【正文】 架、高支模、臨電外電、起重機(jī)械設(shè)備等易發(fā)事故的危險(xiǎn)源作出詳細(xì)的規(guī)定和要求，細(xì)化量化檢查措施，實(shí)行專人定崗防控，發(fā)現(xiàn)重大隱患的實(shí)行掛牌督辦?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，在建設(shè)工程施工前，向施工和監(jiān)理單位說明勘察設(shè)計(jì)意圖，解釋勘察設(shè)計(jì)文件，指導(dǎo)施工單位按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。五、認(rèn)真落實(shí)工程監(jiān)理和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任（一）監(jiān)理單位應(yīng)切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理責(zé)任，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理應(yīng)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實(shí)施檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止施工現(xiàn)場(chǎng)中的各類違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化建設(shè)工程安全日常監(jiān)管，積極推行巡查和差別化監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，不斷提高監(jiān)管工作的信息化水平和監(jiān)管效能。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，適時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件核查，對(duì)核查中條件缺失的應(yīng)暫扣安全生產(chǎn)許可證，條件缺失嚴(yán)重的應(yīng)予吊銷安全生產(chǎn)許可證。各級(jí)專業(yè)管理部門要根據(jù)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理，對(duì)建筑市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為依法從重實(shí)施處罰。七、健全完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制（一）根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大的實(shí)際，建立健全建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管工作人員，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)，健全完善考核持證上崗制度，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)和依法履職能力。（二）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，迅速采取處置措施。企業(yè)應(yīng)實(shí)行專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度，完善項(xiàng)目承包人安全獎(jiǎng)懲制度。（四）建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定，單獨(dú)列支安全防護(hù)費(fèi)、文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，并在招標(biāo)文件或合同中予以明確。要探索建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段提高企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平及事故善后處理能力。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)集中存儲(chǔ)、專項(xiàng)撥付的規(guī)定，及時(shí)撥付使用資金，不得人為造成資金沉淀影響建筑施工安全，不得將未使用的建設(shè)工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)返還建設(shè)單位。要建立事故統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，及時(shí)將事故情況及涉及企業(yè)和個(gè)人信息通報(bào)上級(jí)主管部門。施工現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度等人員有在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停工撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管行為，加強(qiáng)考核考評(píng)，建設(shè)一支責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、“標(biāo)準(zhǔn)把握準(zhǔn)、技術(shù)水平高、法律意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好”的安全監(jiān)管隊(duì)伍。對(duì)打擊違法違規(guī)行為不力的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格事故調(diào)查，加快查處進(jìn)度，加大對(duì)發(fā)生事故企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究力度，做到公開、透明、及時(shí)。六、進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作（一）嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證而未取得或沒有按規(guī)定予以延期，或安全生產(chǎn)許可證被暫扣、吊銷的建筑施工企業(yè)，一律不得從事建筑施工活動(dòng)。施工單位未進(jìn)行整改并強(qiáng)行施工時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門。監(jiān)理日志和監(jiān)理提出的整改通知書，必須有總監(jiān)理工程師或其委托的監(jiān)理人員簽字。對(duì)工程施工中不符合設(shè)計(jì)的應(yīng)要求施工單位予以糾正。（四）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，防止因勘察設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全事故。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要限期整改，該停工整改的必須停工整改。施工單位對(duì)所承攬工程的安全負(fù)責(zé)，必須按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)方案中提出的專項(xiàng)安全防護(hù)措施。總承包單位應(yīng)當(dāng)編制與承包的工程、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的施工方案，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目機(jī)構(gòu)管理施工現(xiàn)場(chǎng)。要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，從工程項(xiàng)目涉及的模板工程、施工用電、建筑起重機(jī)械設(shè)備使用等主要環(huán)節(jié)入手，細(xì)化、量化達(dá)標(biāo)和評(píng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。（四）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程充分評(píng)估論證，確定合理的施工工期。分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的，勞務(wù)單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的，一律視作無效，有違法所得的予以沒收，并責(zé)令停業(yè)整頓，依法進(jìn)行處理。建筑業(yè)企業(yè)必須依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。（二）建設(shè)單位要認(rèn)真履行工程項(xiàng)目主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程基本程序、工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全、節(jié)能與環(huán)保等方面的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法發(fā)包工程，不得以任何名義不履行法定建設(shè)程序或者擅自簡(jiǎn)化法定建設(shè)程序。要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和要求合理確定培訓(xùn)時(shí)間，不得“以考代培”，防止培訓(xùn)流于形式。工程監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)安全監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范及政策規(guī)定，具備發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的能力。通過教育在全區(qū)建筑系統(tǒng)真正形成想安全、懂安全、管安全、保安全的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)建筑安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。（二）各級(jí)安全監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。但進(jìn)入2011年第二季度以來，建筑