【正文】 證辯論：首先由申請人或代理發(fā)言，再由調(diào)查人員或者其代理人答辯，然后雙方相互辯論。聽證參加人在聽證會上有下列義務(wù)：（1）依法聽證；（2）如實陳述案件事實和回答聽證主持人的提問；（3）遵守聽證會場的紀律，服從聽證主持人指揮。請案件調(diào)查人員舉證，舉證時應(yīng)當說明證據(jù)來源，所要證明的對象，并簡要宣讀證據(jù)的內(nèi)容。辨論時要闡明所主張的事實、理由及法律依據(jù)，以理服人，一方發(fā)言時另一方不得插話。先請案件調(diào)查人員作最后陳述。聽證會上一般使用的語言有請發(fā)言。旁聽人員請肅靜。第二條行政處罰案件檔案（簡稱案卷），是指在依法辦理行政處罰案件中形成的、反映執(zhí)法活動全過程、具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。第六條 簡易程序案件可以合并立卷，20至50案裝訂成一卷；一般程序案件原則實行“一案一檔一號”的立卷原則，也可以分為正卷、副卷。（六）案卷一般采用三孔一線的方法用線裝訂，左側(cè)裝訂，文書材料的左邊和下邊必須對齊，裝訂線以不妨礙卷內(nèi)文書材料閱讀為原則。第十二條 案卷使用卷繩裝訂成冊后，應(yīng)當在加封處蓋上騎縫印，在案卷材料最后一頁與案卷底皮相接處加蓋截封印章，印章上應(yīng)有“截封”字樣，并標明辦案機關(guān)和截封日期。如因工作需要，也可以采取即時歸檔方式。第十八條 案卷移交時應(yīng)辦理移交手續(xù)，建立移交登記。第二十一條 檔案管理部門應(yīng)當建立《案卷查借閱制度》和《案卷查借閱登記簿》，履行查借閱登記手續(xù)。不能出具的，不得借閱案卷。第二十五條 除上級機關(guān)調(diào)取及本單位工作需要外，原則上不得將案卷帶出檔案管理部門。第二十八條 檔案管理人員要及時催還查閱或借出的案卷，歸還時應(yīng)認真驗看，如發(fā)現(xiàn)案卷被拆，文件材料短缺、涂改、增刪、污損等情況，應(yīng)立即本單位負責人匯報并及時追查。第三十二條 案卷應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定與其他門類檔案一并定期向本級政府檔案館移交。第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第三十四條 行政復議、行政賠償案件的立卷、歸檔及檔案管理參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十條 檔案管理人員工作變動時，交接雙方必須逐卷逐件進行清點，編制移交目錄，嚴格履行移交手續(xù)，工作交清后方可離職。比如：實名舉報材料、涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私的材料等。經(jīng)批準，案卷借閱人員可以復印案卷的有關(guān)材料。第二十二條 下列單位或者個人經(jīng)本級局局長（含副局長）批準后，可以借閱案卷：（一）法院、檢察院、公安機關(guān)；（二）案件的當事人及其委托代理人；（三）案件的利害關(guān)系人及其委托代理人；（四）工商行政管理機關(guān)及其行政執(zhí)法人員因工作需要；（五）其他依據(jù)有關(guān)規(guī)定可以借閱案卷的單位或者個人。第十九條 案卷移交檔案管理部門后，檔案管理人員應(yīng)當按照檔案管理規(guī)定進行歸檔分類、編目、編制檢索工具等工作。第十六條 與案卷有關(guān)的電子文件或者有關(guān)證物應(yīng)當隨紙質(zhì)案卷一并移交。第十四條 內(nèi)辦結(jié)的行政處罰案件完成立卷裝訂后，由辦案人員妥善保管。第十條 案卷正副卷頁碼應(yīng)當分別編排，頁碼應(yīng)當標注在每頁的右上角，如有反頁則標注在左上角，封面、封底、卷內(nèi)目錄、隔頁紙、無文字的不編頁碼。