【正文】 防、減少犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。八是以巡邏、守望、巡查、訪查、檢查為主要執(zhí)勤方式，嚴密對社區(qū)控制。這與當(dāng)代的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略并不完全是一回事。所謂“立足社區(qū)、面向社會”的社區(qū)警務(wù)發(fā)展模式，主要包含以下幾個內(nèi)容：（一）在社區(qū)警務(wù)的組織實施方面，應(yīng)當(dāng)確立“政府領(lǐng)導(dǎo)、警方主管和指導(dǎo)、社區(qū)自治組織主辦、社會各界支持、群眾廣泛參與”的“條塊結(jié)合，以塊為主”的綜合性社區(qū)警務(wù)管理體制和運行機制；（二）實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，必須緊緊依托、依賴、服從、服務(wù)于社區(qū)的發(fā)展和建設(shè)；（三）必須立足社區(qū)建立公共安全共同利益機制，合理配置和充分利用社區(qū)警務(wù)資源；（四）實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略必須以發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題為導(dǎo)向和切入點由此，我國結(jié)合社區(qū)現(xiàn)階段實際情況，創(chuàng)建了“打防控”一體化為主導(dǎo)的社區(qū)警務(wù)發(fā)展模式。通過構(gòu)建派出所社區(qū)警務(wù)工作格局和建立基本的警務(wù)運行機制，初步實現(xiàn)了公安工作重心由打擊向防范上的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。特別是對公共安全、犯罪控制、群眾滿意、降低發(fā)案率等方面直接關(guān)系到社區(qū)警務(wù)成效的工作目標(biāo)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和科學(xué)的研究，沒有形成一個目標(biāo)的鎖鏈和體系。第二，對群眾的感情問題存在著模糊認識，問題解決不力。其三，對人口的管理水平不高。其一，治保會的工作組織松散。部隊轉(zhuǎn)業(yè)的干部。目前在推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的工作中，雖然公安機關(guān)也制定了一些必要的監(jiān)督制約保障措施，但是，從總體上看，這些規(guī)定和制度還不盡完善，需要進一步的調(diào)整充實。四．制約我國社區(qū)警務(wù)發(fā)展的原因簡要分析（一）社區(qū)警務(wù)理論研究滯后于警務(wù)實踐社區(qū)警務(wù)建設(shè)研究。在對中國實行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略過程中的問題和原因進行了認識和加以了分析的基礎(chǔ)上，針對目前在社區(qū)警務(wù)實踐中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)從以下幾點加以重視：（一）改革現(xiàn)行社區(qū)警務(wù)發(fā)展模式，深化社區(qū)警務(wù)工作運行機制1．明確指導(dǎo)思想。首先，全面設(shè)定目標(biāo)。高度重視社區(qū)警務(wù)的組織結(jié)構(gòu)，并對影響警務(wù)工作效能發(fā)揮的組織體系進行必要的調(diào)整，才能更好地實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)的各項工作目標(biāo)。現(xiàn)階段，要實現(xiàn)對犯罪行為的有效預(yù)防和控制，就必須對存在突出問題的社區(qū)勤務(wù)制度進行改革。規(guī)范的勤務(wù)工作，有利于提高警務(wù)工作實效和樹立警察良好形象。三是社區(qū)警務(wù)工作規(guī)范建設(shè)。現(xiàn)階段，社區(qū)警務(wù)的群眾工作要從公安本職工作上的要求向群眾工作社會化方面進行轉(zhuǎn)移，在立足于解決事關(guān)群眾切身利益的沉積戶籍、遭受不法侵害的遺留案件等問題的基礎(chǔ)上，逐步向幫扶和救助群眾的工作上延伸，建立起群眾工作的長效機制。第二，立足于社會弱勢群體，建立和完善幫扶和救助等關(guān)心群眾生活的工作制度。