【正文】 明行為養(yǎng)成，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結合起來，與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃結合起來，與新農村建設結合起來，與文明新風建設結合起來。產業(yè)發(fā)展水平決定經濟發(fā)展水平。要把產業(yè)發(fā)展水平作為檢驗各級領導干部工作能力最主要、最優(yōu)先的指標。沒有工業(yè)上的大發(fā)展，就不可能實現(xiàn)追趕跨越，必須下大力氣抓工業(yè)。各個園區(qū)要突出自己的比較優(yōu)勢，找準產業(yè)定位，突出一個主要產業(yè)，適度配套相關產業(yè)。抓工業(yè)要配套工業(yè)經濟發(fā)展政策。要科學規(guī)劃旅游業(yè)的發(fā)展，明確發(fā)展定位和發(fā)展目標，突出旅游資源和市場的深度對接、深度開發(fā)。要加強旅游營銷宣傳，提升巴中旅游主題品牌形象，大力拓展旅游市場。要抓龍頭企業(yè)培育，為農業(yè)產業(yè)化打造強勢主體。要抓好農村合作經濟組織發(fā)展，堅持“民辦、民營、民享”的原則，注重引導和提供服務，抓一批典型示范。積極培育城市綜合體，大力引進各類生產性服務業(yè)、民生性服務業(yè)、消費性服務業(yè)等投資，加快推進傳統(tǒng)服務業(yè)的改造提升和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。一要把握開放合作的主攻方向和重點。各級領導干部要牢固樹立“招商引資是第一政績”的理念,實施招商引資“一把手”工程,明確“一把手”在招商引資中的“第一責任”。各級干部要把走出去招商引資、沉下去狠抓落實作為兩項經常性的重要任務。（四）著力推進扶貧開發(fā)。要以新農村建設為主要內容，把扶貧開發(fā)與新農村建設、縣域經濟發(fā)展統(tǒng)籌考慮，探索建設新農村示范片、新農村綜合體，打造新型農村社區(qū)，使城鎮(zhèn)化、產業(yè)化和新村建設互動互進。（五）著力發(fā)展職業(yè)教育。要加快由升學教育向就業(yè)教育轉變，由培養(yǎng)知識型人才向培養(yǎng)技能型人才轉變。發(fā)展決定民生，發(fā)展是最大的民生，是解決一切問題的根本出路。廣大干部職工要主動深入基層、深入群眾，與困難群眾結對子、交朋友，切實解決他 12們的現(xiàn)實困難和問題。（一）著力構建多元化投融資主體。理念是“金”，樹立市場理念，運用市場化的手段，遵循市場經濟的規(guī)律，就能破解“錢從哪里來”的困境。二要大力吸引民間資本投入。三要引進和培育新型投融資主體。一要充分利用政策。二要積極爭取政策。（三）著力創(chuàng)新加快發(fā)展的機制體制。二要推動城 14鄉(xiāng)土地增減掛鉤。當前尤其要理順城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理體制。堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和先進性，把我市各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。二要不斷加強學習提升能力。要通過學習促進思想解放，培養(yǎng)準確把握形勢發(fā)展、深刻把握問題實質、正確提出解決辦法的能力。我們這一茬人，在這個發(fā)展的重要時期，立足本職工作崗位，能否負重，做出對巴中發(fā)展有利的事情，對巴中人民有益的事情，這是對我們實實在在的考驗，必須要把實干、苦干、帶領干、帶動干作為我們抓工作的基本要求。作風建設關乎人心向背，關乎黨的事業(yè)成敗。工作目標的完成，關鍵在于落實。各項工作都要在狠抓落實上下功夫，一抓到底、抓出實效，絕不允許因工作不落實而形成差距，絕不允許因工作不落實而喪失發(fā)展機遇。秉公用權、廉潔從政，這是我們?yōu)檎咦罨镜穆殬I(yè)操守和職業(yè)道德。通過學習，我認識到加強干部作風建設，深入開展群眾路線，堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風關乎事業(yè)成敗，關乎發(fā)展快慢，關乎黨的形象。