【正文】 (6)賦予礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備以生態(tài)環(huán)保的內(nèi)涵國(guó)際上礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲(chǔ)備的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)是將儲(chǔ)備與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2003年5月，負(fù)責(zé)建設(shè)和管理國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地的國(guó)家石油儲(chǔ)備辦公室正式開始運(yùn)作。首批國(guó)家戰(zhàn)略石油基地已在浙江鎮(zhèn)海、山東黃島、浙江岱山和遼寧大連四地建成?？梢哉f，我國(guó)已基本搭建起石油儲(chǔ)備的決策層、執(zhí)行層和操作層三個(gè)層面，初步形成了決策層、管理層和操作層相分離的管理體制。2007年成立國(guó)家石油儲(chǔ)備中心，其運(yùn)作模式類似國(guó)儲(chǔ)糧、國(guó)儲(chǔ)棉，即受國(guó)務(wù)院委托以國(guó)有獨(dú)資的方式進(jìn)行國(guó)家儲(chǔ)備的管理，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。同時(shí)，出于遏制我國(guó)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的過度開發(fā)，也可以借鑒這種制度來(lái)實(shí)施優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)生產(chǎn)總量的宏觀調(diào)控。國(guó)家地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行這些預(yù)算并完成相應(yīng)工作。(5)允許勘查但不得開發(fā)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲(chǔ)備制度中明確表示，在為國(guó)家目的而保留的含礦土地內(nèi)，允許勘查，但除非緊急情況發(fā)生，否則不得開發(fā)。美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備系統(tǒng)的運(yùn)行管理方式是，政府制定規(guī)劃和政策，委托民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常運(yùn)行的管理。(3)穩(wěn)定的儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)來(lái)源建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系需要大量的資金。它是針對(duì)重要的戰(zhàn)略礦產(chǎn)制定專門的儲(chǔ)備法律。二是行業(yè)儲(chǔ)備立法。這就需要我們每個(gè)柜臺(tái)業(yè)務(wù)人員積極主動(dòng)的去認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的危害性和防范風(fēng)險(xiǎn)的重要性，從自身做起防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，健全崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)，優(yōu)化崗位分工，完善AB角制度，確保不相容崗位分離。隨著科技時(shí)代到來(lái)，電子系統(tǒng)日新月異發(fā)展，與此同時(shí)帶來(lái)的信息安全問題日益顯著，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)的要求也日益迫切。在績(jī)效考評(píng)中，要堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)為本，增加風(fēng)險(xiǎn)類指標(biāo)權(quán)重。在業(yè)務(wù)理論知識(shí)及柜面操作流程方面加強(qiáng)對(duì)柜臺(tái)員工的培訓(xùn)，做到全面了解業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握操作技能，做好新進(jìn)員工上崗前的崗前全面培訓(xùn)工作，同時(shí)對(duì)產(chǎn)生的新生業(yè)務(wù)和新生流程及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和解讀，在熟悉業(yè)務(wù)流程的過程中掌握辦理業(yè)務(wù)時(shí)容易發(fā)生操作風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三、具體風(fēng)險(xiǎn)防范措施總的來(lái)說，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想教育，從思想上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。