【正文】 集體財產管理不善，財務制度不健全，村務不公開或公開不規(guī)范，加之，少數(shù)單位辦事推諉拖拉，敷衍塞責，工作作風不扎實，對群眾反映的合理問題不認真落實，處理問題不到位，在一定程度上影響了農村社會穩(wěn)定。要加大社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全鄉(xiāng)廣大人民群眾維護社會治安的積極性調動起來，讓他們樹立“維護治安、人人有責”的社會風氣，遇到違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護社會治安。（四）筑牢基礎，深入持久地抓好治安防控工作。三是切實做好社會穩(wěn)定預警工作。為確保這項工作的正常開展，成立了以黨委書記為組長，以政法書記為常務副組長的矛盾糾紛排查調處工作領導小組，下設辦公室掛靠綜治辦開展日常工作，各村也都相應成立了以黨組織書記為組長的矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調小組，并要求各村根據當?shù)氐膶嶋H，每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作例會，參加例會人員為各村調委會、治保會主任及例會協(xié)調小組成員，例會的主要內容是對各村前一個月的治安狀況，糾紛調處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等工作情況進行總結，對近期各嘎查可能出現(xiàn)的各種不安定因素進行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調處方案以及對調委會、治保會主任進行培訓，同時布置下個月的有關工作。具體情況如下：一、全辦綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀（一）基層基礎建設情況。（二）社會治安狀況。總體上看，全辦社會大局較為穩(wěn)定。（四）消防安全工作。一是煙花鞭炮的整治；二是南津路沿線的整治；三是湘中廢舊鋼材市場的整治；四是湘堿公司周邊環(huán)境的整治。沒有出現(xiàn)一例在“兩會”期間上訪事件發(fā)生。各級各部門按照辦事處的要求，把開展平安建設作為維護新時期社會和諧穩(wěn)定的有力抓手，擺上全局工作的重要位置，納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展的總體規(guī)劃和黨政領導的任期目標，做到與經濟社會發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。各村社區(qū)、各單位對照本地區(qū)、本部門社會治安綜合治理和平安建設職責分工，精心制定建設規(guī)劃和實施方案，全力推進各具特色的行業(yè)創(chuàng)建活動。（四）建立經費投入機制，提供物質保障。隨著經濟蓬勃發(fā)展帶來流動人員逐漸增多，交通日益發(fā)達，農村人、財、物流動逐步加大，流竄作案現(xiàn)象，侵財型可防性案件時有發(fā)生，特別是城區(qū)摩托車偷盜案件、入室盜竊案件有所抬頭。四是賭博活動依然存在。據群眾所言：“巡邏車隊排成隊、只巡大街不走巷”，“重視前段巡邏多，忽視后段保平安”，要求改變巡邏方式，不留盲點和死角。七是信訪問題突出。工作中對本轄區(qū)穩(wěn)定使命認識不清，黨管政法責任意識不強，履行職能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻煩，怕承擔責任。就目前聘用的綜治專干和專職巡防隊員而言，月報酬為600元，沒有享受村委會副主任待遇，導致工作積極性不高，嚴重制約工作的正常開展。基層工作難以開展。一些村民反映：“過去維護社會穩(wěn)定，緝拿違法犯罪嫌疑人，踴躍參加，覺得是一種榮耀，現(xiàn)在千方百計搞發(fā)動，又是標語口號，又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是發(fā)而不動，價值取向偏差，視賺錢越多越榮耀，視社會治安工作為負擔、麻煩，視見義勇為為管閑事和傻瓜等”，有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供，農村綜治維穩(wěn)工作在一定范圍內得不到正常開展。社會治安工作點多、線長、面廣，而警務工作任務繁重。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位和執(zhí)法人員一定程度存在著執(zhí)法不規(guī)范、服務群眾理念不強、特權思想、部門利益思想等問題，影響了執(zhí)法公平正義，侵犯了群合法權益，甚至引發(fā)人民內部矛盾。（二）強化宣傳，營造群眾參與治安的社會風氣。堅持和落實矛盾糾紛排查化解責任制度，切實把排查化解的責任落實到人，并與相關責任人的績效、獎懲等有效掛鈞，實行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D刑”案件、群體性械斗和群體性上訪事件。