【正文】 、評標方案、工作紀律的制定，并對招投標信息發(fā)布、資格預(yù)審、招標文件編制、開標、清標、評標、定標等環(huán)節(jié)的工作過程和落實評標紀律的情況進行重點監(jiān)督。對工程整體轉(zhuǎn)包和指定分包等違規(guī)違紀行為和以勞務(wù)名義分包工程問題進行監(jiān)督檢查。督促駐在單位、工程建設(shè)管理部門、施工企業(yè)、監(jiān)理單位加強工程建設(shè)資金安全、有效使用和管理，做到專戶儲存、專戶管理、?？顚Ｓ?，規(guī)范資金的申請、撥付、管理、使用程序，提高使用效益。①在工程招投標、工程監(jiān)理及建設(shè)物資、設(shè)備采購、計量支付中有弄虛作假、吃拿卡要、貪污、受賄行為的。第十一條 派駐人員的權(quán)力。（四）有權(quán)向駐在單位的財務(wù)、審計、工程建設(shè)資金代辦銀行、工程建設(shè)管理部門及施工企業(yè)、監(jiān)理、監(jiān)督單位調(diào)查了解有關(guān)工程建設(shè)資金使用、工程質(zhì)量和材料價格及產(chǎn)地等情況。（二）不接受施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位的吃請及禮品、禮金、有價證券，不參與可能影響公正履行職務(wù)的任何活動。第十三條 派駐人員的考核（一）由局紀委監(jiān)察室負責(zé)采取述職、組織檢查和考核等方式，對派駐人員進行履職和廉政情況考評，考評結(jié)果作為派駐人員在派駐期間的工作鑒定和干部使用的重要依據(jù)。第十五條 本辦法由市局紀委監(jiān)察室負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。第三條 招投標監(jiān)督委員會負責(zé)組織協(xié)調(diào)集團及下屬各分（子）公司招投標監(jiān)督工作，要加強與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系和溝通。第八條 招投標監(jiān)督工作組的主要職責(zé)（一）建立和完善招投標監(jiān)督工作的管理機制和辦法；（二）督促招投標管理制度的完善和修訂；（三）對各部門、各單位執(zhí)行蘭花集團招投標各項管理規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查；（四）對招投標工作進行全程監(jiān)督；（五）接受招投標工作中的投訴和檢舉，組織調(diào)查招投標工作中的違法違紀問題。第十一條 對開標會議進行監(jiān)督（一）開標會議要由招投標領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人或其指定人員主持，要有專人公開唱標、計算得分、記錄開標過程，主持人要按照規(guī)定程序主持會議；（二）招標單位、投標人及其工作人員要按規(guī)定時間入場；（三）投標文件要按規(guī)定密封完好；（四）投標單位得分情況要進行復(fù)核；（五）對投標單位及項目班子成員的資質(zhì)、資格證書要進行嚴格的審查；（六）參加開標會議的所有人員，要嚴格遵守會議紀律。（三）合同簽訂前，工作人員要填寫評標、中標情況備案表，并在監(jiān)察處備案。第五章 監(jiān)督紀律第十六條 監(jiān)督人員應(yīng)當依法辦事、遵守紀律、堅持原則、正確履行職責(zé)。第十八條 投標人有下列情形之一的，取消其在蘭花的投標資格：（一）利用偽造或者無效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標的；（二）偽造或者虛報業(yè)績的；（三）偽造項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明，或者中標后不按招標文件要求或者承諾配備項目負責(zé)人以及主要技術(shù)人員的；（四）偽造或者虛報財務(wù)狀況的；（五）提交虛假的信用狀況信息的；（六）隱瞞招標文件要求提供實質(zhì)性信息或者提供虛假的；（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為的。第二十二條 本辦法由集團紀委負責(zé)解釋。第三條 對領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé),堅持嚴格要求、實事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則。第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當從重問責(zé)：（一）消極對待或不配合問責(zé)調(diào)查的；（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；（三）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；（四）對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；（五）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。對降職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由問責(zé)單位按照干部管理權(quán)限酌情安排適當崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。第十一條 對領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，依照下列程序進行：（一）對通過檢舉、控告、處理事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當問責(zé)的線索，紀檢監(jiān)察部門進行調(diào)查后，對需要實行問責(zé)的，按照第十條規(guī)定進行問責(zé)；（二）問責(zé)決定單位可以根據(jù)紀檢監(jiān)察部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定；（三）對于事實清楚，不需要進行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定單位可以直接作出問責(zé)決定，問責(zé)決定要在紀檢監(jiān)察部門備案；（四）問責(zé)決定單位作出問責(zé)決定后,由黨辦、人事、勞資、財務(wù)等部門辦理相關(guān)事宜。