【正文】 、評標(biāo)方案、工作紀(jì)律的制定，并對招投標(biāo)信息發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、清標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作過程和落實(shí)評標(biāo)紀(jì)律的情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。對工程整體轉(zhuǎn)包和指定分包等違規(guī)違紀(jì)行為和以勞務(wù)名義分包工程問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促駐在單位、工程建設(shè)管理部門、施工企業(yè)、監(jiān)理單位加強(qiáng)工程建設(shè)資金安全、有效使用和管理，做到專戶儲存、專戶管理、專款專用，規(guī)范資金的申請、撥付、管理、使用程序，提高使用效益。①在工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理及建設(shè)物資、設(shè)備采購、計(jì)量支付中有弄虛作假、吃拿卡要、貪污、受賄行為的。第十一條 派駐人員的權(quán)力。（四）有權(quán)向駐在單位的財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程建設(shè)資金代辦銀行、工程建設(shè)管理部門及施工企業(yè)、監(jiān)理、監(jiān)督單位調(diào)查了解有關(guān)工程建設(shè)資金使用、工程質(zhì)量和材料價(jià)格及產(chǎn)地等情況。（二）不接受施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的吃請及禮品、禮金、有價(jià)證券，不參與可能影響公正履行職務(wù)的任何活動。第十三條 派駐人員的考核（一）由局紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)采取述職、組織檢查和考核等方式，對派駐人員進(jìn)行履職和廉政情況考評，考評結(jié)果作為派駐人員在派駐期間的工作鑒定和干部使用的重要依據(jù)。第十五條 本辦法由市局紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。第三條 招投標(biāo)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集團(tuán)及下屬各分（子）公司招投標(biāo)監(jiān)督工作，要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系和溝通。第八條 招投標(biāo)監(jiān)督工作組的主要職責(zé)（一）建立和完善招投標(biāo)監(jiān)督工作的管理機(jī)制和辦法；（二）督促招投標(biāo)管理制度的完善和修訂；（三）對各部門、各單位執(zhí)行蘭花集團(tuán)招投標(biāo)各項(xiàng)管理規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）對招投標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督；（五）接受招投標(biāo)工作中的投訴和檢舉，組織調(diào)查招投標(biāo)工作中的違法違紀(jì)問題。第十一條 對開標(biāo)會議進(jìn)行監(jiān)督（一）開標(biāo)會議要由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或其指定人員主持，要有專人公開唱標(biāo)、計(jì)算得分、記錄開標(biāo)過程，主持人要按照規(guī)定程序主持會議；（二）招標(biāo)單位、投標(biāo)人及其工作人員要按規(guī)定時(shí)間入場；（三）投標(biāo)文件要按規(guī)定密封完好；（四）投標(biāo)單位得分情況要進(jìn)行復(fù)核；（五）對投標(biāo)單位及項(xiàng)目班子成員的資質(zhì)、資格證書要進(jìn)行嚴(yán)格的審查；（六）參加開標(biāo)會議的所有人員，要嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。（三）合同簽訂前，工作人員要填寫評標(biāo)、中標(biāo)情況備案表，并在監(jiān)察處備案。第五章 監(jiān)督紀(jì)律第十六條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法辦事、遵守紀(jì)律、堅(jiān)持原則、正確履行職責(zé)。第十八條 投標(biāo)人有下列情形之一的，取消其在蘭花的投標(biāo)資格：（一）利用偽造或者無效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標(biāo)的；（二）偽造或者虛報(bào)業(yè)績的；（三）偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明，或者中標(biāo)后不按招標(biāo)文件要求或者承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及主要技術(shù)人員的；（四）偽造或者虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的；（五）提交虛假的信用狀況信息的；（六）隱瞞招標(biāo)文件要求提供實(shí)質(zhì)性信息或者提供虛假的；（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為的。第二十二條 本辦法由集團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。第三條 對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé),堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則。第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：（一）消極對待或不配合問責(zé)調(diào)查的；（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；（三）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；（四）對檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；（五）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。對降職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由問責(zé)單位按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。