一要促進團結。要用求真務實、真抓實干、清正廉潔、勤政為民的人。二、創(chuàng)新宣傳形式，加大招商引資力度。（花海廣場）建設。四、加強與各部門銜接，實現(xiàn)政府性項目整合加強與縣級相關部門的溝通銜接，以基礎產業(yè)和基礎設施為重點和平臺，積極整合各類政府性項目資金集中打捆使用。三、提高工作效率，加快項目建設進度 。三要當好表率。領導干部要既能謀事、干事，也能共事、成事，充分發(fā)揚民主作風，善于聽取不同方面的意見，有海納百川的胸懷。一、提高領導水平，打牢成事之基。同志們，貫徹全國“兩會”和省傳達全國“兩會”會議精神，做好當前和今后的工作，實現(xiàn)我市經濟社會追趕跨越、加快發(fā)展，任務艱巨，責任重大。我常講一句話，要當官，就不要想發(fā)財，要發(fā)財就不要到官場上來。從領導班子成員做起，從我干起，從每件具體事情干起。大局意識、紀律意識、實干精神、奉獻精神是“追趕跨越，加快發(fā)展”最需要的品質，要始終堅持和發(fā)揚，切實做到團結不散伙、加油不松勁、發(fā)展不折騰、攻堅不畏難，咬定目標不放松。要堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，注重選拔堅持科學發(fā)展、爬坡實干、成績突出的干部，注重選拔在追趕跨越、加快發(fā)展過程中攻堅破難、敢于擔當、求真務實、奮發(fā)有為的干部，通過培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才，切實加強領導班子和干部隊伍建設。實干興邦，實干興市。要學理論，用馬克思主義理論武裝頭腦；要學方法，用科學發(fā)展觀指導實踐；要學經驗，借助他山之石攻己之玉。全市各級黨組織、各級領導班子和黨員領導干部必須嚴格遵守“四個服從”，切實在思想上、行動上、組織上始終與中央和省委保持高度一致，帶頭貫徹執(zhí)行市委的決定，嚴守組織紀律，令行禁止。借此機會，我提幾點希望和要求。三要完善管理體制。一要推動農村土地流轉改革。三要努力創(chuàng)造政策?？傊煤脟液褪∩贤苿影椭邪l(fā)展的各項政策，實施好社會各界對巴中支持幫助的各種項目。（二）著力用足用活國家政策支持。對資源就地轉化項目、存量資源改造項目、低效率資源轉化項目、閑臵資源盤活項目、招商引資項目等產業(yè)性項目，主要依靠以資源換資金、以市場換投資，重點吸引社會資金參與。壯大融資規(guī)模，增強融資實力，規(guī)范融資管理，搞好政府性融資平臺建設。當前和今后一個較長時期，我市仍然還是依靠投資拉動為主的增長方式。要加強社會管理，推進依法治市，維護社會公平正義和公民合法權利，全力做好維護社會穩(wěn)定和安全生產工作，促進社會和諧。同時，民生又是柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)保這些一件一件很具體、很現(xiàn)實的事情，各級各部門要務實地實施一批民生工程，實實在在、千方百計解決老百姓最關注、最急迫、最基本的民生性需求。要實施“技能型人才和創(chuàng)業(yè)型人才培訓、農村勞動力轉移培訓、農村實用人才培訓、創(chuàng)業(yè)經營型人才培訓、繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓”等五大工程，提高從業(yè)人員素質、促進就業(yè)和再就業(yè)，實現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展。要把發(fā)展職業(yè)教育作為追趕跨越、加快發(fā)展的重要基礎工作。要加大能力扶貧力度，努力提高貧困人口自我生存、自主發(fā)展的能力。要在已有的成功經驗基礎上，積極探索出一條治窮治愚、科學發(fā)展的新路子，努力把巴中革命老區(qū)建成扶貧開發(fā)示范區(qū)。三要切實優(yōu)化投資環(huán)境。全市要建設一支肯學習、懂經濟、善交往、事業(yè)心強的 10招商引資隊伍, 堅持“走出去”，實行專業(yè)化、全天候、拉網式、駐點式招商。二要全力實現(xiàn)招商引資的重大突破。開放是實現(xiàn)巴中跨越發(fā)展的根本出路。