所謂群眾工作方法，是指體現(xiàn)群眾工作思想、形成群眾工作模式并達成群眾工作目標(biāo)的群眾工作程序體系。（三）研究犯罪活動規(guī)律，構(gòu)建預(yù)防犯罪的調(diào)控機制1．建立預(yù)防犯罪宏觀調(diào)控機制。(2)大力倡導(dǎo)主流文化，改變文化氛圍。一般來說，犯罪因素包含了犯罪動機、犯罪時空條件、犯罪侵害的客體三個方面，當(dāng)犯罪的三個因素同時存在時，犯罪的行為就會發(fā)生。(2)立足于社區(qū)重點部位，完善犯罪時空控制系統(tǒng)。當(dāng)前建立社區(qū)民警的教育培訓(xùn)工作機制，首先，要提高對社區(qū)民警素質(zhì)重要性的認識。社區(qū)警務(wù)工作包羅萬象，涉及到群眾工作、人口管理、執(zhí)法辦案等諸多方面，不僅要求民警要有較強的自覺意識、責(zé)任意識，還要求民警要有較高政策理論水平和法律法規(guī)的常識以及執(zhí)行政策的素質(zhì)和能力。3．建立社區(qū)警務(wù)法律保障機制。這就要求公安機關(guān)必須帶頭遵守法律，提高法律的自覺意識。隨著我國社會主義經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社區(qū)警務(wù)發(fā)展模式必須緊緊圍繞社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展這一中心策略，聯(lián)系實際，尋求不斷發(fā)展。參考文獻：1.《中外社區(qū)警務(wù)》鮑遂獻汪凡中國社會出版社2.《社區(qū)警務(wù)論》張兆瑞中國人民公安大學(xué)出版社3.《最新社區(qū)警務(wù)建設(shè)與規(guī)范化管理》譚井權(quán)光明日報出版社4.《警察文化的功能及其塑造》李書方河南公安高等?？茖W(xué)校校學(xué)報5.《中國社區(qū)警務(wù)研究》李忠信群眾出版社6.《犯罪學(xué)》宋浩波郝宏奎中國人民公安大學(xué)出版社7.《最新社區(qū)警務(wù)工作指南》熊一新 王太元群眾出版社，第四篇：社區(qū)警務(wù)與情報信息主導(dǎo)警務(wù)之比較進入2l世紀，我國警務(wù)改革發(fā)展迅速，與世界警務(wù)理論和實踐接軌的力度之大、速度之快，可謂前所未有。社區(qū)警務(wù)和情報信息主導(dǎo)警務(wù)是兩種不同的警務(wù)模式，其差異是明顯的，那么在外來警務(wù)模式“本土化”的過程中兩者會不會產(chǎn)生沖突?又如何盡量化解兩者之間的沖突，使之有機結(jié)合，最終在中國大地上開花結(jié)果?筆者認為，認真研究兩種警務(wù)之間的區(qū)別和聯(lián)系，以及各自特點和對警務(wù)實踐的要求，是推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略和情報信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略不得不面對的一個重要課題。與此同時，美國的警察變得越來越官僚化、非人格化，遠離公眾，致力于控制犯罪，專業(yè)化制度和警務(wù)模式下的警察已經(jīng)不能保障公共安全。與此同時，信息化技術(shù)的普遍運用極大地改變了社會的性質(zhì)，在信息化時代，人流、物流、信息流的流量激增，流速加快，人們面臨更高的犯罪被害風(fēng)險，也面臨著更多的機遇。簡言之，情報信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略是利用新的技術(shù)手段對傳統(tǒng)的專業(yè)化警務(wù)模式實現(xiàn)改造之后形成的一種新的警務(wù)模式?！吧鐓^(qū)警務(wù)之精髓，在于改善警察的形象，使之更易為公眾理解與觀察。二是警務(wù)運行及相關(guān)因素的結(jié)構(gòu)不同。在情報信息主導(dǎo)警務(wù)中，犯罪環(huán)境是警務(wù)運行環(huán)境的一個永久特征。社區(qū)警務(wù)模式要求取消警察組織的中層機構(gòu)，把警察放到第一線去做具體工作。四是對物質(zhì)條件的依賴性不同。社區(qū)的多樣性決定了社區(qū)警務(wù)的多樣化。如果更多的民眾在警察的鼓勵下參與制定規(guī)劃和政策，結(jié)果可能是警察被民眾所左右。由于警察分散在不同的社區(qū)，以獨自開展工作為主，遠離上級的監(jiān)管，為防止被拉攏腐蝕，警察必須具有較高的思想素質(zhì)。我們不能狹義地理解社區(qū)警務(wù)工作就是警察的工作，同時對“警務(wù)”一詞的理解也要從廣義上去理解。廣泛發(fā)動、組織和依靠廣大群眾預(yù)防犯罪、維護治安。