【正文】 票據(jù)難以規(guī)范。另外，受“一朝村委主任一朝管理員”的影響，村級會計更換頻繁，業(yè)務(wù)生熟，有的干脆全由村委主任說了算，形同虛設(shè)。二是財務(wù)公開不到位。但現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)由鎮(zhèn)長直接管理無分管領(lǐng)導(dǎo)，財政所會計只能就單據(jù)做賬，無處罰權(quán)利。三、建議意見一要高度重視，統(tǒng)一思想。建立健全財務(wù)收支預(yù)決算制度，堅持“量入為出，留有余地”的原則，編制財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民代表大會討論通過后實行，并及時向村民公開，全年財務(wù)收支必須按計劃執(zhí)行，計劃外的支出不得報支，計劃內(nèi)的收入積極組織收取。建立健全資金管理制度，非出納人員不得管理現(xiàn)金，如確需其他村干部上門收款的，要及時上交，不得以任何理由截留現(xiàn)金，嚴(yán)格實行收支兩條線，嚴(yán)禁坐收坐支。不得隨意撤換財會人員，保持農(nóng)村會計隊伍的相對穩(wěn)定。同時，通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)業(yè)務(wù)知識講座以及座談會等多種形式不斷提高資金管理員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使其切實擔(dān)負(fù)起對農(nóng)村財物的監(jiān)管職能。建立工作責(zé)任追究制度，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，把責(zé)任細(xì)分到審計、財政等相關(guān)部門，切實落實到個人，對于不認(rèn)真履責(zé)、敷衍了事的單位及個人給予一定處理，切實解決查而不管、查而不究、究而不嚴(yán)的問題。他們的聘和用一般由村干部說了算，工作依附性強(qiáng)，由此出現(xiàn)對村級財務(wù)不敢管、不敢監(jiān)督的狀況。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。一些素質(zhì)低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。(三)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管渠道問題一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀(jì)檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀(jì)檢部門根本無法查處。二、針對我國農(nóng)村財務(wù)管理問題的若干建議要想抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作必須從根源上著手，筆者通過調(diào)查研究提出如下幾條建議：(一)制定完善的財務(wù)人員選拔、任用制度為確保財務(wù)人員客觀公正地服務(wù)于群眾，必須建立一套完善的選拔制度。在提高農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)方面，一是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要堅持獎罰制度。為此，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于財務(wù)混亂問題怕影響干部工作積極性而不愿抓、不敢抓，發(fā)現(xiàn)問題能拖就拖，能保就保，結(jié)果造成干部群眾是非觀念顛倒，“問題”干部有恃無恐，從而使財務(wù)問題進(jìn)一步惡化。村級財務(wù)情況至少要每季度公布一次，集體財務(wù)往來較多的村和條件許可的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。要進(jìn)一步明確和規(guī)范財務(wù)公開流程，認(rèn)真發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的作用，對審核不符合財務(wù)公開要求的，要及時嚴(yán)肅糾查。一是通過日常檢查來糾正不廉行為。還要通過開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，進(jìn)一步細(xì)化完善村干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，著力解決村干部違規(guī)擔(dān)保和出借集體資金等問題。對于村干部的違法違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不能姑息手軟，以認(rèn)真發(fā)揮案件查辦工作對村干部的震懾和警示作用，要重視案件查辦的后半篇文章，抓好責(zé)任追究，引導(dǎo)有關(guān)單位舉一反三，亡羊補(bǔ)牢，及時建章立制，堵塞漏洞，規(guī)范管理，從而扎實推進(jìn)村級財務(wù)規(guī)范化管理。加強(qiáng)財務(wù)管理，不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題，是反腐倡廉、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，值得高度重視。二、農(nóng)村財務(wù)管理工作（一）財務(wù)代理和電算化開情況2003年我區(qū)推行農(nóng)村財務(wù)委托代理以來，東部3鎮(zhèn)因地處城郊，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，村社財務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量大，未實行財務(wù)代理。（二）財務(wù)管理情況按照農(nóng)業(yè)部、財政部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)核算制度》要求，今年1月份，我們對所屬87個村集體財務(wù)人員進(jìn)行了新會計制度培訓(xùn)，全區(qū)基本實行了新會計制度的啟用。（二）村級會計人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平跟不上形勢發(fā)展的需要。（四）村組級專業(yè)承包合同未達(dá)到規(guī)范化管理。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)民主理財制度尚未完全貫徹落實達(dá)到預(yù)期目的，表現(xiàn)在個別民主理財小組有名無實，仍然由會計人員進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，也有個別村即使實行民主理財，但由于理財小組業(yè)務(wù)素質(zhì)低、覺悟程度不高，往往無法順利開展工作。農(nóng)村財務(wù)管理歷來是人民群眾最關(guān)心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風(fēng)氣，導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。會計人員是農(nóng)村財務(wù)管理的具體操作者，穩(wěn)定會計人員隊伍有利于提高財會人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心，因此，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍。