【正文】 會(huì)出版社，2011 [2]——以蘇州市 G 區(qū)為例[J].成都行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2015(2):6669.[3][J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(4):1013.[4][D].西安:電子科技大學(xué),2013.[5][J].才智,2015(5):262.[6][D].鄭州:鄭州大學(xué),2012.[7][J].社會(huì)工作,2013(3):2428.[8][J].商品與質(zhì)量,2011(2):1415.[9][D].福建:福建農(nóng)林大學(xué), 4 頁共 4 頁第四篇：城市社區(qū)管理中存在的問題與對(duì)策內(nèi)容摘要：城市社區(qū)是城市社會(huì)的組成部分,隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和城市化進(jìn)程的加速,城市社區(qū)在社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的地位和作用日益凸顯,城市社區(qū)管理已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。但從社區(qū)管理的現(xiàn)狀和客觀需要來看，還存在著不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）管理思維與觀念不能相適應(yīng)，責(zé)權(quán)利不夠明確。（二）管理體制與機(jī)制不夠順，管理能力有待提高。（三）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處臵不夠規(guī)范，使集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。同時(shí)，一批配套經(jīng)營(yíng)性設(shè)施以成本價(jià)轉(zhuǎn)讓給新型集體經(jīng)濟(jì)組織，這些設(shè)施包括底層商鋪、集中商業(yè)樓、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、幼兒園等，如何分配、經(jīng)營(yíng)好這些設(shè)施，居民都十分關(guān)注。（四）公共服務(wù)設(shè)施不配套，居民難以適應(yīng)物業(yè)管理服務(wù)。另外，新居工程物業(yè)管理配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，新居保修期后的維修基金落實(shí)不夠到位，這都給社區(qū)的物業(yè)管理帶來了困難。再加上新社區(qū)用于出租的房屋比較多，外來人口大量涌入，使引發(fā)的矛盾不斷呈上升趨勢(shì)，小區(qū)秩序、治安受到了極大的影響。在摸清情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)新型社區(qū)的特點(diǎn)，參照城市社區(qū)的要求，制定新型社區(qū)管理規(guī)章制度，如新型社區(qū)設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)配備、工作職能、經(jīng)費(fèi)管理等，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理提供制度保障。在新舊社區(qū)雙軌運(yùn)行的過渡時(shí)期，對(duì)新舊社區(qū)的職能作適當(dāng)分工，原社區(qū)的職能從大量的事務(wù)性管理轉(zhuǎn)向側(cè)重于搞好城鄉(xiāng)一體化的征地、拆遷安臵和善后工作以及謀劃集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，新社區(qū)（籌委會(huì)）集中于社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)，做好社區(qū)居民與原社區(qū)、原集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)問題的銜接、協(xié)調(diào)工作。一是進(jìn)一步明確社區(qū)的職能定位。要選好配強(qiáng)新型社區(qū)干部，努力提高管理能力。根據(jù)工作實(shí)績(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況給予社區(qū)主要干部一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年齡較大、貢獻(xiàn)較大、正常離職的社區(qū)干部，給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼，以解決后顧之憂。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，采取財(cái)政投入、新居工程配套設(shè)施收益補(bǔ)貼等措施，確保新社區(qū)公共支出。三是促進(jìn)居民轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是完善居民社保救助。一方面加強(qiáng)服務(wù)。切實(shí)解決涉農(nóng)居民看病難的問題，防止涉農(nóng)居民入住新社區(qū)后因病致貧。加強(qiáng)與職介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)、招商部門、工業(yè)園區(qū)等的就業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的崗位和服務(wù)援助。