在社區(qū)警務(wù)中，由于警力具有較大的分散性，上級機關(guān)的監(jiān)督管理成為一個難題，警察的表現(xiàn)只能通過事后檢查和通過社區(qū)居民反饋獲知，往往表現(xiàn)出滯后性和失真性。喬治情報信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略在理論上是以環(huán)境犯罪學(xué)為基礎(chǔ)的，而環(huán)境犯罪學(xué)的學(xué)科起源則來自20世紀30年代美國社會學(xué)界的社會生態(tài)學(xué)理論。我們可以看出，情報信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略都以芝加哥學(xué)派的研究成果為根基，然后吸取了不同的理論和技術(shù)成果，向不同的方向發(fā)展開來，最后開花結(jié)果形成了不同的理論體系和警務(wù)模式。三是兩者可以相互促進共同發(fā)展。通過實行社區(qū)警務(wù)，必將使公安工作直接抵達其根本目的，以群眾滿意為評判標(biāo)準(zhǔn)和工作動力，大大改善警民關(guān)系，同時充分調(diào)動群眾參與社會治安的積極性，有利于專門機關(guān)和群眾相結(jié)合，形成治安工作的合力，使違法犯罪活動陷于人民群眾的汪洋大海之中。在情報信息主導(dǎo)警務(wù)中，對民警的績效考評和對警察不當(dāng)行為的監(jiān)督控制，可以通過情報信息網(wǎng)絡(luò)得到反映。當(dāng)前，在我國推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略和情報信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略是時代的需要，是與國際社會警務(wù)工作相互借鑒、相互融合、相互接軌的需要。安全防范的基本含義答：。我們必須適應(yīng)我國當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下維護社會治安的需要，積極跟上信息化社會的發(fā)展步伐，對國外的先進警務(wù)經(jīng)驗積極吸收引進，同時又要本著實事求是的原則，既不能全盤拿來，也不能全盤否定，一定要認真研究，積極探索，使不同警務(wù)模式有機結(jié)合，使中外警務(wù)模式有機結(jié)合，在警務(wù)實踐中切實做到揚長避短，盡快形成具有中國特色的警務(wù)理論和警務(wù)模式第五篇：社區(qū)警務(wù)社區(qū)警務(wù)的基本含義答：一般理解，社區(qū)警務(wù)是指存在于警方與社區(qū)之間的，旨在共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題的一種互動合作過程。兩者的相互結(jié)合能夠大大促進公安機關(guān)的高效運轉(zhuǎn)，為我國社會治安的好轉(zhuǎn)產(chǎn)生積極的作用。四是兩者可以相互檢驗成效。開展社區(qū)警務(wù)之后，民警深入基層、深入警區(qū)，廣伸觸角、耳聰目明，能夠及時了解治安狀況和掌握社區(qū)動態(tài)，這就為開展情報信息工作建立了可靠來源。社區(qū)警務(wù)可以避免包括情報信息警務(wù)的專業(yè)化警務(wù)工作不可能從根本上解決犯罪及其誘因、忽視公眾需要和感受等問題，但是，過分強調(diào)了社區(qū)的功能和作用，無形之中削弱了警察隊伍專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，不利于科技強警，甚至一些社區(qū)民警成為了準(zhǔn)社會工作者，影響了專門機關(guān)的工作效率和打擊效果。而犯罪地理畫像和犯罪熱點成像這兩項技術(shù)可以看成是情報信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略的技術(shù)前提。威爾遜1982年提出了破碎的窗戶的理論，為社區(qū)警務(wù)模式的形成和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。(二)兩種警務(wù)模式的聯(lián)系一是兩者有共同的理論淵源。正如安徽省公安廳長崔亞東指出的那樣，“社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的本質(zhì)是把視為公安機關(guān)專業(yè)化行為的部分基層治安管理和防范工作，轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎诱?quán)的組織行為、社區(qū)人的自我管理行為”(4)而情報信息主導(dǎo)警務(wù)中則沒有這種改變。