【正文】 賂專項工作實施方案》和博樂市市委、市政府《博樂市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的文件精神和要求，制定本實施方案。嚴肅查處機關(guān)工作人員利用職權(quán)參與或干預企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動謀取非法利益和索賄受賄行為。第二階段：自查自糾和依法查處階段(2010年5月至11月)。查找突出問題。加強監(jiān)督檢查。按照自查從寬、被查從嚴原則，根據(jù)事實、情節(jié)和后果，以及認識態(tài)度不同，予以區(qū)別對待。正確運用法律和政策，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂問題，及時予以查處。圍繞交通工程建設(shè)市場的準入、退出，企業(yè)資質(zhì)管理，企業(yè)誠信體系，工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，機關(guān)工作人員廉政準則等方面，對在專項治理中反映出來的制度性缺陷進行修訂完善。深化招標投標制度改革，加強對招標人和評標專家的管理，進一步規(guī)范招標評標行為；深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范公路部門行政審批事項，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行為；加強行業(yè)社團管理，完善行規(guī)、行約以及行業(yè)標準，充分發(fā)揮社團對企業(yè)會員的作用。治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大。一是開展正面教育。三是開展警示教育。二是建立督查機制。在市黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分調(diào)動各方面的積極性，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面，形成治理商業(yè)賄賂的合力。博樂市交通局開展治理工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作方案為貫徹落實自治州交通局《博州交通系統(tǒng)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》和博樂市市委、市政府《博樂市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的文件精神和要求，切實做好對交通工程建設(shè)領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作深入開展，現(xiàn)制定本工作方案。三、工作方法和步驟此次自查自糾工作從2010年5月開始，至11月結(jié)束。從5月初開始，摸清目前在建交通工程建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進度和項目資金構(gòu)成情況，摸清參與項目建設(shè)的企事業(yè)單位數(shù)量、資質(zhì)、人員等情況，摸清發(fā)生不正當交易行為的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和人員以及不正當交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式，列明可能存在的問題清單。一是對照法規(guī)查制度。三是對照程序查臺帳。重點查找有無下列行為：業(yè)主或業(yè)主代理要查找在項目立項、融資、招投標、工程轉(zhuǎn)包分包等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。中介機構(gòu)、社團組織等相關(guān)單位要查找在中介活動、資質(zhì)評審等過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。（三）認真落實整改。把自查自糾工作擺在重要的位臵，切實加強領(lǐng)導，實行嚴格的工作責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的，要按照“誰主管誰負責”的原則和黨風廉政建設(shè)責任制的要求，直接追究負責人的責任。加強與有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通聯(lián)系，理順工作關(guān)系；建立專門舉報通道，暢通群眾舉報渠道，加強群眾監(jiān)督；建立信息專報、通報和定期報告制度。通過對聯(lián)系點的個案剖析，對自查自糾工作的過程進行探索，總結(jié)提煉出工作規(guī)律和有效做法，研究提出具有普遍指導意見的解決辦法，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，提高自查自糾工作的針對性和實效性。村組干部崗位職責、民主理財制度、村務(wù)公開制度、村級財務(wù)管理等制度健全；在重大事項上做到公開、公正、民主；能夠充分發(fā)揮村民代表和民主監(jiān)督員的作用；村務(wù)公開監(jiān)督小組參與村務(wù)管理，對重大事項和與群眾利益密切相關(guān)的事情提出建議和意見。第四、促進發(fā)展，多辦實事。三、實施步驟開展“農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)示范村”具體分三個階段實施。重點是召開有關(guān)會議，完善各項制度，做好各項工作。要進一步增強思想政治教育的針對性，加強對黨員干部政策法紀的教育培訓，注意總結(jié)、表彰廉政勤政典型，積極營造干事創(chuàng)業(yè)，廉政勤政的濃厚氛圍。重點做好總結(jié)，上報創(chuàng)建材料。重點做好動員，制定方案，成立領(lǐng)導小組，營造氛圍，主要工作召開村、組班子、村民代表會議，將創(chuàng)建示范村的實施方案進行公布。第五、移風易俗，促進農(nóng)村文化建設(shè)。嚴格落實村務(wù)公開制度，村務(wù)公開及時、真實、全面、可信，不流于形式；財務(wù)管理制度完善，并嚴格執(zhí)行。二、創(chuàng)建目標第一、建設(shè)廉潔為民的兩委班子黨支部要達到“五好支部”標準；黨員領(lǐng)導干部能夠嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變工作作風；黨員、干部能夠更新觀念，服務(wù)群眾，加強理論學習，提高自身素質(zhì)；全村無重大不安定因素，能夠?qū)⑷罕婈P(guān)心、反映強烈的問題發(fā)現(xiàn)在第一線，解決在基層。在全面開展自查自糾工作的同時，選擇一些企事業(yè)單位作為聯(lián)系點。把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程，采取發(fā)督辦函、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查，對問題較多、社會反映大的單位或部門，要派出人員現(xiàn)場督辦；對開展自查自糾不力的，要批評教育，令其限期糾正。各企事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗教訓，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴格自律；并針對監(jiān)管中存在的問題，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度。按照“邊查邊糾”的原則，對查找出的不正當交易問題，要依紀依法，實事求是，根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，及時做出處理。施工單位要查找在租借資質(zhì)、招投標、工程轉(zhuǎn)包分包、施工等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定行賄和受賄或其它不正當利益的行為。四是對照臺帳查資金。二是對照制度查程序。（一）深入查找突出問題。從5月上旬開始，采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織所屬單位及參與所管項目建設(shè)的企事業(yè)單位認真學xxx自治區(qū)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性；加大宣傳力度，積極營造本系統(tǒng)、本單位開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。自查自糾工作要堅持以下指導原則：堅持自查與糾正相結(jié)合；堅持自查自糾與專項檢查相結(jié)合；堅持行業(yè)指導監(jiān)督與單位分級負責相結(jié)合；堅持自查自糾與其他工作相結(jié)合。組織力量深入開展調(diào)研，針對實踐中遇到的新情況、新問題，不斷在政策、規(guī)章制度和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。加強對業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)經(jīng)營組織的引導和約束，加大對不當競爭、限制競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實效。健全三項機制。二是開展制度教育。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門人員組成工作班子。加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售、項目預決算等重點環(huán)節(jié)和項目管理、財務(wù)等重點人員的監(jiān)管；健全內(nèi)控機制，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定公路部門從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制度，嚴格遵循公平競爭規(guī)則。深化體制改革。治理商業(yè)賄賂工作是一項復雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發(fā)常抓不懈，與整頓和規(guī)范市場秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治與預防腐敗體系相結(jié)合，深化改革、完善制度，建立健全防治交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。嚴肅查處案件。對問題較多、社會反映大的，派出人員現(xiàn)場督促解決。落實整改措施。全面調(diào)查摸底。第一階段：動員部署階段(2010年4月下旬)。二、工作目標通過開展治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使公路系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的守法、誠信意識和機關(guān)工作人員的廉潔自律意識顯著增強，經(jīng)營行為基本規(guī)范，行政權(quán)力運行廉潔、高效，相關(guān)制度規(guī)定得到完善，建立起公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的長效機制，逐步形成規(guī)范、有序、健康發(fā)展