要突出抓好新社區(qū)辦公用房、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，落實(shí)文化、教育、體育、衛(wèi)生等設(shè)施。（五）強(qiáng)化管理服務(wù)功能，加強(qiáng)物業(yè)管理，提高生活質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的激勵(lì)約束。將集體經(jīng)濟(jì)組織從社區(qū)中剝離出來，通過量化集體資產(chǎn)，進(jìn)行股份制改造，進(jìn)一步規(guī)范股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的產(chǎn)生辦法、議事規(guī)則及相關(guān)制度，與現(xiàn)有社區(qū)實(shí)行居企分開、帳務(wù)分開，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，公司按照章程和企業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值，公司憑股東的股權(quán)證進(jìn)行利益分配，使涉農(nóng)社區(qū)“村民”向集體經(jīng)濟(jì)組織“股民”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社區(qū)管理，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，理順新關(guān)系，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的形成關(guān)系重大。要組織專門力量，做好提前介入的準(zhǔn)備工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，針對(duì)每個(gè)集中居住小區(qū)的規(guī)模、特點(diǎn)、人員構(gòu)成，結(jié)合實(shí)際提出一個(gè)適合社區(qū)特點(diǎn)的、明確的、系統(tǒng)的計(jì)劃和規(guī)劃，為集中居住后的建制調(diào)整、組織建設(shè)和后續(xù)建設(shè)管理做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。據(jù)調(diào)查了解，目前昌平區(qū)社區(qū)情況比較復(fù)雜，大體上有六種情況：一是政府統(tǒng)一規(guī)劃土地，統(tǒng)一修建，全部由農(nóng)民居住而形成的社區(qū)；二是政府統(tǒng)一規(guī)劃土地，統(tǒng)一修建，一部分由農(nóng)民居住，一部分對(duì)外出售，而形成的社區(qū)；三是政府指定土地，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，部分樓盤由農(nóng)民所有，其余由開發(fā)商對(duì)外出售而形成的社區(qū)；四是村委（社區(qū)）會(huì)經(jīng)過政府批準(zhǔn)同意，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，部分樓盤由農(nóng)民所有，其余由村委會(huì)（社區(qū)）對(duì)外出售而形成的社區(qū)；五是村委會(huì)經(jīng)過政府批準(zhǔn)同意，政府指定土地，農(nóng)民自己修建而形成的社區(qū)；六是政府劃定土地，搞集鎮(zhèn)建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)各界人士和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民修建而形成的社區(qū)。大規(guī)模地拆遷和實(shí)施集中居住，農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，跨社區(qū)甚至跨街道的居民入主一個(gè)集中居住小區(qū)，農(nóng)民落后的觀念、較低的素質(zhì)以及行為習(xí)慣、生活方式等短時(shí)期內(nèi)難以改變和適應(yīng)。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民都是自己承擔(dān)自家及周圍的清潔衛(wèi)生，已形成傳統(tǒng)習(xí)慣，又加之他們收入不高以及其他一些原因，對(duì)于要繳費(fèi)請(qǐng)人打掃清潔衛(wèi)生“出錢買服務(wù)”式的小區(qū)物業(yè)管理的做法目前難以適應(yīng)，因而出現(xiàn)以各種借口不交物管費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、停車費(fèi)，甚至不交水電費(fèi)的情況。過去大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠招商引資和土地流轉(zhuǎn)收益，但可支配的集體土地量大大減少，使招商經(jīng)濟(jì)和土地流轉(zhuǎn)收益大受影響，積累減少，發(fā)展壯大面臨困難；二是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高和缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有的社區(qū)還沒有一個(gè)明確的發(fā)展目標(biāo)或較好的發(fā)展項(xiàng)目；三是土地等政策方面的障礙限制發(fā)展，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的突破；四是部分居民由于自身觀念、素質(zhì)和能力問題，很多居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)較困難，如果新居房屋出租、集體經(jīng)濟(jì)分紅、社會(huì)保障不能及時(shí)跟上，部分居民會(huì)出現(xiàn)生活困難。