【正文】 裝備走向世界，促進冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資。注重風(fēng)險防范，提高海外權(quán)益保障能力。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。中國是負責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膰遥覀冊缸龌ダ糙A發(fā)展理念的踐行者、全球經(jīng)濟體系的建設(shè)者、經(jīng)濟全球化的推動者。鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。擴大消費要匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機研發(fā)推廣應(yīng)用。突出加強水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋任務(wù)。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。堅持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，實行特大鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。拓展區(qū)域發(fā)展新空間。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。堅持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。深化流通體制改革，加強大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。要落實和完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入。提高創(chuàng)新效率重在優(yōu)化科技資源配置。五、持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)立國之道，惟在富民。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。加強特殊教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算。鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)。加強重大疾病防控。讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好2022年冬奧會申辦工作。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。深入開展法治宣傳教育，加強人民調(diào)解工作，完善法律援助制度，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。推行環(huán)境污染第三方治理。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。提供基本公共服務(wù)盡量采用購買服務(wù)方式，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場或社會去辦。我們的所有工作都要全面接受人民的監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民的意愿。加強行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。各位代表！我國是統(tǒng)一的多民族國家，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，是全國各族人民的根本利益和共同責(zé)任。我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關(guān)系和諧，維護宗教界合法權(quán)益，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。全面加強現(xiàn)代后勤建設(shè)，加大國防科研和高新技術(shù)武器裝備建設(shè)力度，發(fā)展國防科技工業(yè)。堅持國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進軍民融合深度發(fā)展。加強內(nèi)地與港澳各領(lǐng)域交流合作，繼續(xù)發(fā)揮香港、澳門在國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用。依法保護臺灣同胞權(quán)益，讓更多民眾分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。深化與各大國戰(zhàn)略對話和務(wù)實合作，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架。辦好紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年相關(guān)活動，同國際社會共同維護二戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義。在黨中央和大會主席團的領(lǐng)導(dǎo)下，全體代表不負人民重托，認(rèn)真依法履職，共謀改革發(fā)展，圓滿完成大會各項議程。出席全國政協(xié)十二屆二次會議的政協(xié)委員、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、解放軍及武警部隊、各人民團體有關(guān)負責(zé)人列席或旁聽了大會有關(guān)會議。這次大會的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及中央一系列重要部署，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定走中國特色社會主義道路，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，緊緊圍繞全面深化改革總目標(biāo)，完成會議各項議程，將大會開成一個民主、團結(jié)、求實、奮進的大會，動員全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，扎實工作，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。本次大會是黨的十八屆三中全會后召開的第一次大會。因此，報名采訪“兩會”的中外記者有3000多名，其中外國記者近1000名，港澳臺記者400多名。組織了5次網(wǎng)絡(luò)訪談，邀請部分代表與網(wǎng)民在線交流。改革是今年“兩會”主旋律。近3000名代表圍繞全面深化改革的總目標(biāo)和中央部署，認(rèn)真審議各項工作報告，充分發(fā)揚民主，積極討論發(fā)言，熱議改革、點贊改革成為大會最響亮的聲音。在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年又研究出臺了改進會風(fēng)的17條具體措施，要求堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，深入貫徹中央八項規(guī)定，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，倡導(dǎo)務(wù)實高效，自覺樹立良好會風(fēng)。大會秘書處對代表的審議意見進行了認(rèn)真梳理研究和積極采納，政府工作報告作了16處修改，其中比較重要的有6處，其他各項報告均作了適當(dāng)修改。報告客觀總結(jié)了過去一年的工作，成就令人鼓舞。報告從五個方面回顧了過去一年的工作：一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。簡政放權(quán)等改革極大地激發(fā)了市場活力，%，民間投資比重上升到63%。三是注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。%%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。2014年，我國面臨的形勢仍然錯綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：%左右，%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。當(dāng)前改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。貨幣政策保持松緊適度，加強宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。堅持放管并重，實現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。以經(jīng)濟體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質(zhì)性進展，更多釋放改革紅利。追求提高質(zhì)量效益、推進轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要把握好以下原則和政策取向：第一，向深化改革要動力。同時，我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎(chǔ)也有條件。堅決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，中央國家機關(guān)“三公”經(jīng)費減少35%，31個省份本級公務(wù)接待費減少26%。學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子，%。在財政收支矛盾較大的情況下，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設(shè)，兜住民生底線。新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題，%。二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。國務(wù)院機構(gòu)改革有序?qū)嵤峙∠拖路帕?16項行政審批等事項。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長遠的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，各項工作實現(xiàn)了良好開局。大會樹立的良好會風(fēng)，受到廣大干部群眾認(rèn)同，對促進全社會風(fēng)氣轉(zhuǎn)變發(fā)揮了示范作用。全體代表認(rèn)真遵守大會的各項規(guī)定，專心致志開會，切實行使職權(quán)，以強烈的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真討論國家大事，積極反映群眾呼聲，接地氣、有干貨。這次會議將黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，凝聚億萬人民改革的共識和力量，推動改革開放事業(yè)沿著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進。政府工作報告在改革問題上單刀直入，在改革預(yù)期上毫不含糊，彰顯了黨中央國務(wù)院堅定深化改革的決心和信心以及“啃硬骨頭”、“涉險灘”的智慧和勇氣。大會閉幕后，國務(wù)院總理李克強與中外記者見面并回答提問。人民網(wǎng)會前開展的“兩會”熱點話題調(diào)查，吸引近340萬人次參與。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟發(fā)揮著舉足輕重的影響。大會通過了各項決議草案。1月9日，中央政治局常委會議專門聽取全國人大常委會黨組、全國政協(xié)黨組關(guān)于召開今年“兩會”有關(guān)事項的匯報，總書記作了重要講話。一、大會盛況十二屆全國人大二次會議于3月5日至13日在北京隆重舉行，共有35個代表團、2953名代表出席了大會。各位代表！時代賦予中國發(fā)展興盛的歷史機遇。加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，維護共同利益。我們堅信，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。我們將堅持對臺工作大政方針，鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎(chǔ)，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向。各位代表！我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。加強現(xiàn)代化武裝警察力量建設(shè)。各位代表！建設(shè)鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的根本保障。組織好西藏自治區(qū)成立50周年和新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶?；顒?。各級政府要切實履行職責(zé)，狠抓貫徹落實，創(chuàng)造性開展工作。對腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。認(rèn)真落實黨中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。全面實行政務(wù)公開，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象都必須糾正。堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。積極應(yīng)對氣候變化，擴大碳排放權(quán)交易試點。今年，%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深化平安中國建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，確保國家安全和公共安全。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。深化社會組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。深化文化體制改革，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推進計劃生育服務(wù)管理改革。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機制。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加強全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級診療體系。為切實把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。深化省級政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。加強社會保障和增加居民收入。實施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府重點支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵原始創(chuàng)新，加快實施國家科技重大項目，向社會全面開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權(quán)行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全