虛假開戶作為賬戶開立環(huán)節(jié)的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自然而然也成為風(fēng)險(xiǎn)防范的源頭。柜臺(tái)操作的一個(gè)很小的失誤，都有可能帶來(lái)不可估量的損失。銀行的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程都是經(jīng)歷了很多次的實(shí)踐操作和不斷檢驗(yàn)才形成的，每一個(gè)操作步驟都是為防范風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置的，有很深刻的風(fēng)險(xiǎn)防范措施貫穿其中，不能輕易打破。對(duì)于個(gè)人業(yè)務(wù)的主要注意方面有替客戶代簽代寫單據(jù)、違規(guī)查詢、泄露客戶信息等。二是未能弄清不同業(yè)務(wù)的重點(diǎn)注意事項(xiàng)。有不少柜臺(tái)業(yè)務(wù)人員交易業(yè)務(wù)熟練后，放松了對(duì)自身的要求。參考文獻(xiàn)[1] [J].(1)[2][J].(1)[3] [D].山東大學(xué) 2012[4] [D].中央民族大學(xué) 2013 [3] [D].河南師范大學(xué) 2013[5] [D].河南大學(xué) 2013第五篇：商業(yè)銀行柜臺(tái)操作風(fēng)險(xiǎn)及其防范商業(yè)銀行柜臺(tái)操作風(fēng)險(xiǎn)及其防范摘要：近些年，隨著現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)在銀行系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，客戶不再滿足以前單一的銀行業(yè)務(wù)，促使銀行不斷推出新的金融產(chǎn)品以應(yīng)對(duì)客戶對(duì)產(chǎn)品多樣性的需求，隨之而來(lái)銀行柜臺(tái)業(yè)務(wù)操作也呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性、防范難度大等特點(diǎn)。因此，商業(yè)銀行要充分依托銀行業(yè)務(wù)電子化建設(shè)，增加對(duì)票幣、證件的高級(jí)別鑒偽設(shè)備，運(yùn)用支付密碼系統(tǒng)、開發(fā)往來(lái)業(yè)務(wù)的自動(dòng)勾對(duì)系統(tǒng)等，提高銀行防范風(fēng)險(xiǎn)的科技含量。為此，我們需要：明確營(yíng)業(yè)柜臺(tái)崗位的最低人員數(shù)量配置要求，保證一線人員的數(shù)量，確保內(nèi)控機(jī)制的落實(shí)；對(duì)柜臺(tái)人員加強(qiáng)政治思想教育和道德教育，造就一支政治強(qiáng)、公正廉潔、愛崗敬業(yè)的員工隊(duì)伍；加強(qiáng)對(duì)柜臺(tái)人員的業(yè)務(wù)基本理論、基本知識(shí)和基本技能的教育，開展多層次、多形式、多渠道、短時(shí)間、針對(duì)性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)，達(dá)到熟練地掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能；要選好各級(jí)會(huì)計(jì)主管人員，會(huì)計(jì)主管不僅要政治素質(zhì)好，精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，還要有較強(qiáng)的組織能力，善于用人，調(diào)動(dòng)柜臺(tái)人員的積極性；對(duì)柜臺(tái)要害崗位的人選應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)?？己?，如發(fā)現(xiàn)生活異常，參與賭博等不良行為，教育無(wú)效，要調(diào)離要害崗位。對(duì)那些經(jīng)營(yíng)管理好，防范風(fēng)險(xiǎn)或堵截案件有功的單位和個(gè)人，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)計(jì)檢查要形成制度，不能走過場(chǎng)、流于形式。對(duì)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)主管實(shí)行派駐制，其行政關(guān)系隸屬于上級(jí)行，代表上級(jí)行對(duì)所在機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督和管理，其行為對(duì)上級(jí)行負(fù)責(zé)，不受所在行牽制，從而消除基層行領(lǐng)導(dǎo)缺乏制約帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 強(qiáng)化商業(yè)銀行業(yè)務(wù)內(nèi)部制約機(jī)制，貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度要求加強(qiáng)制度基礎(chǔ)建設(shè)，完善會(huì)計(jì)內(nèi)控制度。