同時(shí)，社區(qū)干部既負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)，又負(fù)責(zé)新型集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)管理。根據(jù)調(diào)查了解，目前，有些已經(jīng)入住的社區(qū)尚未建立新的社區(qū)居委會(huì)，仍由原村委會(huì)管理各自居民，管理起來十分不順；二是新舊社區(qū)過渡不夠完滿，新舊社區(qū)的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，管理上出現(xiàn)混亂和諸多矛盾。大量的行政工作、紛繁的社會(huì)事務(wù)、復(fù)雜的拆遷糾紛和善后問題以及各種檢查評(píng)比等都擺在社區(qū)管理干部的面前，使社區(qū)干部背負(fù)了太多的責(zé)任，但社區(qū)經(jīng)費(fèi)普遍比較緊張、開支困難，權(quán)責(zé)不對(duì)等，有些工作不被群眾了解，受到指責(zé)、舉報(bào)等因素，使一些社區(qū)干部工作積極性大受影響。本文主要結(jié)合昌平區(qū)社區(qū)管理實(shí)際情況，從觀念、職能、體制等方面深刻分析了城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并針對(duì)有關(guān)問題提出了相應(yīng)解決對(duì)策。完善社區(qū)工作人員的保障制度，適度的提高社區(qū)工作人員的工資報(bào)酬，這樣有利于提升社區(qū)工作人員工作的積極性，他們也就有了充足的動(dòng)力來將社區(qū)服務(wù)工作做到盡善盡美。從這兩個(gè)原因入手，激發(fā)社區(qū)居民的參與意識(shí)，拓寬社區(qū)居民參與管理事務(wù)的途徑將有效緩解當(dāng)前社區(qū)居民參與度低，管理不民主的現(xiàn)狀。（二）促進(jìn)社區(qū)居民參與 實(shí)現(xiàn)民主管理社區(qū)歸根結(jié)底是社區(qū)居民的社區(qū)，只有當(dāng)社區(qū)居民熱情投入到社區(qū)管理的各項(xiàng)事務(wù)中，才能使社區(qū)管理健康的發(fā)展。在指導(dǎo)思想上需要吸收先進(jìn)的思想理念，以以人為本為核心出發(fā)，把被動(dòng)的服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)的服務(wù)，讓居民切身感受到社區(qū)組織所帶來的便利。組織的種類多種多樣，但大多虛有其名，并沒有實(shí)質(zhì)有效的服務(wù)。到目前只有一小部分的社區(qū)擁有居委會(huì)自己的辦公場(chǎng)所，余下的便都是借用或者租賃的，再加上比較低的工薪待遇，導(dǎo)致社區(qū)的建設(shè)與管理工作就沒有保障，打擊了社區(qū)工作人員的積極性，社區(qū)的發(fā)展推動(dòng)力不夠。在社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容上，少量單一的社區(qū)服務(wù)并不能滿足社區(qū)居民的需要，大多數(shù)的社區(qū)服務(wù)都是帶有福利性質(zhì)針對(duì)民政對(duì)象的，但社區(qū)中能夠享受的人畢竟是少數(shù)。在社區(qū)工作人員的安排上，工作人員并不是通過民主的選舉而產(chǎn)生，反倒是通過政府調(diào)任安排后再由居民經(jīng)行選舉，這樣做的結(jié)果就是社區(qū)中的大部分居民并不了解他們即將經(jīng)行選舉投票的人選，主要的了解途徑通過名字和照片來片面的人是。社區(qū)管理也就是在這樣的情況下動(dòng)員并且依靠各種社區(qū)力量，圍繞社區(qū)的發(fā)展方向和實(shí)際產(chǎn)生的問題，實(shí)行自主管理。一、社區(qū)管理機(jī)構(gòu)多元，社會(huì)中的多個(gè)職能部門都參與其中，社區(qū)黨組織以及行政部門作為主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，派出所、醫(yī)院、學(xué)校、商店、企業(yè)等社會(huì)各職能部門以及企事業(yè)單位均參與其中。它具有四個(gè)基本要素，地域、文化、人口以及組織機(jī)構(gòu)，一般來說社區(qū)地域界限清晰，人口密度以及規(guī)模較大，地域是社區(qū)存在的物質(zhì)要見，人口則是社區(qū)生活的主體，組織機(jī)構(gòu)及文化為社區(qū)居民交流與整合提供條件?！?2】 袁方：《中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，中國(guó)社會(huì)出版社出版2006年版。【8】 馬軍濤：《城市社區(qū)管理中存在的問題及其對(duì)策》，南京醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào),2004,(3)?！?】 盧漢龍：《中國(guó)城市社區(qū)的治理模式》，上海行政學(xué)院學(xué)報(bào),2004,(1)。