進一步完善包保防控責任書，并簽訂到各責任單位，落實到每一位領導和每一名干部職工，逐一抓好落實。（五）筑牢基礎，深入持久地抓好治安防控工作。要把推進電子視頻監(jiān)控網絡建設作為加強防控體系建設的重點，多方整合資金，建設覆蓋城區(qū)、輻射村社區(qū)的電子視頻監(jiān)控網絡體系，提升對社會治安管控的能力。四是加強基層情報信息網絡建設。五是增加投入，切實解決群防群治隊伍費用難的問題。三是切實做好社會穩(wěn)定預警工作。充分發(fā)揮各級治安巡邏組織的作用，積極開展村與村、社區(qū)與社區(qū)、村與社區(qū)之間的治安聯(lián)防工作；特別是城區(qū)治安聯(lián)防隊，要切實改變排隊駕車巡邏的方式，采取在重點區(qū)域、重點部位蹲點守候的辦法開展巡邏。各有關部門要聯(lián)合深入邪教重點人員家庭走訪調查，做好回訪幫教工作，并敦促其家屬子女做好管控工作。（四）嚴密防范，有效遏制邪教活動上升勢頭。因此，各級各部門要加大社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全縣廣大人民群眾維護社會治安的積極性調動起來，讓他們樹立“千斤重擔人人挑、個人肩上有指標，維護治安、人人有責”的社會風氣，把參與維護社會治安當作自己的切身利益來看待，把別人的生命財產安全當作自己的事來維護，把發(fā)現(xiàn)犯罪或破壞社會風氣當作是對自己的侮辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護社會治安。社會治安綜合治理是建設“平安和諧”的重要內容，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范。部分社區(qū)村組集體財產管理不善，財務制度不健全，村務不公開或公開不規(guī)范，加之，少數(shù)部門辦事推諉拖拉，敷衍塞責，工作作風不扎實，對群眾反映的合理問題不認真落實，處理問題不到位，在一定程度上影響了社會穩(wěn)定。二是村社區(qū)基層組織軟弱渙散已成為普遍現(xiàn)象。當前普法宣傳僅僅限于在城區(qū)，深入治安重點地區(qū)宣傳較少，群眾長期缺乏法律教育和法律知識。經費保障困難。（二）當前綜治維穩(wěn)工作中存在的問題全辦綜治維穩(wěn)工作意識有待進一步提高。六是留守問題困擾社會穩(wěn)定工作。五是治安防控薄弱。當前因建設征地、拆遷和補償標準以及征地后生活安置引發(fā)的矛盾日益增多；在新農村建設中，因政務和村務公開不透明，勞動力和物資等分配問題引發(fā)的矛盾仍然存在；在落實當前各項惠農、補貼政策（特別是農村低保問題）方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新的不穩(wěn)定因素，同時，農村山林、土地、水資源糾紛頻繁發(fā)生。首先是將綜治維穩(wěn)工作經費按轄區(qū)總人口年人均10元的標準納入財政預算，全辦30名專職巡防隊員、村委會（社區(qū)）綜治專干、人民調解員均納入財政預算，綜治維穩(wěn)工作經費比2005年增長300%；其次是積極探索社會參與的投入模式，采取辦事處投入和各部門、各單位、社會各界等方式籌集創(chuàng)建經費；再次是在全辦率先探索“以獎代補”的經費保障機制，分別按轄區(qū)總人口年人均2元、5元的標準將100%的經費全部落實到村委會（社區(qū)）、村民小組兩級使用；辦事處分一、二、三類地區(qū)，每年補助綜治維穩(wěn)工作經費3000、5000、8000元，解決了基層平安建設經費保障問題，促進了平安建設各項措施的深入落實，促進了平安建設的長遠發(fā)展。（三）建立責任落實和督查督辦機制，提供獎懲激勵保障。（二）建立齊抓共管機制，提供合力保障。辦事處黨工委行政不斷強化發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任的意識，采取有力措施，不斷加強對平安建設工作的組織領導。一是2011年11月份以來，我辦共計接待各類來信來訪40余起，接待來訪群眾150人次，接待處理群體性上訪事件5起（三公司、都市花園、廢舊鋼材市場、紅星五里自來水安裝工程、南津路改造），成功化解群體性上訪事件1起（三公司），穩(wěn)住緩解群體事件4起。（五）四大重點地區(qū)整治工作。2011年11月至2012年4月，全辦共調解糾紛案件94起，涉及當事人218人，調解成功93起，協(xié)議涉及金額達175萬元。行政案件95起，結案39起，行政拘留37人，罰款4人，責令戒毒4人，強制隔離戒毒1人，刑事拘留17人，逮捕12人，起訴12人，取保候審6人，行政拘留1人。義務消防隊12支144人，商業(yè)店鋪聯(lián)防小組24個428人；配備綜治專（兼）職干部4人，配備警務室民警12名，辦公桌椅49套、檔案柜16個、電腦16臺。昆侖橋辦事處綜治維穩(wěn)工作調研報告進一步掌握全辦的綜治維穩(wěn)工作狀況,具有針對性和創(chuàng)造性地開展工作,以提高群眾滿意度為工作