【正文】 踐科學發(fā)展觀活動過程中，全面推行鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在講話中說，要認真落實黨的十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導同志重要指示精神，抓住第三批學習實踐活動機遇，總結(jié)推廣“四議兩公開”工作法等經(jīng)驗，完善和發(fā)展黨領(lǐng)導的村級民主自治機制，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強組織保證。一、公開內(nèi)容凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項；②科學論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報鎮(zhèn)黨委批準、備案。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發(fā)表意見。商議后：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。具體而言，審議前：村“兩委”傳達議題，黨員思考，并了解民意。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。決議后：①通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入“四議兩公開”工作法決策程序。公告的位置：文字公告一律在村級活動場所和村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進行公示。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、村民代表通報決策的施行進度、賬目、預算。實施結(jié)果公開。第五篇：五步工作法 四議兩公開“五步工作法”發(fā)展農(nóng)村黨員的方法步驟（一）個人申請。黨員群眾推薦要遵循自覺自愿原則。村黨支部要及時將所有申請入黨人員及推薦入黨人選統(tǒng)一造冊登記，每季度公示一次。（三）黨委審核。在確定入黨積極分子、確定重點發(fā)展對象、接收預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正等四個環(huán)節(jié)，全部采取黨員大會無記名投票的方式進行票決,村黨支部必須邀請一定比例的村民代表列席會議并進行監(jiān)督。對申請推薦入黨人選、確定入黨積極分子、確定重點發(fā)展對象、接收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正等五個環(huán)節(jié)進行全程公示?！八淖h”即：黨支部會提議、“村兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。三、決策程序進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：村黨支部會提議。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。召開黨員大會審議前，須提前把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的三分之二以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民會議或村民代表會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案進一步修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。決議公開。如發(fā)現(xiàn)公告內(nèi)容有遺漏的、不真實的應(yīng)立即重新公告。在公示時要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾的意見和建議。推動“四議兩公開”制度真正落到實處、見到實效。加大力度，積極創(chuàng)建“四議兩公開”制度的示范村和先進村，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。四、組織領(lǐng)導（一）加強領(lǐng)導。決議事項在村黨支部領(lǐng)導下由村委會組織實施，實施結(jié)果應(yīng)及時向全體村民公示。公告時間原則上不少于7天。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導下，由村委會主持，召集村民會議或村民代表會議討論表決。黨員大會審議。村“兩委”會商議。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸；村莊建設(shè)規(guī)劃、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當民主決策的事項。“四議兩公開”具體內(nèi)容為了進一步發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，決定在全村推行農(nóng)村黨支部、村委會“四議兩公開”制度，逐步實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化。推行村黨支部書記親屬入黨回避制度，村黨支部書記的配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親若有申請入黨的，村黨支部書記不應(yīng)擔任入黨介紹人或培養(yǎng)人，其親屬被確定為培養(yǎng)對象前，須經(jīng)鄉(xiāng)黨委審查同意。要打破固定單一的辦學模式，嚴格落實入黨積極分子重點培養(yǎng)對象培訓制度，堅決做到“先培訓、后入黨”。入黨積極分子經(jīng)過一年培養(yǎng)后，經(jīng)村黨員大會審查確定為重點發(fā)展對象。一般2名以上黨員或5名以上群眾可比照黨員條件聯(lián)名推薦入黨人選；黨小組及各類群眾自治組織也可以書面形式推薦入黨人選；鄉(xiāng)級以上“種植能手”、“養(yǎng)殖大戶”、“勞務(wù)帶頭人”、“創(chuàng)業(yè)標兵”等，村黨支部可直接將其列入入黨人選。村黨支部接到申請后，對申請入黨人員進行造冊登記，并提交黨員群眾推薦大會進行推薦。發(fā)揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結(jié)果進行審核審查并由村委會及時進行公示。四是如遇突發(fā)問題需變更方案，應(yīng)及時向村民代表會議和黨員大會通報。決議公開期滿后應(yīng)立即組織實施決議，在實施決議的過程中要按照以下四步進行。公告過程中，要做好解釋工作；對公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實的應(yīng)重新公布。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要進行公告。具體要求為，決議前：①要告知決議事項的內(nèi)容；②召開預備會，告知決策動因、決策事項；③征求黨務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督人員意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。提議后：形成書面材料并存檔。二、工作程序進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：村黨支部提議。中央有關(guān)部門和各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部門負責人參加了會議。這種工作法把黨的領(lǐng)導與村民自治、黨內(nèi)基層民主與農(nóng)民主人翁地位融為一體，得到了農(nóng)村黨員、干部和群眾的廣泛擁護。日前，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉等也作出指示，肯定鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法是基層建設(shè)的制度創(chuàng)新之舉，是黨領(lǐng)導的村級民主自治機制的