同時，隨著交通環(huán)境等條件的改變，我市將聚集更多的人流、信息流、物流、商品流，商貿、信息咨詢、中介服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)將會有較大發(fā)展。要突出農業(yè)大開放，鼓勵各類企業(yè)以資金、信息、技術等多種方式參與農業(yè)產業(yè)化經營，要積極引導龍頭企業(yè)與農戶建立更加緊密的利益聯(lián)結機制。農業(yè)產業(yè)化，其內涵就是以抓工業(yè)的思路抓農業(yè)。要堅定不移走品牌化之路，大力引進國際國內知名旅游產品開發(fā)企業(yè)，依托這些企業(yè)實施一批有較大影響力的旅游景區(qū)景點項目，加快把我市建設成為西部重要的觀光旅游和度假休閑目的地。二要突出抓好旅游業(yè)。抓工業(yè)要重點抓產業(yè)引進。園區(qū)是工業(yè)集聚的主要載體，是產業(yè)承接的重要平臺。無工不富。這是我市一直貧窮落后、積貧積弱的最主要、最根本、最重要的原因。爭取用一年左右的時間，實現(xiàn)城市環(huán)境的明顯改變，做到“整潔、暢通、有序”；用三年左右的時間，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本改變，達到“文明、品質、特色”的要求。切實按照省委九屆八次全會提出的“把城市做大”的要求，堅持“組團發(fā)展，分層推進，增強功能，提升品位”的原則，加快巴州城市拓展區(qū)建設，積極推進興文新城建設，實現(xiàn)城市、產業(yè)、人口協(xié)調互動，7增強中心城市的吸納、聚集、帶動能力。要堅持規(guī)劃全覆蓋，城鄉(xiāng)“一盤棋”，以前瞻性的規(guī)劃引領城鎮(zhèn)發(fā)展。要加強城鄉(xiāng)供水工程建設。加快建設綜合水利體系既是實現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展的基礎工程，又是惠民利民的民生工程；既任重道遠，又刻不容緩。抓緊實施市域農村道路建設“暢通工程”，打通斷頭路、形成循環(huán)路，不斷擴大農村交通運輸路網規(guī)模，提高路網通達深度，通過 35 年的努力，實現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路（油路），力爭 70%的村通水泥路（油路），從根本上解決群眾“出行難”、產品運輸難的問題。在全國和周邊省市進入高鐵時代的今天，我們還必須為形成高速公路路網而加快步伐。重點打好交通建設、水利建設和城鎮(zhèn)化建設三個大會戰(zhàn)，解決加快發(fā)展的基礎性問題。同時，也必須在現(xiàn)有條件下，甚至是創(chuàng)造條件，在某些方面和某些階段實現(xiàn)跨越發(fā)展。所以我們提出“追趕跨越，加快發(fā)展”這一總體要求，就是要從巴中發(fā)展的實際出發(fā)，堅持立足于快、著眼于好，快字當頭、快中求好，又好又快。正是基于對市情和發(fā)展環(huán)境特別是優(yōu)劣勢、困難問題、差距不足的 4再思考再認識，我們深切感到，必須進一步深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實省委、省政府的重大決策部署，堅持“追趕跨越，加快發(fā)展”的總體要求，把巴中加快建設成為四川重要的北向東向開放高地、川陜渝重要的樞紐聯(lián)結地、西部綠色經濟示范區(qū)、全國扶貧開發(fā)示范區(qū)、川東北重要中心城市。從發(fā)展的總體情況看，我們基礎設施薄弱的狀況尚未根本改變，產業(yè)發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變，貧困落后的狀況尚未根本改變；從發(fā)展態(tài)勢和環(huán)境看，我市還處于傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展期、工業(yè)化起步期、城鎮(zhèn)化初始期、基礎設施加快推進期。當前，我們既要看到成績和大好形勢，更要清醒地看到前進中的困難、發(fā)展中的差距。更為重要的是，全