【正文】 單位: 完成時間：張小玲經濟學 010210200085女 ***046***河南經貿職業(yè)學院2011年08月 25日 摘 要：目前我國宏觀經濟運行呈現出經濟增長速度較快、物價增長較低、經濟效益較好的局面,投資、出口活躍,拉動了經濟的高速增長,工業(yè)企業(yè)銷售利潤增加,經濟效益提高。關鍵詞：供過于求、宏觀經濟、總量平衡、政策目 錄一、經濟總量平衡狀況基本判斷………………………………………錯誤！未定義書簽。1997年我國經濟實現經濟“軟著陸”后，總供求平衡狀況發(fā)生了重大變化。也就是說，經濟運行中存在著大量的有效供給，但缺乏與之相對應的需求。今年頭三個月，國民經濟保持了去年第四季度以來的發(fā)展勢頭，總體情況比預期的好。從工業(yè)看，增速趨緩的趨勢更加明顯。從價格總水平看，在市場經濟條件下，價格總水平的高低是經濟總量平衡狀況的直接反映。物價的持續(xù)全面下降，直接表明供給過剩，社會總需求不足。(2)城市市場繼續(xù)回落。我國的消費品市場雖處于平穩(wěn)增長態(tài)勢，%。由于這些政策性因素的主導作用，才促進了消費品市場的持續(xù)增長。這種供給總量相對過剩的問題表面上表現為全國市場價格總水平出現走低的趨勢，但實質是受到我國經濟結構，包括產業(yè)結構、所有制結構、區(qū)域結構和產品結構等由現在的工業(yè)化初中期向中后期轉變過程中的結構性矛盾的影響。（三）投資需求總體不旺(1)國有單位投資增長放慢。(2)社會投資需求不旺的情況更加突出。受市場銷售平淡影響，社會存貨投資1997 年就開始出現較大幅度的負增長，1998年存貨投資減少更加顯著，存貨增加占資本形成總額的比重降到歷史的最低點，％，比“八五”時期平均水平低10 多個百分點。今年1季度，%。據統(tǒng)計，2001年城鄉(xiāng)集體、個體、%，城鄉(xiāng)集體、個體、如果經濟增長過渡依賴政府政策性投資而脫離市場經濟發(fā)展的內在需求，一旦將來國債投資下降，民間投資若未能及時啟動，我國經濟增長將后勁不足，難以形成高質量持續(xù)增長的態(tài)勢。一般貿易下降更多，％。一般貿易進口出現超高增長，％。上半年累計順差79億美元，比上年同期減少近150億美元，下降65％ 7 左右。初步測算，上半年全社會總需求為37421億元，最終消費需求24170億元，％，；總投資需求為12550億元，％，其中，固定資本投資需求為12170億元，％，；國外凈需求為700億元，％。綜合來說，扣除對進口產品所增加的需求，國內增加的對國內產品的需求為1675億元，％，但出口轉內銷的為290億元，相當 ％。所以，盡管增加投資的力度不小，固定資產投資貢獻率達到 93 ％，但未能改變經濟增長放慢的趨勢。今年1季度，％％，雖比上年增幅有所提高，但仍處于低水平。今年以來，消費增長落后于收入增長仍未能改變。消費傾向的下降，從短期來看，在很大程度上是受各種預期因素的影響：收入增長預期不佳、支出預期增加、價格預期下降。消費傾向隨著收入水平的遞增而依次降低（詳見表1）。但這種供需平衡的實現，是以供給結構的有效調整為前提的，即在供給總量保持相對穩(wěn)定的條件下，通過增加新的需求從而使供求從不平衡走向平衡。解開這個不良循環(huán)的治標方式是：(1)財政發(fā)行債券將 11 銀行過剩資金引入到經濟體系中；(2)銀行增加放款力度，主動將資金注入經濟中。從上半年的情況看，效果并不明顯。在全社會投資中，國有單位投資，特別是國家預算投資比重已大幅度下降。國家投資增長1個百分點，只能帶動全社會投資增長 12 ，或者說，國家投資要增長50％。據初步分析，在國民收入的宏觀分配中，企業(yè)所得比重已從1992年的11％％左右，雖然1994年曾一度上升到13％左右，但此后一路下滑，企業(yè)收入不僅沒有增加反而連續(xù)幾年出現負增長。其中企、％，％的因素，增幅更低。在這種生產過剩情況下，各類投資主體投資欲望減弱，這是近兩年非國有經濟投資增長速度急劇下降，甚至出現負增長的主要原因。1993年以來，國內貸款的增長慢于社會投資的增長，也是造成投資需求增長放慢的重要原因之一。何況，現在一些企業(yè)在高負債運作，財務指標趨于惡化，商業(yè)銀行不良貸款壓力沉重，銀行更不愿意增加貸款投放，加上國有獨資商業(yè)銀行內在經營機制不健全，在防范風險強化的同時，并沒有相應建立貸款投放的激勵機制，缺少增加貸款的積極性。內需消化不良，必然要尋找出口渠道，而外部市場容量也是有限的。這種“以經常項目順差轉化為外匯儲備資產+大規(guī)模外資內流”的組合實際上等于中國用境外低收益資產替換國內高收益資產的利益倒貼行為，即“貧困化增長”，在全球經濟失衡格局下很難長久持續(xù)。四、改善總量平衡狀況的現實選擇當前，我國正處于改革與發(fā)展的關鍵時期。開 征利息稅、遺產稅、贈予稅等新稅種，適當提高個人所得稅的起征點和累進稅率。(4)努力增加農民收入。(2)適當增加離退休職工的生活津貼，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。