第十一條 對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：（一）對通過檢舉、控告、處理事故事件、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查后，對需要實(shí)行問責(zé)的，按照第十條規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；（二）問責(zé)決定單位可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定；（三）對于事實(shí)清楚，不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定單位可以直接作出問責(zé)決定，問責(zé)決定要在紀(jì)檢監(jiān)察部門備案；（四）問責(zé)決定單位作出問責(zé)決定后,由黨辦、人事、勞資、財(cái)務(wù)等部門辦理相關(guān)事宜。第十五條 對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》。第十七條 黨辦、人事、財(cái)務(wù)、勞資及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案。問責(zé)決定單位接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行，集團(tuán)及各分（子）公司以前下發(fā)的有關(guān)問責(zé)制度同時(shí)廢止。第三條 監(jiān)督工作堅(jiān)持實(shí)事求是、依法有序、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。第六條 監(jiān)督方法（一）聽取匯報(bào)；（二）參加有關(guān)會議；（三）召開座談會，與有關(guān)人員座談；（四）查閱項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)文件、會議記錄、財(cái)務(wù)及其他有關(guān)資料；（五）對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。第十條 法律處（部）負(fù)責(zé)對合同簽定和執(zhí)行情況的監(jiān)督。第四章 監(jiān)督內(nèi)容第十五條 項(xiàng)目建設(shè)程序執(zhí)行情況（一）立項(xiàng)、可研、初設(shè)、詳設(shè)、概算、預(yù)算要按規(guī)定經(jīng)過有關(guān)部門審查批準(zhǔn)；（二）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理要按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。第十八條 安全方面（一）要建立安全規(guī)章制度和管理體系；（二）各項(xiàng)安全檢測資料要齊全、真實(shí)。第二十一條 有下列情形之一的，追究相關(guān)人員責(zé)任。第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。（一）不執(zhí)行國家法律法規(guī)及集團(tuán)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大（減少）建設(shè)規(guī)?；蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對技術(shù)工藝流程進(jìn)行調(diào)整的；（四）建設(shè)中責(zé)任心不強(qiáng)，造成嚴(yán)重超工期的；（五）安全質(zhì)量管理體系不健全；發(fā)生重大安全、質(zhì)量或環(huán)境污染事故的；（六）違反財(cái)務(wù)制度挪用、截留資金的；違反資金審批程序，不進(jìn)行決算審核擅自支付項(xiàng)目款的；（七）管理不善，引起人員上訪的；（八）違反集團(tuán)招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定的；（九）違反集團(tuán)合同管理有關(guān)規(guī)定的；（十）沒有按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程驗(yàn)收的；（十一）未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)超出概算的；（十二）其它違反有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的行為。第五章 責(zé)任追究第二十條 監(jiān)督組成員要自覺接受被監(jiān)督單位、被監(jiān)督人員和廣大職工群眾的監(jiān)督。第十六條 工程及資金管理情況（一）要按批復(fù)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)進(jìn)行建設(shè)，有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高（降低）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大（減?。┙ㄔO(shè)規(guī)模的現(xiàn)象；（二）項(xiàng)目資金的管理使用要嚴(yán)格遵守國家、集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定。第三章 監(jiān)督組工作權(quán)限第十二條 監(jiān)督過程中，監(jiān)督組可以采取下列措施：（一）要求被監(jiān)督單位（部門）和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他相關(guān)資料，并進(jìn)行查閱或復(fù)制，對預(yù)算、決算進(jìn)行審核；（二）要求被監(jiān)督的單位（部門）和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；（三）責(zé)令被監(jiān)督的單位（部門）和人員停止違反法律、法規(guī)和制度的行為；（四）要求項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、中介組織就有關(guān)情況進(jìn)行匯報(bào)；（五）可以參加有關(guān)設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目建設(shè)等各類會議。第八條 財(cái)務(wù)處（部）負(fù)責(zé)對項(xiàng)目投資概算、預(yù)算和決算進(jìn)行審查；負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金的管理、使用等情況進(jìn)行全方位監(jiān)管。嚴(yán)格遵守集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定。第二條 凡集團(tuán)范圍內(nèi)，以各種形式投資的項(xiàng)目均在監(jiān)督范圍之內(nèi)。第二十條 集團(tuán)及各分（子）公司中層以下干部參照此辦法執(zhí)行。第十八條 問責(zé)決定應(yīng)在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式公開。第十六條 《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。第十三條 作出問責(zé)決定前,應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。