社會成員和警察對警務(wù)工作要樹立一種新的理念，違法犯罪產(chǎn)生于社區(qū)，社會公眾是防控犯罪的主要力量。在情報信息主導(dǎo)警務(wù)中，民警必須會利用情報信息開展工作，這對民警素質(zhì)的要求就側(cè)重于收集、利用情報信息的能力和信息化應(yīng)用水平；對警務(wù)決策者、指揮者的素質(zhì)要求更高，還需要專門的研判小組以及專家學(xué)者參與分析研究情報信息以輔助決策和制定警務(wù)政策。六是對警察素質(zhì)要求的側(cè)重點不同。由于受不同地區(qū)、不同社區(qū)生活環(huán)境、地理特點、人口素質(zhì)、利益需求、社區(qū)政策的影響，社區(qū)間警務(wù)問題和采取的警務(wù)措施是不盡相同的，社區(qū)警務(wù)將逐漸呈現(xiàn)出較大差異。比較而言，社區(qū)警務(wù)則無此專門要求，社區(qū)警務(wù)是經(jīng)濟欠發(fā)達、科技裝備落后條件下較好的一種警務(wù)模式選擇。逐步建立起與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)運行機制，努力實現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的工作目標(biāo)，走出一條市場經(jīng)濟條件下公安機關(guān)專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，最終實現(xiàn)警務(wù)工作由打擊型向防范型、由被動型向主動型、由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。第一步是要通過專門的情報信息工作來收集情報信息和解釋犯罪環(huán)境，第二步是識別判斷情報信息并以情報信息特有的傳遞方式來影響警務(wù)決策，最后是決策者制定警務(wù)政策來積極影響犯罪環(huán)境?！保?）社區(qū)警務(wù)主要是由社區(qū)特點、警察組織特點和人的特點這些相關(guān)因素均衡的結(jié)果。改善警民關(guān)系的三要素是：彼此合作、彼此協(xié)商、彼此滿意。社區(qū)警務(wù)是基于對被動反應(yīng)式的近現(xiàn)代警務(wù)觀念和做法的反思，是對強調(diào)預(yù)防犯罪的傳統(tǒng)的繼承與創(chuàng)新基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種全新警察觀，出發(fā)點是為了加強和改善警民關(guān)系，首要任務(wù)不再是打擊罪犯，而是幫助民眾解除困難、提供服務(wù)和維護秩序，還有望提高社區(qū)的總體生活質(zhì)量，特別是有助于降低群眾對犯罪的恐懼感?！吧鐓^(qū)警務(wù)模式適應(yīng)了西方國家特定歷史條件下社會思潮和警察部門實際工作的需要，但是社區(qū)警務(wù)模式并沒有在真正的意義上完成警務(wù)戰(zhàn)略革命性變革的使命。因此，一些學(xué)術(shù)界和警察界的人士認為，必須改變過去孤立于普通人之外的工作模式，警察應(yīng)當(dāng)深人社區(qū)組織動員人們參與治安工作，而社區(qū)的人們有權(quán)了解、參與影響他們生活的警務(wù)活動；社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略是警務(wù)工作的主導(dǎo)戰(zhàn)略，社區(qū)警務(wù)模式是最能有效地滿足人們需要的警務(wù)工作模式。20世紀六七十年代，西方社會出現(xiàn)日益嚴重的社會問題?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》也要求“積極實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立起與新型社區(qū)管理機制相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)機制”。由于全面進行社區(qū)警務(wù)建設(shè)所需政策指導(dǎo)的復(fù)雜性，加上筆者理論水平、實踐經(jīng)驗和研究時間所限，對有些問題的思考認識還不夠深，有些對策的可行性還需要在實踐中加以檢驗。六．