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，不論是政府加強(qiáng)法制建設(shè)、變革管理方式、培育居民的社區(qū)意識(shí)，還是發(fā)展社區(qū)非營(yíng)利組織都將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，并且在這個(gè)過程中，需要各主體履行自身職能，規(guī)范自身行為，才能使社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理健康發(fā)展。這其中，當(dāng)務(wù)之急是重新修訂《中華人民共和國(guó)城市街道辦事處組織條例》和《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》,明確街道辦事處、居民委員會(huì)的性質(zhì)和定位；加快修訂民間社會(huì)組織的法律法規(guī)，以適應(yīng)變化發(fā)展了的形勢(shì)需要。要建立起科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，提升社會(huì)工作者的社會(huì)地位和收入水平，吸引更多的優(yōu)秀人才加入社區(qū)管理工作者隊(duì)伍建設(shè)，以此優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。要改變目前“重登記、輕管理”的局面，進(jìn)一步完善相關(guān)的管理法規(guī)、政策，對(duì)民間社會(huì)組織實(shí)施分類管理，不斷健全登記管理制度，探討社區(qū)民間組織備案制度，引導(dǎo)民間社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)民間社會(huì)組織自律建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民間社會(huì)組織活動(dòng)合法性的監(jiān)督。政府有關(guān)部門可以制定稅收、財(cái)務(wù)、人事、工資、福利和勞動(dòng)用工等方面優(yōu)惠政策,比如對(duì)于民間社會(huì)服務(wù)組織從事社區(qū)服務(wù)活動(dòng)在區(qū)別認(rèn)定后給以免稅、減稅等優(yōu)惠政策,以鼓勵(lì)它們投身于社區(qū)公益性、低償性服務(wù)。我們一方面要扶持、引導(dǎo)民間社會(huì)組織發(fā)展，但另一方面更關(guān)鍵的是要建立一套有效的監(jiān)督管理制度。政府應(yīng)加大對(duì)民間社會(huì)組織的扶持政府要制定和完善有關(guān)政策法規(guī)為其營(yíng)造良好運(yùn)作環(huán)境，并規(guī)范工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等準(zhǔn)政府性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體介入社區(qū)工作的行為方式，積極培育管理型、咨詢型、服務(wù)型中介機(jī)構(gòu)，豐富和健 全其類型，充分發(fā)揮其“良好的潤(rùn)滑劑”作用。當(dāng)然在社區(qū)的管理中，對(duì)“物”的管理也是很重要的，但是“物”是為了滿足人的需要，是為“人”服務(wù)的。這就應(yīng)該做到尊重人，特別是要尊重為社會(huì)的發(fā)展而默默奉獻(xiàn)的普通勞動(dòng)者、普通的社區(qū)居民。第二，從“以物為本”的管理觀念向“以人為本”的管理觀念轉(zhuǎn)變。這不僅是由公共財(cái)政的職能所決定的，而且也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化生活的現(xiàn)實(shí)需要所決定的?？傊?，要讓居民委員會(huì)卸下不必要的“重負(fù)”，淡化其行政色彩，提高居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同度，有利于社區(qū)參與，有利于社區(qū)功能的發(fā)揮。這樣運(yùn)行的結(jié)果是居委會(huì)的地位被虛化。比如深圳鹽田為了讓居委會(huì)的自治功能得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步推行了“居站分設(shè)”，也就是成立社區(qū)工作站作為行政代理機(jī)構(gòu)，專門承擔(dān)原先由居委會(huì)承擔(dān)的行政事務(wù)，這樣居委會(huì)承擔(dān)的行政事務(wù)就可以剝離出來，從而可以專門發(fā)揮自治功能。街道辦事處是我國(guó)城市社區(qū)管理的真正主體，而他們所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)同自身擁有的權(quán)力極不適應(yīng)，這就造成了許多社區(qū)管理事務(wù)上面沒人管、下面管不了的局面。具體工作如下：合理調(diào)整街道辦事處的功能城市社區(qū)的管理，是城市基層工作的基礎(chǔ)，但這種管理不是政府行政管理的延伸，而是一種自我管理，屬自治管理模式。但更關(guān)鍵的是，要讓參與者分擔(dān)責(zé)任，增強(qiáng)居民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，而不是“事不關(guān)己，高高掛起”，只顧個(gè)人權(quán)利而忽視社會(huì)責(zé)任。因此，要培育公民意識(shí)，促進(jìn)居民向公民的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代公民是以關(guān)心公共事務(wù)、參與公益事業(yè)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為基本標(biāo)志的。