【正文】 身、得過且過、敷衍塞責、懶政怠政的消極行為，不懼艱險，不計私利，把使命放在心上，把責任扛在肩上，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的擔當，以時不我待、只爭朝夕的精神，用“寬肩膀”“鐵肩膀”勇挑重擔，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造新業(yè)績、書寫新輝煌。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。奪取“雙勝利”，我們要勇于攻堅克難，推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越。當前我市改革發(fā)展面臨的內(nèi)外部形勢嚴峻復雜，從外部看，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點增多，經(jīng)濟全球化出現(xiàn)更大的“回頭浪”；從內(nèi)部看，“三期疊加”的影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動“三大攻堅戰(zhàn)”、全面深化改革、化解歷史遺留問題、實現(xiàn)疫后重振，剩下的都是最難啃的“硬骨頭”。要提升危中搶機的本領，善于從變局中捕捉機遇，用實干搶抓機遇，真正讓宏觀政策、國家戰(zhàn)略的“紅利”在XX最大化釋放，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。市委將一如既往地支持和保障各級人大依法行使職權，進一步加強和改進對人大工作的領導，做到思想上重視、決策上尊重、工作上支持。身處這樣一個偉大時代，我們每一個人都無比幸運，每一個人都要奮楫揚帆，每一個人都要書寫輝煌！歷史和人民將銘記你我的艱辛與付出，時光和歲月將印證你我的拼搏與堅守。對我市各級人大及其常委會的工作，市委是滿意的。一、必須充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是黨在國家政權中充分發(fā)展民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權力機關的作用，保證人民當家作主，同加強黨的領導，鞏固黨的執(zhí)政地位，在根本上是一致的。各級黨委一定要從落實“三個代表”重要思想和堅持黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，支持人大及其常委會做好工作，使黨的主張和人民的意志得到充分體現(xiàn)。依法治市的本質(zhì)要求，就是保證人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化和法律化。憲法和法律賦予各級人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、重大事項決定和選舉任免等的重要職權，這些權力的行使都與全面建設小康社會、推進ＸＸ新跨越有著十分緊密的聯(lián)系。總之，在向全面小康社會邁進，建設社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的進程中，人大的地位越來越突出，人大的作用越來越重要，加強人大工作的要求越來越迫切?！訌姾透纳泣h對人大工作的領導，必須不斷改進領導方式和方法。在作出重大決策前，黨委要認真聽取同級人大的意見，對人大請示的問題要及時研究，并作出明確答復。一定要充分發(fā)揮各級黨委的領導核心作用，主動協(xié)調(diào)好人大與其他國家機關的工作關系。人大及其常委會要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把監(jiān)督與支持結(jié)合起來，切實促進“一府兩院”的工作。要廣泛宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳人民代表大會的地位和作用，宣傳人大及其常委會的工作。我國的法律法規(guī)是黨把握社會發(fā)展的客觀規(guī)律，總結(jié)社會實踐的經(jīng)驗，集中人民的意志，領導人民通過立法機關制定的，實質(zhì)上是黨的路線、方針、政策的定型化，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。所有的黨組織、黨員尤其是領導干部的言行，都不得同憲法和法律相抵觸?！訌姾透纳泣h對人大工作的領導，必須大力支持人大依法行使職權。一定要支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權。一定要支持人大及其常委會行使好人事任免權。三、必須與時俱進不斷開創(chuàng)人大工作新局面人大工作意義重大、任重道遠。各級政權機關，包括人大、政府、法院、檢察院和軍隊，都必須接受黨的領導，這是憲法確認的原則，也是政權機關行使職權、開展工作的基本前提和根本保證。要及時地通過法定程序，把黨委的重大決策和重要意圖轉(zhuǎn)變成人民的意志和愿望，并保證其實施。全市各級人大及其常委會一定要緊緊圍繞市委五屆五次全委（擴大）會提出的“牢牢抓住一個要務，強化三個意識，抓好七項重點”的總體思路，按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目、關鍵抓落實”的要求，切實加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為。三要增強群眾觀念，密切與代表和人民的聯(lián)系。同時，各級人大及其常委會要傾聽人民的呼聲，反映人民的意愿，維護人民的權益，真正成為人民的權力機關，成為發(fā)揚社會主義民主的主渠道；各級人大代表要不斷提高自身素質(zhì)，增強履職能力，保持與群眾的密切聯(lián)系，只有親近于民、植根于民、了解于民、造福于民，才能真正代表人民。