盡快建立為個體私營經濟服務的金融機構。(4)加快利率管理體制的改革。(2)取消原有對用電、購買汽車的消費限制政策，簡化購買汽車住房程序，降低手續(xù)費收取標準。（五）放松管制，鼓勵投資(1)鼓勵社會各界、私人和外資以各種形式有領導地投資辦學，允許投資者分期收回投資，民辦學校建校用地按公益事業(yè)用地辦理。(5)個人和企業(yè)投資可以免征或減征個人和企業(yè)所得稅，形成鼓勵社會投資的機制。(2)營造公平競爭環(huán)境，取消對個體私營企業(yè)的各種不合理收費，必不可少的收費項目，要制度化、規(guī)范化和公開化。(6)逐步將農村義務教育經費納入國家預算，減輕農民負擔，嚴禁亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派；增加對農村教育醫(yī)療社會保障以及農村基礎設施建設等的投入，減輕農民用于教育、醫(yī)療等方面的巨額支出，取消或嚴格控制對進入小城鎮(zhèn)落戶的人員，收取城鎮(zhèn)增容費和基礎設施建設配套費。(4)盡快改革農村稅費制度，加快農發(fā)承擔費用和勞務的立法。（六）減輕稅費，休養(yǎng)生息(1)實行加速折舊制度，促進企業(yè)更新設備，增加技術改造投資。(3)進一步開放產業(yè)限制，對目前仍未放開的產業(yè)領域要進行清理，鼓勵外國投資，如建立零售、外貿、旅游和金融服務的合資企業(yè)。17(4)取消如空調機增容費、電話初裝費、移動電話雙向收費，取消一些附加在汽車上的不合理費用，減少汽車使用費用。(5)進一步降低銀行存款準備金，以增加商業(yè)銀行貸款的主動性。(3)加快個人信用體系建設，建立和完善消費信貸體系。(4)發(fā)行社會保障特別國債，增加財政轉移性支出的比重，加大國家對建立和完善社會保障制度的支持力度。上述措施，不少已在實施之中了。(3)大幅度增加低收入階層的收入。為此，宏觀政策上要采取措施，調整收入分配，縮小居民收入差距，促進消費需求，帶動經濟增長——（一）調整分配，改變流向(1)調節(jié)過高收入和不合理收入。中國資本與外匯的“雙順差”加劇了中國與貿易伙伴的經貿爭端。隨著中國出口快速增長，中國貿易條件指數從1995年的109%%，而2001～2004年下降更快。（四）國外凈需求出現不旺的原因外部市場難以消化中國過剩產品。對中小企業(yè)，特別是非國有中小企業(yè)的貸款條件要求更加嚴格，絕大部分貸款都要有抵押或擔保，使中小企業(yè)獲得貸款難度加大。今年15月，企業(yè)存款增長 84 億元，比去年同期多增加近700億元(去年同期為減少600多億元)，而且主要是定期存款增加，這都反映出企業(yè)投資普遍謹慎。(3)收益預期不佳，投資行為趨于謹慎。企業(yè)的這種收入狀況，制約了自籌投資的增長。目前全社會投資，不管是國有單位投資還是非國有單位投資，從資金來源看，50％以上是由自籌資金解決的。目前投資規(guī)模已達到 28000多億元，國有單位投資增加150多億元。因此，要改變這種狀況，除要加大現有治標的政策力度外，還必須尋找其他治本的方式。今年以來，在堅持積極的財政政策前提下，更加注重了第二種方式的運用。比如，無法實現進口替代，在需求增加的時候，進口大量增加，擴大的需求帶動了國外需求，重復建設造成的過剩生產能力，大量無效供給的存在也使需求不足更加嚴重；由于體制性障礙，非義務教育等潛在的需求，沒能及時轉化為現實需求；出口結構調整緩慢，競爭力欠強，使出口需求難以實現可持續(xù)增長。（二）商品供過于求的原因供給方面結構調整緩慢也是造成總需求不足的重要原因。近年來，居民收入差距有所擴大，高收入者收入增長加快，低收入者收入增長放慢。另一方面，儲蓄大幅度增長，到6月末，城鄉(xiāng)居民儲蓄累計增加5800多億元，比去年同期增加1600多億元。其次，更為重要的是，居民消費傾向下降、消費增長落后于收入的增長。三、總需求不足的原因分析（一）消費需求不旺的原因首先是城鄉(xiāng)居民收入增長放慢。(3)消費需求對經濟增長貢獻無明顯提高，是經濟增長乏力的基本原因。在社會需求中，居民消費增加910億元，加上政府消費，消費總額增加1200億元； 固定資本投資增加1500億元，扣除庫存下降，總投資增加1350億元；出口減少35億美元，加上進口增加106億美元，凈出口需求約減少1160億元人民幣。以上三項需求出現的萎縮，是導致經濟增速趨緩、價格總水平不斷下降、下崗失業(yè)人員增多的基本原因。(3)出口與進口相抵，國外凈需求大幅度下降。(2)進口增長逐步加快。（四）國外凈需求出現不足(1)出口需求乏力。今年1季度，%。我國經濟增長保持較快的增長速度的主要因素是投資拉動，并且主要依賴于政府增發(fā)國債和由國債投資而帶動的貸款所拉動，社會投資增長相對緩慢。 ％，％的負增長，今年以來，社會投資包括個體和集體投資，仍然沒有出現明顯回升的跡象。上半年固定資產投資(不含集體和個體投資)％，％，增幅低于 1998 年的速度，并趨向于 1997年和1996年的增長水平。由于這種供給過剩的一系列矛盾的存在和經濟結構調整力度的逐步加大，將使未來幾年固定