會計核算中心審計人員要以高度的責(zé)任心，嚴(yán)把審計關(guān)，對村級報來的收支業(yè)務(wù)，審核人員要審查單據(jù)的合理性、合法性、正確性及真實性，對違規(guī)違紀(jì)的支出單據(jù)拒絕入賬，審計出的問題要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并對照有關(guān)制度規(guī)定及時嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。（五）完善結(jié)束機(jī)制，增強(qiáng)民主意識。同時，要加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾參與意識，使農(nóng)民明白參與理財?shù)闹匾?，積極反映有關(guān)情況，使村級財務(wù)管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。一是要完善獎懲措施，加大處罰力度，嚴(yán)格按章辦事。要加強(qiáng)對財務(wù)公開工作的檢查和監(jiān)督，對公開未按規(guī)定程序、內(nèi)容不規(guī)范、搞形式化的村要采取措施，責(zé)令整改，對不進(jìn)行財務(wù)公開的村要追糾村干部的責(zé)任。同時，農(nóng)經(jīng)中心要加強(qiáng)對村會計專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷充實、更新財務(wù)管理知識。我們作為村級財務(wù)的主管部門，更要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，提高認(rèn)識，加強(qiáng)科學(xué)的財務(wù)管理，定期對村組干部進(jìn)行思想政治教育，從而提高村組干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。自2002年機(jī)構(gòu)改革撤銷鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，將各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員并入鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心，加之農(nóng)經(jīng)工作人員更換較多，對業(yè)務(wù)的不熟悉，經(jīng)費(fèi)的又嚴(yán)重不足，特別是今年因為各鎮(zhèn)的整個農(nóng)技中心人員都去報考了公務(wù)員致使我區(qū)農(nóng)經(jīng)工作人員有很大意見，打擊了他們工作熱情，農(nóng)經(jīng)工作開展困難。（五）民主理財制度落實不到位。（三）村級一支筆審批把關(guān)不嚴(yán)。三、存在的問題（一）會計人員不能自主的發(fā)揮會計的職能作用。今年初財政安排農(nóng)發(fā)資金12萬元，作為我區(qū)部分鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代理啟動工作經(jīng)費(fèi)，2006年我區(qū)將西部9鎮(zhèn)全面實行農(nóng)村財務(wù)代理工作。第五篇：沙坪壩區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查報告沙坪壩區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查報告市農(nóng)經(jīng)站：按照《重慶市農(nóng)經(jīng)站關(guān)于召開近郊農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理研討會的預(yù)備通知》要求，我們認(rèn)真開展了實地調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：一、基本情況我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有12個鎮(zhèn)，87個行政村(包括一個經(jīng)濟(jì)園區(qū))，1357個合作社。同時，積極采用現(xiàn)代化管理手段，逐步推行會計電算化，積極探索和嘗試新的財務(wù)管理模式，不斷完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。各級執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要本著對人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神，充分發(fā)揮信訪舉報提供線索的主渠道作用。二是通過專項檢查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計來查糾不廉行為。嚴(yán)格履行國家干部、財政部頒布的《村合作社經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》，在兩新制度的基礎(chǔ)上，從各村實際出發(fā)，建立確實可行的村級財務(wù)管理制度，如“報賬制度”、“收支審批制度”等，同時，村級財務(wù)必須堅持收支兩條線，實現(xiàn)先收后支，杜絕以收抵支，差額入賬、坐支現(xiàn)金現(xiàn)象。凡是涉及村民要求公開的財務(wù)項目，都要按照內(nèi)容全面、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。(三)推行財務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利、推進(jìn)村民自治的一項有力舉措。(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務(wù)于民農(nóng)村財務(wù)問題之所以未能得到根本性解決，從某種程度上講，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的認(rèn)識態(tài)度上。二是要提高思想素質(zhì)。對農(nóng)村財務(wù)人員的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報批手續(xù)，堅持任人唯賢。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。村級干部的經(jīng)濟(jì)問題成為法律空白。一方面，由于財務(wù)不公開，民主監(jiān)督名存實亡，再加上農(nóng)村宗親勢力、家族勢力致使群眾不敢監(jiān)督，造成了財務(wù)管理混亂；另一方面，作為財務(wù)審計部門的縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門因事務(wù)繁多，不愿管、不想管，不能正常開展審計工作。上級干部考察下級干部主要是看他們是否把該交的錢交齊了，是否比別的村子交的更多。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員也“持證上崗”。，業(yè)務(wù)水平低財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。所以財務(wù)人員應(yīng)該由村民選舉產(chǎn)生，這樣他們才能代表大家的利益。嚴(yán)格按照會計法的規(guī)定，及時對在審計過程和村級財務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，通過加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與配合，加大對違紀(jì)違法的人和事的查處力度。加強(qiáng)村內(nèi)民主監(jiān)督，提高村務(wù)監(jiān)督小組成員的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)督意識，指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督小組成員依法及時有效對村級財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。