商業(yè)銀行要牢固樹立管理就是效益的觀念，堅(jiān)決克服重業(yè)務(wù)輕管理的傾向。銀行是全社會(huì)的現(xiàn)金出納中心,現(xiàn)金出入頻繁,特別是對(duì)公業(yè)務(wù),常常單筆金額較大,綜合柜員制要求柜員具備較全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和較高的操作技能,知識(shí)和技能不適應(yīng)必然造成操作失誤的增加；單人為客戶提供金融服務(wù)是綜合柜員制的基本要求,其表現(xiàn)形式為單收單付,柜員與客戶“一對(duì)一”,因是單人臨柜,柜員稍有疏忽大意就會(huì)發(fā)生差錯(cuò),柜員自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和銀行防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的難度同時(shí)加大?實(shí)行綜合柜員制后,對(duì)現(xiàn)金的復(fù)核完全依賴于機(jī)具,我們現(xiàn)用的鈔票版別多且防偽技術(shù)復(fù)雜,這對(duì)點(diǎn)?驗(yàn)鈔機(jī)的性能提出了很高要求?若出納機(jī)具的性能不過關(guān),將給臨柜人員造成誤導(dǎo),給客戶或自己造成經(jīng)濟(jì)損失?另外,目前銀行采取的是錄像監(jiān)控和配備相應(yīng)數(shù)量的復(fù)核員等措施?錄像監(jiān)控難以做到多方位監(jiān)控,在監(jiān)控時(shí)間上也不同程度的存在盲點(diǎn)?這樣,在對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的硬件監(jiān)督上,就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)?多數(shù)數(shù)字監(jiān)控效果達(dá)不到要求,喪失了監(jiān)控的取證價(jià)值,而且售后服務(wù)一般,維護(hù)很不及時(shí),經(jīng)常出現(xiàn)故障?如儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)人員多在5人以下,每班3人,作為授權(quán)人的儲(chǔ)蓄所主任常常因公不在崗,而委派柜員相互授權(quán),這樣,既辦理業(yè)務(wù)又授權(quán),容易造成失控?而且,主管人員雖不直接面對(duì)客戶經(jīng)辦業(yè)務(wù),但由于有授權(quán)的權(quán)力,對(duì)下控制多個(gè)柜員,如果主管人員違背道德,只需突破下線中的一點(diǎn)即可形成聯(lián)手做案?另外,授權(quán)操作也存在隱患,授權(quán)在記賬柜員終端機(jī)上進(jìn)行,使用記賬柜員打開的界面,授權(quán)密碼暴露在他人視線之下,存在泄密危險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)極大?再有柜員之間還存在著互不防范?責(zé)任心不強(qiáng)等問題?如授權(quán)是在柜員鍵盤上輸入密碼,有的在柜員面前直接輸入,沒有任何防范意識(shí)和措施,且密碼不按規(guī)定及時(shí)修改,這極易給有意作案的人以可乘之機(jī)?綜合柜員制下的現(xiàn)金業(yè)務(wù)是一個(gè)手工點(diǎn)鈔和電腦操作相結(jié)合的過程,沒有專人復(fù)核,多收少付?錯(cuò)款錯(cuò)賬隱瞞不報(bào)?轉(zhuǎn)移現(xiàn)金等現(xiàn)象就有發(fā)生的可能?如果柜員本身素質(zhì)不過關(guān),道德水準(zhǔn)偏低,視規(guī)章制度于不顧,更可能利用內(nèi)控管理存在的漏洞自我作案或與客戶聯(lián)手作案?綜合柜員制業(yè)務(wù)的應(yīng)用程序設(shè)計(jì),必須能夠滿足綜合柜員需要受理?會(huì)計(jì)?出納?儲(chǔ)蓄?中間?代收等種類繁多的業(yè)務(wù)綜合處理的需要?綜合柜員制是金融業(yè)務(wù)發(fā)展?金融科技進(jìn)步以及金融服務(wù)創(chuàng)新的必然產(chǎn)物?在實(shí)行綜合柜員制的過程中,計(jì)算機(jī)電算化水平的高低,科技力量的支撐是至關(guān)重要的,否則也容易給柜員造成風(fēng)險(xiǎn)?防范商業(yè)銀行綜合柜員制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策拓展業(yè)務(wù)決不能以加大風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)，否則無(wú)異于飲鴆止渴。進(jìn)一步完善檢查目的，改進(jìn)檢查方法，嚴(yán)肅檢查結(jié)果，提高整改落實(shí)的效果。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，發(fā)揮“三道防線”的作用。（二）建立和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作預(yù)警預(yù)報(bào)制度。銀行要把加強(qiáng)道德教育作為教育工作的重中之重，樹立一批吃苦耐勞、職業(yè)操守好、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的正面典型，通過典型人物宣傳、