第十五條 對領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，應(yīng)當制作《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》。第十七條 黨辦、人事、財務(wù)、勞資及相關(guān)部門應(yīng)當及時將被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個人檔案。問責(zé)決定單位接到書面申訴后，應(yīng)當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行，集團及各分（子）公司以前下發(fā)的有關(guān)問責(zé)制度同時廢止。第三條 監(jiān)督工作堅持實事求是、依法有序、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。第六條 監(jiān)督方法（一）聽取匯報；（二）參加有關(guān)會議；（三）召開座談會，與有關(guān)人員座談；（四）查閱項目建設(shè)的有關(guān)文件、會議記錄、財務(wù)及其他有關(guān)資料；（五）對項目建設(shè)情況進行現(xiàn)場調(diào)查核實。第十條 法律處（部）負責(zé)對合同簽定和執(zhí)行情況的監(jiān)督。第四章 監(jiān)督內(nèi)容第十五條 項目建設(shè)程序執(zhí)行情況（一）立項、可研、初設(shè)、詳設(shè)、概算、預(yù)算要按規(guī)定經(jīng)過有關(guān)部門審查批準；（二）項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理要按規(guī)定進行招投標。第十八條 安全方面（一）要建立安全規(guī)章制度和管理體系；（二）各項安全檢測資料要齊全、真實。第二十一條 有下列情形之一的，追究相關(guān)人員責(zé)任。第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。（一）不執(zhí)行國家法律法規(guī)及集團項目管理有關(guān)規(guī)定的；（二）未經(jīng)批準擴大（減少）建設(shè)規(guī)?；蛱岣呓ㄔO(shè)標準的；（三）未經(jīng)批準擅自對技術(shù)工藝流程進行調(diào)整的；（四）建設(shè)中責(zé)任心不強，造成嚴重超工期的；（五）安全質(zhì)量管理體系不健全；發(fā)生重大安全、質(zhì)量或環(huán)境污染事故的；（六）違反財務(wù)制度挪用、截留資金的；違反資金審批程序，不進行決算審核擅自支付項目款的；（七）管理不善，引起人員上訪的；（八）違反集團招投標管理有關(guān)規(guī)定的；（九）違反集團合同管理有關(guān)規(guī)定的；（十）沒有按照有關(guān)規(guī)定進行工程驗收的；（十一）未經(jīng)批準，項目建設(shè)超出概算的；（十二）其它違反有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的行為。第五章 責(zé)任追究第二十條 監(jiān)督組成員要自覺接受被監(jiān)督單位、被監(jiān)督人員和廣大職工群眾的監(jiān)督。第十六條 工程及資金管理情況（一）要按批復(fù)的工程技術(shù)標準、建設(shè)規(guī)模、工程造價進行建設(shè)，有無未經(jīng)批準擅自提高（降低）技術(shù)標準、擴大（減?。┙ㄔO(shè)規(guī)模的現(xiàn)象；（二）項目資金的管理使用要嚴格遵守國家、集團的有關(guān)規(guī)定。第三章 監(jiān)督組工作權(quán)限第十二條 監(jiān)督過程中，監(jiān)督組可以采取下列措施：（一）要求被監(jiān)督單位（部門）和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)帳目及其他相關(guān)資料，并進行查閱或復(fù)制，對預(yù)算、決算進行審核；（二）要求被監(jiān)督的單位（部門）和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明；（三）責(zé)令被監(jiān)督的單位（部門）和人員停止違反法律、法規(guī)和制度的行為；（四）要求項目建設(shè)單位、施工單位、中介組織就有關(guān)情況進行匯報；（五）可以參加有關(guān)設(shè)計變更、項目建設(shè)等各類會議。第八條 財務(wù)處（部）負責(zé)對項目投資概算、預(yù)算和決算進行審查；負責(zé)對項目資金的管理、使用等情況進行全方位監(jiān)管。嚴格遵守集團項目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定。第二條 凡集團范圍內(nèi)，以各種形式投資的項目均在監(jiān)督范圍之內(nèi)。第二十條 集團及各分（子）公司中層以下干部參照此辦法執(zhí)行。第十八條 問責(zé)決定應(yīng)在一定范圍內(nèi)以適當方式公開。第十六條 《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當送達被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。第十三條 作出問責(zé)決定前,應(yīng)當聽取被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當予以采納。