。面對應急管理工作的嚴峻形勢，各級各有關單位要從講政治、講大局的高度，充分認識做好應急管理工作的重要性和緊迫性，從根本上克服麻痹大意的思想，進一步強化憂患意識，居安思危，掌握主動，不斷提高我市應急管理工作的整體水平。一是一些單位特別是領導對應急工作不夠重視，風險防范意識不強，特別是縣級應急管理辦事機構人員少、兼職多，個別市應急專家使命感不強。對全市應急管理工作，市委、市政府是肯定的、是滿意的！借此機會，我代表市委、市政府向全市應急管理系統的廣大干部職工、向關心支持應急管理工作的有關部門和社會各界表示衷心的感謝和誠摯的問候！二、應急管理工作面臨的形勢依然嚴峻雖然我市應急管理工作取得了一定的成績，但我們也要清醒地認識到，我市應急管理工作面臨的形勢依然嚴峻，主要表現在：（一）應急管理工作面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。積極創(chuàng)新宣傳形式，舉行了中國首部消防安全教育片《火海逃生》梅州首映式，通過直觀形象地向觀眾宣傳火災自救互救等基本知識，取得了很好的宣傳效果。在全省率先推進市、縣、鎮(zhèn)室內、室外應急避險場所建設，得到了省政府的高度評價。成立了首批市突發(fā)公共事件應急管理專家組。2008年，市政府在突發(fā)事件信息報送考核中被省政府評為優(yōu)秀，全市預防、處置突發(fā)事件的能力和水平得到進一步提升，抵御低溫冰凍雨雪天氣、支持“5?12