【正文】 處發(fā)揮模范作用，為人和藹、大度，善于進(jìn)行批評與自我批評，工作勤奮、埋頭苦干，在選人用人問題上要把德才兼?zhèn)涞娜诉x拔到工作第一線，不搞買官賣官行為。只有在來不及召開班子會等特殊情況下，一把手可以代行領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)利。二、“三重一大”集體決策制度有關(guān)問題的看法（一）實(shí)行“三重一大”集體決策制度，必須包含： ?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)內(nèi)容涉及多個部門的，有關(guān)部門應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)，對存在較大分歧意見的議題，一般不提交會議討論。議題材料包括議案和科學(xué)論證材料，材料以及會議通知要在領(lǐng)導(dǎo)班子會議召開前至少一天送達(dá)參加人員，并保證其有必要時間了解相關(guān)情況。因故未到會的班子成員可以書面形式表達(dá)意見。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況，可將爭論情況報(bào)告上級黨委，請求裁決。（4）形成會議記錄。要切實(shí)做好會議文件、記錄等資料的歸檔工作。（2）個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。對黨委會議決策“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況施行監(jiān)督反饋制度，并成立相應(yīng)的督查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。對上級的監(jiān)督，認(rèn)為是有意找“茬子”；對身邊和下屬的監(jiān)督，認(rèn)為不服從領(lǐng)導(dǎo)是拆臺，把不同意見看成是“雜音”，有的甚至還對有不同意見者打擊報(bào)復(fù)。二是集體決策制度規(guī)定過于籠統(tǒng)，實(shí)踐運(yùn)用難以操作。“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度的設(shè)計(jì)，目的是加強(qiáng)對黨政正職的監(jiān)督，防止個人說了算。在這種體制下，上級對下級的監(jiān)督有權(quán)威，但因地域差距，監(jiān)督不易到位；同級監(jiān)督較便利，卻因處于被領(lǐng)導(dǎo)地位，缺乏監(jiān)督權(quán)威。要共同承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)的落實(shí),黨委定方向、目標(biāo)、任務(wù),紀(jì)委抓具體、措施、監(jiān)督、落實(shí),形成合力、壓力、動力；共同承擔(dān)教育的責(zé)任；共同承擔(dān)懲處的責(zé)任,發(fā)現(xiàn)問題,查處問題,割毒瘤動手術(shù),要有勇氣,敢于懲處；共同承擔(dān)預(yù)防的責(zé)任,建高墻定制度,為防止腐敗打育苗,找抗體。以上有關(guān)看法如果能夠落到實(shí)處，應(yīng)該可以避免違紀(jì)現(xiàn)象。（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況專題報(bào)告制度應(yīng)包括：領(lǐng)導(dǎo)班子和干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、群眾紀(jì)律的情況；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部完成上級黨委、紀(jì)委和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的處度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)情況；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核制度、報(bào)告制度、民主評議制度、巡視檢查制度、查辦責(zé)任追究案件聯(lián)席會議制度，以及相關(guān)的第一責(zé)任人制度、巡視工作制度、誡勉談話制度和廉政檔案制度的情況；按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究的情況；其它需要報(bào)告的情況。（三）“三重一大”集體決策失誤如何追究責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身來看，雖然按規(guī)定實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，但由于在人、財(cái)、物、事等各個方面對同級黨委和政府具有天然的依賴性，行使監(jiān)督權(quán)時更多地要看同級黨委和政府“一把手”的臉色，這無形中大大弱化了監(jiān)督主體自身的獨(dú)立性和權(quán)威性。某些規(guī)定都存在過于籠統(tǒng)抽象的問題，對“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍、決策的原則、決策的程序、決策的執(zhí)行和監(jiān)督以及責(zé)任追究等都沒有明確，“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)踐中很難操作。有的以決策的事項(xiàng)情況緊急為由，不事先通知班子成員而搞臨時動議。權(quán)力必須接受監(jiān)督，這是權(quán)力的應(yīng)有之義。（3）個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處臵的，應(yīng)在事后及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告，未完成事項(xiàng)如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。（1）“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)各黨委會議決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。會議記錄包括具體討論事項(xiàng)、班子成員表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任人。推薦、提名干部和決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定、按照程序進(jìn)行。（3）逐項(xiàng)作出決策。（1）決策“三重一大”事項(xiàng)的會議，應(yīng)有三分之二以上班子成員到會方可召開。提請領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議的“三重一大”事項(xiàng)議題須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)班子主要負(fù)責(zé)人確定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行聽證或公示制度，擴(kuò)大人民群眾參與度。（四）設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，建立舉報(bào)網(wǎng)站；加大上級對下級的巡視、督查力度，堅(jiān)持有錯必糾，從黨紀(jì)政紀(jì)給予相關(guān)的處分，并通報(bào)。一把手有督導(dǎo)作用，但不得越權(quán)、一竿子插到底，以利于班子成員干好自己的工作。三是協(xié)調(diào)凝聚作用，主要是管理并協(xié)調(diào)好黨委每個班子成員的工作，能夠充分調(diào)動每個班子成員的工作積極性，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為團(tuán)結(jié)、上進(jìn)的戰(zhàn)斗集體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組成人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論和專業(yè)技術(shù)水平，做到既紅又專。此外，大力推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，通過利用群眾喜聞樂見的文化形式，寓教于樂，努力形成以廉為榮，以腐為恥的良好風(fēng)尚，以良好的風(fēng)尚促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。四要加強(qiáng)宣傳教育上下功夫。重點(diǎn)是做好村級“人、財(cái)、物”三項(xiàng)工作的監(jiān)管。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效如何，不在于處理多少人，關(guān)鍵在于把黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)抓好，把風(fēng)氣搞正。必須從領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施等環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)職責(zé)，要根據(jù)村級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，細(xì)化、量化主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人的責(zé)任制內(nèi)容，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。村級監(jiān)督管理制度不健全、不科學(xué)，執(zhí)行缺乏剛性，政村務(wù)公開有走形式、走過場的現(xiàn)象。個別基層干部不學(xué)法、不懂法，不嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦事，違紀(jì)違法行為時有發(fā)生。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自身方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在形式上是一套班子，但是在實(shí)際工作中，紀(jì)委成員大多兼職，很多時候無暇顧及到紀(jì)委工作，“種了別人的田，荒了自己的地”。具體表現(xiàn)在：首先是宣傳方法上，沒有把1反腐倡廉宣傳納入農(nóng)村“大宣教”的總體活動安排中，對反腐倡廉的宣傳內(nèi)容、宣傳方式、宣傳要求沒有明確到位。但是面對當(dāng)前新情況、新任務(wù)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的新要求，如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使之更加適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，已顯得勢在必行。要定期對林業(yè)案件質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，并將考核情況作為對案件承辦人進(jìn)行年終考核和評先表模的重要依據(jù)；三是對林業(yè)執(zhí)法人員實(shí)行督查制。就林業(yè)而言，要抓好三方面的內(nèi)容：一是加強(qiáng)對生態(tài)工程建設(shè)、木材采伐運(yùn)輸證發(fā)放、征占有林地審