第三章 實行問責(zé)的程序第十條 對領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，紀檢監(jiān)察部門提出建議，按照干部管理權(quán)限由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及紀檢監(jiān)察部門根據(jù)不同情形進行問責(zé)。警示談話、記過、停職檢查的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不能擔(dān)任高于現(xiàn)任職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。蘭花集團實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行辦法 201365 16:53:08 蘭花廉政網(wǎng)第一章 總 則第一條 為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、憂患意識和大局意識,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步促進企業(yè)又好又快發(fā)展，參照中共中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，特制定本辦法。第二十條 評標小組成員在評標過程中有以下情形之一的，取消其在蘭花的評標資格：（一）擅離職守影響評標程序正常進行的；（二）應(yīng)當回避而不回避的；（三）未按招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的；（四）不客觀公正履行職責(zé)的。第六章 責(zé)任追究第十七條 招標人員有下列情形之一的，由監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴重的，追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。第十四條 出現(xiàn)下列情形之一的，監(jiān)督人員可以酌情提出監(jiān)督意見、暫停開標程序或者向招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議宣布招投標結(jié)果無效；（一）投標單位不足規(guī)定數(shù)量或資質(zhì)不符合要求，仍然進行開標的；（二）開標會議流程不規(guī)范的；（三）投標文件編制不規(guī)范，提供的有關(guān)資料存在弄虛作假，應(yīng)被認定為無效而未認定的；（四）評標小組的組成和人數(shù)不符合規(guī)定，或評標專家未按規(guī)定抽取仍然進行評標的；（五）評標程序不規(guī)范或評標存在舞弊行為的；（六）投標人有串標、陪標、圍標、惡意競標等行為的；（七）其他按照規(guī)定應(yīng)當認定招投標無效的。抽取過程要嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，并做好保密工作；（三）評標小組要按照規(guī)定程序，對各投標單位進行客觀公正的評標；（四）對投標報價、投標人業(yè)績、項目經(jīng)理業(yè)績等有關(guān)資料要進行審核，評分要公開、公平、公正；（五）對廢標和流標的認定要符合規(guī)定的條件和程序；（六）評標小組成員要嚴格遵守評標紀律。（一）現(xiàn)場監(jiān)督，是指監(jiān)督人員參加招投標工作的全過程而實施的監(jiān)督，包括評委的隨機抽取、評委資質(zhì)的認定、代理機構(gòu)的確定、投標單位資質(zhì)的審查、參加招投標預(yù)備會議，開標、評標、定標會議，討論決定有關(guān)事項等；（二）實地考察，是指監(jiān)督人員參加對投標人或中標候選人綜合實力進行的實地考察而實施的監(jiān)督；（三）聽取匯報，是指監(jiān)督人員根據(jù)需要，為了解情況或澄清問題，要求招投標有關(guān)單位或當事人做出口頭或書面匯報而實施的監(jiān)督；（四）查詢資料與備案，是指監(jiān)督人員根據(jù)需要，要求招投標有關(guān)單位或當事人提供相關(guān)資料或?qū)Y料情況作出說明并對相關(guān)文件進行備案而實施的監(jiān)督；（五）提出監(jiān)督意見，是指監(jiān)督人員根據(jù)需要，針對相關(guān)問題提出監(jiān)督意見，要求招投標有關(guān)單位或當事人根據(jù)監(jiān)督意見予以糾正。第二章 監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)第五條 成立招投標監(jiān)督委員會主 任：紀委書記副主任：紀委副書記 監(jiān)察處長成 員：監(jiān)察處、審計處（部）、法律處（部）、財務(wù)處（部）負責(zé)人第六條 成立由監(jiān)察處、審計處（部）、法律處（部）、財務(wù)處（部）等人員組成的招投標監(jiān)督工作組，具體負責(zé)對招投標工作的監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合蘭花集團實際，特制定本辦法。第十四條 各縣區(qū)交通局的派駐工作，參照本辦法執(zhí)行。主動與工程管理和從業(yè)單位人員搞好配合，加強團結(jié)，努力為工程建設(shè)保好駕護好航。 第十二條 派駐人員的紀律。（二）有權(quán)查閱、復(fù)制派駐工作需要的有關(guān)文件、資料等。（十三）工程建設(shè)項目結(jié)束后，對派駐期間的有關(guān)廉政建設(shè)文件、資料及時整理歸檔，并對該工程建設(shè)中的廉政工作作出評估，寫出報告。（十一）?）發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時，要及時提醒駐在單位制定整改意見，督促其整改，重大問題及時向局紀委監(jiān)察室報告。參與對各類拖欠現(xiàn)象，特別是拖欠農(nóng)民工工資問題的監(jiān)督。（六）督促抓好陽光工程“十公開”工作。駐在單位或工程建設(shè)管理部門，要主動將建設(shè)項目開工前的立項、規(guī)模、資金籌措、招投標及合同簽訂等事項及時通報派駐人員及機構(gòu)。（一）協(xié)助