對在以往實踐中創(chuàng)造的執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議、代表視察、個案監(jiān)督等有效措施和辦法，要繼續(xù)堅持并加以改進和完善。做好人大工作，事關人民當家作主的大事，事關改革開放和現(xiàn)代化建設的大局，事關建設有中國特色社會主義的長遠大計。同志們，做好新時期人大工作意義深遠，責任重大。人大工作不是二線，各級人大及其常委會和在人大機關工作的同志，要克服“船到碼頭車到站”的消極無為的思想，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，大膽探索、與時俱進，盡心竭力地做好人大工作。五要增強責任觀念，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。各級人大及其常委會一定要解放思想，銳意進取，創(chuàng)造性地開展工作。只有抓住代表這個根本，突出代表的主體地位，充分發(fā)揮代表的作用，才能使人大及其常委會充分發(fā)揮國家權力機關的作用。要通過監(jiān)督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。各級人大常委會黨組要切實發(fā)揮核心保壘作用，帶領人大的黨員以自己的模范行動，努力完成黨委交給的各項任務，保證黨委決策的貫徹實施，真正把加強黨的領導、發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來。要健全重大事項向同級黨委請示報告的制度。一要增強黨性觀念，自覺接受黨的領導。要認真貫徹黨中央關于地方黨委向地方國家機關推薦重要干部的若干規(guī)定，凡需人大選舉或人大常委會決定任免的干部，必須嚴格按照法定程序和有關規(guī)定辦理，注意事先聽取人大常委會黨組的意見，通報被推薦人的基本情況；對人大代表或人大常委會組成人員在審議中提出的不同意見，黨委應當認真對待；對人大選舉和人大常委會任命的干部，應保持相對穩(wěn)定；任期內(nèi)確需調(diào)整的，應與人大常委會通氣，并嚴格按法律規(guī)定辦理?！耙桓畠稍骸币鲃酉蛉舜蠹捌涑Ｎ瘯蟾婀ぷ鳎瑢θ舜蠹捌涑Ｎ瘯岢龅囊庖?、建議和人大代表提出的議案、建議，要有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠熉鋵?，并報告辦理結(jié)果；對人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及人大代表開展的活動，要高度重視，積極配合；對人大及其常委會作出的決議、決定，要及時組織實施。各級黨委一定要支持人大及其常委會積極行使對重大事項的決定權?？傊鎸π碌男蝿莺腿蝿?，各級黨委一定要善于通過發(fā)揮國家權力機關的職能作用，從法律上和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施；善于把代表人民利益和意志的主張，通過國家權力機關按法定程序變成國家意志，成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動；善于利用民主和法制的武器，整合各種社會資源，加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐。堅持黨的領導與堅持依法行政是完全一致的。人大常委會的有關工作機構(gòu)要積極主動地加強同黨委宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系與溝通，密切配合，共同搞好人大制度和人大工作的宣傳。一定要加大對人大制度和人大工作的宣傳，提高全社會對人民代表大會制度的認識。黨委要支持人大及其常委會對同級政府、法院、檢察院依法實施監(jiān)督，督促“一府兩院”自覺接受人大的監(jiān)督。黨委和政府召開的涉及全局的會議，應通知和邀請同級人大常委會黨組、主任會議成員參加，重要的工作會議應通知人大常委會各辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)的負責同志參加；通知下級黨政領導參加的會議，一般也要通知下級人大領導參加，以便及時了解黨委的決策和意圖，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到貫徹落實。一定要把人大工作擺上重要議事日程，進一步健全黨委領導人大工作的制度和機制。二、必須進一步加強和改善黨對人大工作的領導加強和改善黨對人大工作的領導,是堅持和完善人民代表大會制度的中心環(huán)節(jié),是做好人大工作的根本保證。面對新的形勢和任務，不進則退，小進慢進也是退，我們一定要更加重視并充分發(fā)揮人大及其常委會的政治優(yōu)勢，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保證各項改革和建設事業(yè)的健康發(fā)展；要更加重視和充分發(fā)揮人大及其常委會的組織優(yōu)勢，最大限度地動員廣大人民群眾投身到推動ＸＸ發(fā)展新跨越的偉大實踐中去，保證各項任務目標的順利實現(xiàn)；要更加重視和充分發(fā)揮人大及其常委會密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，尤其要發(fā)揮好各級人大代表在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的模范帶頭作用，為ＸＸ的跨越發(fā)展提供不竭的力量源泉。只有堅持和完善人民代表大會制度，依法行政，公正司法，國家機關才能協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，建設法治ＸＸ才能最終實現(xiàn)。建設高度的社會主義民主和完備的法制，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的根本目標和根本任務之一，是人民群眾的共同意志和愿望。如果黨忽視對政權機關的領導，忽視國家政權的建設，就等于