【正文】 業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心、多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式正在得到不斷的發(fā)展。關(guān)于金融信貸方面的政策需求（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款授信擔(dān)保的政策需求按照目前的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民申請(qǐng)貸款必須要由具有公務(wù)員身份的人或相關(guān)部門提供授信擔(dān)保，而這對(duì)于一般的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尤其是剛剛處于發(fā)展起步階段的農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶來(lái)說(shuō)，并非易事。因此，在全省范圍內(nèi)出臺(tái)簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款手續(xù)的扶持政策，對(duì)于那些距離縣城較遠(yuǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)于農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地方面的政策需求調(diào)查結(jié)果顯示，三類經(jīng)營(yíng)主體分別將“解決設(shè)施用地”列為第④、第②和第③位的重要政策需求，具體包括以下五個(gè)方面。（2）農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的農(nóng)機(jī)設(shè)備存放用地需求上規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社或?qū)I(yè)大戶一般都擁有數(shù)十臺(tái)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，實(shí)踐中，這些設(shè)備的存放用地問(wèn)題往往得不到妥善解決，進(jìn)而制約了這類服務(wù)主體的發(fā)展。例如，據(jù)蒼南縣馬站鎮(zhèn)的糧食種植大戶施成釧反映，去年他生產(chǎn)的糧食中有1/3需要長(zhǎng)時(shí)間的倉(cāng)儲(chǔ)，迫不得已，他只能臨時(shí)租用了一個(gè)大型倉(cāng)庫(kù)，增加了5000多元的成本，這在很大程度上影響了他的糧食生產(chǎn)積極性。（5）淡水養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體的設(shè)施用地需求養(yǎng)殖鱉類、觀賞魚(yú)等需要保溫、引水等設(shè)施的經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)于養(yǎng)殖設(shè)施用地的需求也非常強(qiáng)烈，這些設(shè)施的建造必然需要硬化一部分河塘水面，而這些做法對(duì)于土地管理部門來(lái)說(shuō)都是不被允許的。例如，松陽(yáng)縣的一位養(yǎng)豬專業(yè)大戶反映，他所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在只有一位已經(jīng)臨近退休年齡的老畜牧獸醫(yī)員，生豬疾病防疫工作存在很大的困難。對(duì)此，養(yǎng)殖大戶們還建議上級(jí)畜牧防疫部門建立定期低價(jià)收購(gòu)死畜、病畜的制度，并就地集中消毒焚燒，力爭(zhēng)將疫病的傳播控制在最小的范圍內(nèi)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的政策需求主要集中在自然風(fēng)險(xiǎn)較大的糧食作物、投資周期較長(zhǎng)的香榧等特種經(jīng)濟(jì)作物以及疫病風(fēng)險(xiǎn)較大的畜、禽、水產(chǎn)品等行業(yè)，而目前的相關(guān)政策只規(guī)定了種豬和作物果實(shí)可以作為參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象并獲取政府的相關(guān)配套補(bǔ)助資金。不少經(jīng)營(yíng)主體對(duì)特種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)很感興趣，但是卻苦于缺乏相關(guān)的專項(xiàng)扶持政策。除此之外，我們還了解到了一些零散的政策需求，主要是：（1）農(nóng)機(jī)設(shè)備目錄更新的政策需求。（3）農(nóng)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠的政策需求。三、基本結(jié)論與建議首先，我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)并且還將繼續(xù)為我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮、農(nóng)民收入的提高做出重要貢獻(xiàn)，但相關(guān)制度與政策的不完善和不到位，對(duì)他們的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，著力解決這些問(wèn)題是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。盡管他們都有條件成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，但他們的個(gè)體特征、創(chuàng)業(yè)背景以及優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)卻不盡相同。這類主體的成長(zhǎng)，可以在一定程度上改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。通常情況下，他們投資或開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目規(guī)模比較大、科技含量比較高、經(jīng)濟(jì)效益比較好，因而對(duì)周邊農(nóng)戶或相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的帶動(dòng)效應(yīng)比較大。