總結(jié)社區(qū)警務(wù)作為一種適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的新型警務(wù)理念，必然對原有的在計劃經(jīng)濟條件下乃至于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展初期所形成的警務(wù)工作模式、方法特別是思想觀念產(chǎn)生巨大的沖擊。社區(qū)警務(wù)建設(shè)研究公安機關(guān)在市場經(jīng)濟條件下推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，雖然根本的目的在于遏制案件的發(fā)生，維護社會的穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。所以說，建立行之有效的監(jiān)督制約機制是當(dāng)前進一步推進社區(qū)警務(wù)工作的重要保障。再次，要加強對社區(qū)民警教育培訓(xùn)工作的檢查和監(jiān)督。（四）增強公安發(fā)展意識，建立社區(qū)警務(wù)保障機制1．建立社區(qū)民警教育培訓(xùn)機制。當(dāng)前完善預(yù)防犯罪的微觀調(diào)制機制，重點是就是要加強犯罪動機抑制系統(tǒng)、犯罪時空控制系統(tǒng)、被害人防護系統(tǒng)三個方面的建設(shè)。2．完善預(yù)防犯罪微觀調(diào)控機制。因此說，解決犯罪問題的根本出路必須從社會這個大嚇境中去社區(qū)警務(wù)建設(shè)研究探究，從宏觀上進行調(diào)節(jié)和控制。二是改進宣傳動員群眾的工作方法。因此，建立和完善解決群眾實際問題的工作制度，就顯得十分重要。進一步豐富和完善新時期群眾工作制度，對于做好社區(qū)群眾工作非常必要。當(dāng)前在我國社會轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的特定歷史時期，做好群眾工作，則顯得尤為重要，這不僅關(guān)系到社區(qū)警務(wù)發(fā)展的問題，更關(guān)系到擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位這個重大的政治問題。一是社區(qū)警務(wù)崗位職責(zé)規(guī)范建設(shè)。其二，調(diào)整巡警巡邏勤務(wù)制度，建立徒步巡邏與機動巡邏相結(jié)合的基本勤務(wù)模式。4．調(diào)整勤務(wù)制度。再次，對目標(biāo)管理進行總結(jié)評估。2．建立目標(biāo)體系。； ；（三）社區(qū)民警素質(zhì)不適應(yīng)警務(wù)需要。目前，公安機關(guān)在開展社區(qū)警務(wù)的工作中幾乎沒有經(jīng)費來源，籌集到的一點資金也是捉襟見肘，根本解決不了問題。在這支隊伍當(dāng)中，文化程度普遍不高。(三)．運行機制上的問題；；（四）．警務(wù)保障上的問題社區(qū)警務(wù)工作的好壞在很大程度上取決于警務(wù)保障，然而，由于客觀方面的原因以及公安機關(guān)自身的原因，致使在社區(qū)警務(wù)工作的保障上還有許多不盡人意之處。其五，對誘發(fā)犯罪的治安環(huán)境改造不力。其一，對群眾防范宣傳和法制教育不深入。目前從社區(qū)警務(wù)工作開展的情況看，主要存在著以下突出的問題：。三．新形勢下我國社區(qū)警務(wù)發(fā)展存在的主要問題（一）．組織管理上的問題目前，上至公安部，下至縣、市、區(qū)、局都沒有設(shè)置專司社區(qū)警務(wù)的專門機構(gòu)，只是由相關(guān)的職能部門兼管，這種上下不統(tǒng)一，紊亂的管理體制，極易產(chǎn)生內(nèi)耗，影響到工作效能的發(fā)揮，不利于從整體上推進社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。目前從警務(wù)機制運行情況看，基層派出所都設(shè)立了社區(qū)民警，劃分了責(zé)任區(qū)，有的地區(qū)還建立了社區(qū)警務(wù)工作室(站)，制定了相應(yīng)的勤務(wù)制度等等。在政策和組織領(lǐng)導(dǎo)上制約著對社區(qū)警務(wù)資源與運作的統(tǒng)籌規(guī)劃和整合協(xié)調(diào)。與社區(qū)公眾建立廣泛而密切的聯(lián)系，確保社區(qū)平安和穩(wěn)定。六是對社區(qū)發(fā)生的治安和刑事案件，組織開展調(diào)查和處理工作。二是執(zhí)行司法機關(guān)決定的考察、監(jiān)督、管制。因而在社區(qū)警務(wù)中應(yīng)注重充分挖掘、利用社區(qū)資源，善于向社會要“警力”，使治安工作擁有廣泛的社會基礎(chǔ)。二是警民關(guān)系伙