: 委托代理人身份證明及其委托代理證明文件；（提取）單【涉案行為或物品相關(guān)的進貨單、銷售記錄、臺帳、財務(wù)記錄、圖片等】【所有身份證明材料均附于其提供的證言或者書證之后】【含抽樣取證記錄】 ； 【巡查記錄等】（四）財物處理及其他材料部分（隔頁紙） [含銷毀記錄和圖片] (場所、設(shè)施、財物)委托保管書 （五）副卷（隔頁紙）【分副卷則不需隔頁紙】 、申訴、舉報等案件來源材料 【涉嫌犯罪案件情況調(diào)查報告、案件銷案報告】【實施強制措施審批、強制措施延期審批、解除強制審批、處罰建議審批、延期結(jié)案審批、分期或者延期繳納罰款審批、物品處理審批、涉嫌犯罪移送審批等】 【預(yù)警通知書、(建議去掉)協(xié)助調(diào)查函、檢查建議書、行政處理告知記錄、回訪表等】第九條 案卷封面推薦采取打印，目錄及卷內(nèi)文書材料應(yīng)當使用打印或鋼筆書寫，字跡要工整、清楚；內(nèi)容要完整、準確。第四條行政處罰案件檔案應(yīng)當由檔案管理部門統(tǒng)一進行管理，建立健全相關(guān)制度，明確崗位職責，確保案件檔案的規(guī)范、完整和安全。主持人：我宣布聽證結(jié)束，請當事人及代理人、案件調(diào)查人、第三人核對筆錄，如果無誤，請簽字。你還有什么需要補充的嗎？申請人對??問題的質(zhì)證、質(zhì)詢請調(diào)查人員作出回答。五、本次聽證會到此結(jié)束，本主持人將根據(jù)聽證筆錄寫出聽證報告上報本局負責人。請案件調(diào)查人員發(fā)言。申請人（委托代理人）對此份證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性有異議嗎？請案件調(diào)查人員繼續(xù)舉證。）五、聽證調(diào)查階段（一）雙方簡要陳述觀點下面請案件調(diào)查人員提出申請人的相關(guān)違法的事實、證據(jù)、依據(jù)以及行政處罰建議；申請人及其委托代理人進行陳述和申辯；（二）舉證、質(zhì)證案件調(diào)查人員舉證，舉證時應(yīng)當說明證據(jù)來源，所要證明的對象，并簡要宣讀證據(jù)的內(nèi)容。申請人或者其代理人有最后陳述的權(quán)利。舉證、質(zhì)證：案件調(diào)查人員舉證，舉證時應(yīng)當說明證據(jù)來源，所要證明的對象，并簡要宣讀證據(jù)的內(nèi)容。三、宣布本案案由：申請人 XXX對XX縣地稅局擬行政處罰一案申請聽證，根據(jù)XXX單位2017年11月23日聽證申請及12月8日的延期申請，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》和《安徽省行政處罰聽證程序》的相關(guān)規(guī)定，XX縣地方稅務(wù)局決定組織本次聽證。對違反以上聽證會紀律的，聽講主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴重的，責令其退場。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時召開了會議，并擬定了整改方案：通報檢查中存在的問題，使所有行政執(zhí)法部門對號入座，進一步對照自查中查出的問題拿出本部門的整改意見?？h農(nóng)委實施的行政處罰做到了一案一卷，案件來源標識清楚，調(diào)查取證手續(xù)完整，處罰適當，但詢問筆錄有的沒有結(jié)尾，有些案卷沒有案件審理記錄等。農(nóng)委機關(guān)的辦案質(zhì)量要好于其下屬的農(nóng)機局和畜牧水產(chǎn)局。各單位都能執(zhí)行《政府信息公開條例》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，建立了本機關(guān)、本部門的門戶網(wǎng)站，公布了相關(guān)信息；嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，并能在卷宗里得以反應(yīng)。行政執(zhí)法人員均取得了有關(guān)部門或省政府頒發(fā)的執(zhí)法證件，并能在執(zhí)法時亮證執(zhí)法，經(jīng)常開展執(zhí)法人員參加省市局組織的各類行政執(zhí)法培訓。公安局堅持案件的三級核審制度，嚴把案件質(zhì)量關(guān)，在管理方法上有創(chuàng)新，細化了行政處罰自由裁量權(quán)，并較好地運用到具體的行政處罰實踐中。三、及時開展檢查7月初，