通常情況下，他們的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和組織規(guī)模不是很大，但是他們的出現(xiàn)，既可以在一定程度上改變農(nóng)村的落后面貌、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，又可以維系一大批農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的熱情?！澳壳?，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展雖然取得一定成效，但還存在一些困難，如總體實(shí)力較弱、規(guī)范管理不夠、政策落實(shí)不夠、人才引進(jìn)機(jī)制欠缺等等。相關(guān)補(bǔ)貼要向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，各級(jí)財(cái)政提供的財(cái)政補(bǔ)貼，新增部分向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社傾斜。要進(jìn)一步強(qiáng)化人才支持政策，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或加入合作社。他認(rèn)為，要進(jìn)一步落實(shí)中央有關(guān)政策要求，盡快將農(nóng)民合作社納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登記管理，切實(shí)做好農(nóng)民合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作。第五篇：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2013年03月17日04:59大江網(wǎng)江西日?qǐng)?bào) 我有話說(shuō)本報(bào)特派記者 邱 玥當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、青壯年勞動(dòng)力緊缺已成制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。當(dāng)然，由于農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目涉及面比較廣，與資源環(huán)境聯(lián)系緊密，政府應(yīng)及時(shí)掌握他們的運(yùn)行情況，在扶持的同時(shí)，要防止破壞生態(tài)環(huán)境、盲目開(kāi)發(fā)自然資源和損害農(nóng)戶利益等事件發(fā)生。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，政府應(yīng)重點(diǎn)扶持這兩類“年富力強(qiáng)”的經(jīng)營(yíng)主體，要研究農(nóng)業(yè)進(jìn)入機(jī)制，為他們進(jìn)入農(nóng)業(yè)提供便利，鼓勵(lì)他們組建合作社或注冊(cè)成立公司，并為他們提供物質(zhì)條件方面的補(bǔ)貼和幫助，使他們能夠在廣大農(nóng)村地區(qū)生根發(fā)芽，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度看，要重點(diǎn)扶持“年富力強(qiáng)”的經(jīng)營(yíng)主體“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”和“大學(xué)生”是“年富力強(qiáng)”的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者群體的代表。要將農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、合作社辦公等用地納入農(nóng)業(yè)用地范疇，予以支持。（4）農(nóng)資價(jià)格、品牌、質(zhì)量等監(jiān)督的政策需求。（2）農(nóng)業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠政策需求。例如，余杭區(qū)鸕鳥(niǎo)鎮(zhèn)仙佰坑中草藥專業(yè)合作社和和蒼南縣玉龍中花材專業(yè)合作社都遇到了注冊(cè)登記、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)等方面的困難。我們認(rèn)為，至少對(duì)于糧食、豬肉等重要農(nóng)畜產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)為其參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供必要的扶持政策。盡管土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模越來(lái)越大、范圍越來(lái)越廣、形式越來(lái)越多樣，但是土地流轉(zhuǎn)的糾紛仍普通存在，土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織的發(fā)展可以在一定程度上解決這個(gè)問(wèn)題。因此，建議在養(yǎng)殖規(guī)模較大的片區(qū)建立疫病信息觀察點(diǎn)，定期向上級(jí)防疫部門提供信息，以便及時(shí)派遣專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展疾病防疫工作。關(guān)于農(nóng)業(yè)科技推廣和疾病防疫技術(shù)方面的政策需求專業(yè)大戶和合作社負(fù)責(zé)人分別將“農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)”列為第③和第④位的政策需求，并且特別強(qiáng)調(diào)在農(nóng)業(yè)科技推廣和疾病防疫技術(shù)等方面缺乏足夠的扶持政策。另外，由于冷庫(kù)的建設(shè)還涉及到用電、用水設(shè)施的安排等，各種審批手續(xù)也更加復(fù)雜。據(jù)該合作社負(fù)責(zé)人反映，當(dāng)?shù)氐囊恍┺r(nóng)機(jī)具因?yàn)闆](méi)有足夠的存放用地，只能露天隨意擺放，這就大大地減短了機(jī)械設(shè)備的使用壽命。盡管省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見(jiàn)》（浙委辦[2005]73號(hào)），已經(jīng)要求對(duì)合作社的相關(guān)配套設(shè)施用地需求