【正文】 9家“新農(nóng)民、新青年、新店口人”辦的企業(yè)入園，華科峰也在受惠之列?！皼](méi)有哪個(gè)政府能包打天下，連老美都不行。這也許是國(guó)人傳統(tǒng)的，好大喜功，目光短淺，自私自利。政府有了意志，有自己的利益訴求后，政府就變得令人恐懼。哀嘆世道艱辛；哀嘆人心不古；哀嘆倫常敗壞。當(dāng)政府像個(gè)企業(yè)想要獲取最大利潤(rùn)的時(shí)候，它許下的承諾還剩下多少可信度。像我這樣的門(mén)外漢，都能看出城鎮(zhèn)化本質(zhì)就是新一輪的大躍進(jìn)，而且是注定失敗的結(jié)局。是我們的學(xué)者都是一群小白，還是大家都在裝聾作??？但是不管是哪個(gè)，都會(huì)令人對(duì)這個(gè)社會(huì)失望透頂。一、推進(jìn)城鎮(zhèn)化土地利用的原則堅(jiān)持從全市土地利用現(xiàn)狀、人口資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市土地利用與管理，加強(qiáng)對(duì)土地利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體控制，其土地利用的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：——以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地。加強(qiáng)對(duì)不同區(qū)域土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)控和引導(dǎo)，按照形成主體功能區(qū)的要求，實(shí)施差別化的區(qū)域土地利用政策。土地利用更加關(guān)注健康、安全、便利、效率、協(xié)調(diào)、環(huán)境、景觀和美學(xué)等公共利益元素。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解發(fā)展中的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，我市主要是抓住了“六個(gè)抓手”推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是以扶貧開(kāi)發(fā)為抓手，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。四是以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為抓手，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。六是以整合教育資源為抓手，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)行法律，農(nóng)村宅基地為本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民所無(wú)償占用，由于宅基地的退出激勵(lì)機(jī)制缺失，這就使得許多農(nóng)民已經(jīng)進(jìn)城卻不愿退出占用的宅基地，造成農(nóng)村常住人口持續(xù)減少，但農(nóng)村建設(shè)用地面積卻不降反升。三是在開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，生產(chǎn)、生活用地“一體化”是一條農(nóng)民易于接受的辦法，但宅基地與耕地“一體化”，存在不符合規(guī)劃、占用耕地等土地審批中的“瓶頸”?？此剖謬?yán)格的土地管理制度，卻因嚴(yán)重脫離農(nóng)村實(shí)際而無(wú)法實(shí)施。減少集體建設(shè)用地審批條條框框，下放審批權(quán)限。完善城鄉(xiāng)土地增減掛鉤或者置換政策措施，逐步解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地不足，農(nóng)村“空心村”的問(wèn)題，同時(shí)又改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善農(nóng)村集體土地管理制度，建立農(nóng)民宅基地退出激勵(lì)機(jī)制，增加集體建設(shè)用地保有環(huán)節(jié)成本。如：宅基地審批，由于在審批中必須符合土地利用規(guī)劃、要有計(jì)劃指標(biāo)等等。二是農(nóng)村集體土地村組分割的管理制度，制約了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)，為山區(qū)落后村莊的新婚家庭遷入縣城、建制鎮(zhèn)居住提供便利。五是以 “城中村”改造為抓手，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是以“設(shè)施農(nóng)業(yè)”建設(shè)為抓手，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。主要是以建制鎮(zhèn)為中心，在教育、衛(wèi)生、交通等公共資源配置上給予傾斜，建制鎮(zhèn)建立了中心衛(wèi)生院、實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，建立了村衛(wèi)生所，實(shí)現(xiàn)了水泥路“村村通”，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度也開(kāi)始起步。