三、城市社區(qū)管理的對(duì)策分析（一）重視公民意識(shí)的培育社區(qū)參與不僅僅是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，也是社區(qū)自治的內(nèi)在動(dòng)力。（六）相關(guān)法律存在嚴(yán)重的滯后性改革開放以來，城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，主要表現(xiàn)在隨著“單位制”的逐漸松動(dòng)，大量出現(xiàn)的“社會(huì)人”需要依靠社區(qū)來進(jìn)行管理，這就對(duì)社區(qū)中的街道辦事處與居委會(huì)的職能提出了更高的要求。政府從觀念上沒有對(duì)民間社會(huì)組織的重視，所以對(duì)社會(huì)組織日常運(yùn)作并沒有給與應(yīng)有的扶持，比如資金不足。一方面，由于政府直接管理社會(huì)事物，隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)事務(wù)不斷增加，政府的負(fù)擔(dān)會(huì)越來越重。另一方面，在人與物的關(guān)系中，人是主動(dòng)的、積極的因素，即人是重要的。社會(huì)上的企業(yè)、事業(yè)、工廠等單位都隸屬于各自的上級(jí)單位，與所在基層社區(qū)組織既無隸屬關(guān)系，也無其他的緊密聯(lián)系。另一方面社區(qū)沒有獨(dú)立財(cái)政權(quán),這就使社區(qū)自治缺乏物質(zhì)保障,很難適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)，而隨著各方面的發(fā)展，社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)越來越高，但卻得不到滿意的服務(wù)，這樣就不可能達(dá)到可持續(xù)性發(fā)展。由于街道辦事處在城市社區(qū)管理方面職責(zé)權(quán)限不明確,造成了條塊分割、各自為政的局面,給城市社區(qū)管理工作帶來一定的困難。這與目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制極不適應(yīng),并嚴(yán)重地束縛了城市社區(qū)的發(fā)展。要完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”。社區(qū)管理已成為新形勢(shì)下城市管理的重要基礎(chǔ)，成為建設(shè)現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)工作，成為城市管理體制改革的重要內(nèi)容。各地在社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的基礎(chǔ)上，積極開展了爭(zhēng)創(chuàng)社區(qū)建設(shè)示范市、區(qū)活動(dòng)。城市社區(qū)是相對(duì)于農(nóng)村社區(qū)而言的。但是，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)城市社區(qū)管理呈現(xiàn)參與意識(shí)薄弱、政府管理缺位、法律存在嚴(yán)重的滯后性、管理隊(duì)伍薄弱等缺陷，與城市社會(huì)轉(zhuǎn)軌變型的趨勢(shì)以及社區(qū)模式創(chuàng)新的要求格格不入，必須進(jìn)行改革。辦事處和居委會(huì)是轄區(qū)物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主貼身領(lǐng)導(dǎo)、教育、監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu)，他們能隨時(shí)隨地聽得著、看得見小區(qū)發(fā)展和發(fā)生的一切，最能掌握轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理服務(wù)的水平和質(zhì)量情況，最有機(jī)會(huì)了解業(yè)主的思想動(dòng)態(tài)，最有充分說服力解決實(shí)際問題，檢查監(jiān)督可隨時(shí)到位，發(fā)揮他們的積極作用，有利于加快促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)不斷改進(jìn)和提升。把物業(yè)服務(wù)行業(yè)納入城市建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃，放在安置小區(qū)管理的重中之重，社區(qū)要深入到實(shí)地調(diào)查研究和解決小區(qū)物業(yè)管理工作中與業(yè)主間產(chǎn)生的糾紛和困難，不斷推進(jìn)物業(yè)規(guī)范管理的深入和完善，把物業(yè)規(guī)范管理納入政府工作的議事日程。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)人員立足崗位、自學(xué)成才，支持他們參加社會(huì)工作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的服務(wù)意識(shí)、職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。（3）積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)人才對(duì)其專業(yè)化、職業(yè)化。（1）制定社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培