第三章 實(shí)行問責(zé)的程序第十條 對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門提出建議，按照干部管理權(quán)限由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)不同情形進(jìn)行問責(zé)。警示談話、記過、停職檢查的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不能擔(dān)任高于現(xiàn)任職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。蘭花集團(tuán)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行辦法 201365 16:53:08 蘭花廉政網(wǎng)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、憂患意識和大局意識,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，參照中共中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，特制定本辦法。第二十條 評標(biāo)小組成員在評標(biāo)過程中有以下情形之一的，取消其在蘭花的評標(biāo)資格：（一）擅離職守影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的；（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的；（四）不客觀公正履行職責(zé)的。第六章 責(zé)任追究第十七條 招標(biāo)人員有下列情形之一的，由監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。第十四條 出現(xiàn)下列情形之一的，監(jiān)督人員可以酌情提出監(jiān)督意見、暫停開標(biāo)程序或者向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議宣布招投標(biāo)結(jié)果無效；（一）投標(biāo)單位不足規(guī)定數(shù)量或資質(zhì)不符合要求，仍然進(jìn)行開標(biāo)的；（二）開標(biāo)會議流程不規(guī)范的；（三）投標(biāo)文件編制不規(guī)范，提供的有關(guān)資料存在弄虛作假，應(yīng)被認(rèn)定為無效而未認(rèn)定的；（四）評標(biāo)小組的組成和人數(shù)不符合規(guī)定，或評標(biāo)專家未按規(guī)定抽取仍然進(jìn)行評標(biāo)的；（五）評標(biāo)程序不規(guī)范或評標(biāo)存在舞弊行為的；（六）投標(biāo)人有串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)、惡意競標(biāo)等行為的；（七）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定招投標(biāo)無效的。抽取過程要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，并做好保密工作；（三）評標(biāo)小組要按照規(guī)定程序，對各投標(biāo)單位進(jìn)行客觀公正的評標(biāo)；（四）對投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等有關(guān)資料要進(jìn)行審核，評分要公開、公平、公正；（五）對廢標(biāo)和流標(biāo)的認(rèn)定要符合規(guī)定的條件和程序；（六）評標(biāo)小組成員要嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律。（一）現(xiàn)場監(jiān)督，是指監(jiān)督人員參加招投標(biāo)工作的全過程而實(shí)施的監(jiān)督，包括評委的隨機(jī)抽取、評委資質(zhì)的認(rèn)定、代理機(jī)構(gòu)的確定、投標(biāo)單位資質(zhì)的審查、參加招投標(biāo)預(yù)備會議，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)會議，討論決定有關(guān)事項(xiàng)等；（二）實(shí)地考察，是指監(jiān)督人員參加對投標(biāo)人或中標(biāo)候選人綜合實(shí)力進(jìn)行的實(shí)地考察而實(shí)施的監(jiān)督；（三）聽取匯報(bào)，是指監(jiān)督人員根據(jù)需要，為了解情況或澄清問題，要求招投標(biāo)有關(guān)單位或當(dāng)事人做出口頭或書面匯報(bào)而實(shí)施的監(jiān)督；（四）查詢資料與備案，是指監(jiān)督人員根據(jù)需要，要求招投標(biāo)有關(guān)單位或當(dāng)事人提供相關(guān)資料或?qū)Y料情況作出說明并對相關(guān)文件進(jìn)行備案而實(shí)施的監(jiān)督；（五）提出監(jiān)督意見，是指監(jiān)督人員根據(jù)需要，針對相關(guān)問題提出監(jiān)督意見，要求招投標(biāo)有關(guān)單位或當(dāng)事人根據(jù)監(jiān)督意見予以糾正。第二章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條 成立招投標(biāo)監(jiān)督委員會主 任：紀(jì)委書記副主任：紀(jì)委副書記 監(jiān)察處長成 員：監(jiān)察處、審計(jì)處（部）、法律處（部）、財(cái)務(wù)處（部）負(fù)責(zé)人第六條 成立由監(jiān)察處、審計(jì)處（部）、法律處（部）、財(cái)務(wù)處（部）等人員組成的招投標(biāo)監(jiān)督工作組，具體負(fù)責(zé)對招投標(biāo)工作的監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合蘭花集團(tuán)實(shí)際，特制定本辦法。第十四條 各縣區(qū)交通局的派駐工作，參照本辦法執(zhí)行。主動與工程管理和從業(yè)單位人員搞好配合，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力為工程建設(shè)保好駕護(hù)好航。 第十二條 派駐人員的紀(jì)律。（二）有權(quán)查閱、復(fù)制派駐工作需要的有關(guān)文件、資料等。（十三）工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束后，對派駐期間的有關(guān)廉政建設(shè)文件、資料及時(shí)整理歸檔，并對該工程建設(shè)中的廉政工作作出評估，寫出報(bào)告。（十一）?）發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時(shí)，要及時(shí)提醒駐在單位制定整改意見，督促其整改，重大問題及時(shí)向局紀(jì)委監(jiān)察室報(bào)告。參與對各類拖欠現(xiàn)象，特別是拖欠農(nóng)民工工資問題的監(jiān)督。（六）督促抓好陽光工程“十公開”工作。駐在單位或工程建設(shè)管理部門，要主動將建設(shè)項(xiàng)目開工前的立項(xiàng)、規(guī)模、資金籌措、招投標(biāo)及合同簽訂等事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)派駐人員及機(jī)構(gòu)。（一）協(xié)助