三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程我國(guó)13億人口，農(nóng)民占大多數(shù)。（二）促進(jìn)城市用地理性增長(zhǎng)立足存量建設(shè)用地集約挖潛，加快城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地綜合開(kāi)發(fā)利用，不斷提高城市用地集約化水平。合理確定建設(shè)用地總規(guī)模，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地規(guī)模，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地；加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，嚴(yán)格劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，防止城市用地?zé)o序擴(kuò)張；優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的用地新格局；盤(pán)活存量建設(shè)用地，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換和增減掛鉤，拓展建設(shè)用地新空間；——以加強(qiáng)國(guó)土綜合整治為手段，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)。第四篇：城鎮(zhèn)化羊三木鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：張德勝（鄉(xiāng)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：張建軍（鄉(xiāng)人大主席）成員：胡師桐王震張強(qiáng)張克敏員）員）員）（建設(shè)辦主任）（科（科（科第五篇：城鎮(zhèn)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地利用我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要時(shí)期，作為中西部地區(qū)的內(nèi)陸省份，在推進(jìn)這一進(jìn)程中發(fā)揮土地管理政策的指導(dǎo)、調(diào)控作用，具有十分重要的意義。也許只能用欲壑難填來(lái)形容胃口被養(yǎng)刁的政府。這實(shí)在很令人困惑，難道中國(guó)人的政治智慧已經(jīng)下降到弱智的程度。這次的城鎮(zhèn)化也不例外。如今，政府再次掀起城鎮(zhèn)化大躍進(jìn)，將貪婪的目光瞄準(zhǔn)廣袤的農(nóng)村，也不知道這次會(huì)有多少農(nóng)民失去土地而流離失所。這些大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)都有一個(gè)共同的特點(diǎn)：急功近利。他把奧巴馬就職典禮上的演講詞發(fā)到了微博上：“我們同樣不屈服于這一謊言：一切社會(huì)弊端都能夠只靠政府來(lái)解決。2012年，208個(gè)外地人在鎮(zhèn)上唯一的二甲醫(yī)院諸暨市第四醫(yī)院獲得了總額超過(guò)20萬(wàn)元的醫(yī)療補(bǔ)助。”附加值更高的產(chǎn)業(yè)會(huì)給外來(lái)工帶來(lái)更高的薪資待遇，從而消除本地人和外地人之間的購(gòu)買(mǎi)力溝壑，店口也才可能成為鎮(zhèn)政府正在追求的“平等之城”。在改革開(kāi)放初期，浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)看來(lái)，它們不過(guò)是加工型的、低成本擴(kuò)張、低附加值的產(chǎn)業(yè)。自2003年到店口打工、賣(mài)水果、推銷(xiāo)汽車(chē)配件到自己租廠房開(kāi)汽配產(chǎn)品工廠，這個(gè)36歲的江西上饒人吃過(guò)的苦頭，比之早年的店口創(chuàng)業(yè)者有過(guò)之而無(wú)不及?！庇浾咴诘昕谝?jiàn)到的第二個(gè)江西人，店口志德機(jī)械的老板華科鋒說(shuō)。2011年，他在寸土寸金的店口拿到了10畝地?！庇崮似堈f(shuō)。這一過(guò)程中，不斷升值的土地成為企業(yè)最大的財(cái)富。除了權(quán)貴資本，就是土地資本。2011年，他循著鎮(zhèn)政府調(diào)整城市功能的思路，騰出來(lái)的土地作為銘仕廣場(chǎng)二期開(kāi)發(fā)。在店口，土地的巨幅升值當(dāng)然不例外，一些大的工廠正在轉(zhuǎn)變?yōu)榈禺a(chǎn)公司。參與店口的造城運(yùn)動(dòng)，只是這些大型集團(tuán)在全國(guó)各地大規(guī)模圈地的冰山一角。這種與巨額財(cái)富失之交臂或者一夜暴富的故事不光店口有很多，記者在溫州柳市鎮(zhèn)也聽(tīng)到了不少。我只好托人跟鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)情，才同意讓我