【正文】 政主要領(lǐng)導、主抓副職、包村干部和分包后進村的縣直部門有關(guān)責任人一并問責。今年4月29日、5月30日全市社會撫養(yǎng)費征收工作2次調(diào)度會后，我縣先后召開5次由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站全體工作人員、村黨支部書記、村計生專干參加的社會撫養(yǎng)費征收工作視頻大會，貫徹落實市會議精神，進一步明確征收主體，嚴格程序，嚴格標準，依法征收。同時，積極發(fā)揮縣計劃生育法庭的司法保障作用，對一些拒不履行處罰決定的，采取提前介入、查封財物、司法拘留等措施，使一大批征收難題得以解決。新機制創(chuàng)立前，我縣統(tǒng)計流動人口共為2522人，新機制實施后，流動人口達到62589人，底數(shù)清楚了，全員流動人口錄入率達到100%。確定由物業(yè)公司推薦人員擔任協(xié)管員，協(xié)管員工資由縣人口計生局發(fā)放，每人每月600－800元。截止目前，已登記建檔1650戶，總?cè)丝谶_5678人，育齡婦女1278人，其中：流動人口育齡婦女285人，今年首次季服務率達81%。在性別比治理上，我縣強化五項機制，一是強化領(lǐng)導保障機制，嚴格明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門治理性別比的責任。五是強化經(jīng)常性工作機制，建立并落實了綜合治理責任部門聯(lián)席會議制度、出生人口數(shù)據(jù)信息通報制度、分娩實名登記制度等，使性別比治理工作基本趨于正常。2011年以來，從4個方面落實和拓展計生優(yōu)先優(yōu)惠政策。四是縣農(nóng)工委等8部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于在普惠政策中對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠的實施意見》，新增15項優(yōu)先優(yōu)惠政策。落實農(nóng)村獨生子女家庭種糧增補款 元。同時還在全縣范圍內(nèi)開展了?生育關(guān)懷〃情暖萬家?募捐救助活動，對困難計生協(xié)會員、困難女孩家庭等進行了救助。目前，已有名計生老人免費入住，其它符合條件的計生老人正在積極辦理入住事宜，真正解除了計生家庭老人養(yǎng)老之憂。2011年以來，我縣以創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務先進縣，提高廣大婦女的幸福指數(shù)為目標，大力實施?育齡婦女健康服務年?活動，大力拓展和推進人口計生?民心工程?，狠抓縣鄉(xiāng)村服務陣地建設(shè)和隊伍作風建設(shè)，優(yōu)化了服務環(huán)境，聘請了專家醫(yī)生常年在縣技術(shù)服務站坐診，購買了先進醫(yī)療設(shè)備，增設(shè)了乳腺科、不孕不育科等。2011年，我縣被定為省級免費優(yōu)生健康檢查試點縣后，縣委、縣政府高度重視，計生局對技術(shù)站調(diào)整合理布局，又先期墊付資金，購臵、補充所需設(shè)備耗材，建立了標準化的免費孕前優(yōu)生健康檢查實驗室，組織技術(shù)人員多次赴涉縣學習，嚴格按照國家規(guī)范，科學組織，縣鄉(xiāng)配合，嚴格規(guī)程，把好質(zhì)量。（十二）勇于探索，開展創(chuàng)建幸福家庭活動。從優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生死健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等方面在政策上給予大力傾斜，在財力上給予大力支持。加大對孤兒監(jiān)護人家庭，老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭及其它特殊困難家庭進行扶助。二、2012年工作謀劃2012年工作指導思想是：堅持以十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以滿足群眾需求、保障群眾權(quán)益為主線，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為核心，以提升服務水平、夯實基層工作為重點，積極引導群眾更新觀念、文明生育、文明育人、文明生活，實現(xiàn)家庭幸福和諧。二是加強隊伍建設(shè)。繼續(xù)加大對季服務結(jié)果的核查、督查力度，嚴查普查服務中不負責任、弄虛作假人員，真正把住計生源頭第一關(guān)，確保第一手資料真實可靠，做實季服務工作。加大依法征收力度，積極推行社會撫養(yǎng)費?征、管、用?新機制，全面實現(xiàn)?四個在縣?，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收。變過去的年終考核為常年考核，改變過去年終考核定位次方法。二是充分發(fā)揮?劃線服務、歸口負責、以房管人?三位一體服務管理新機制作用。四是積極探索開展創(chuàng)建幸福家庭活動，提高家庭自身發(fā)展能力，促進家庭和諧幸福。四是著力生育關(guān)懷。以一流的服務設(shè)施、一流的服務水平，一流的群眾滿意度，力爭在國家舞臺上展現(xiàn)磁縣計生風采。全力推進誠信計生創(chuàng)建工作。加大出生人口性別比標本兼治的力度。拓展?生育關(guān)懷〃情暖萬家?服務。從各項工作，各個層面去開拓思路，再出新方法、新舉措，在省、市乃至國家創(chuàng)出更多的亮點品牌，為磁縣的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。1創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務先進單位,迎接國家人口計生委驗收。對不認真履行計劃生育綜合治理職責的部門加大平時直查 直處的力度，問題嚴重的落實?一票否決?。認真落實流動人口?劃線服務、歸口負責、以房管人?三位一體服務管理新機制和封閉住宅小區(qū)流動人口協(xié)管員制度，真正實現(xiàn)雙居管理。探索制定創(chuàng)建幸福家庭實施意見，開展建立幸福家庭活動。讓人口計生系統(tǒng)成為創(chuàng)先爭優(yōu)、服務人民群眾的一流品牌。二是著力抓好宣傳倡導。三是創(chuàng)新政策，大力投入利導機制。（二）創(chuàng)新機制，提升計生工作水平一是大力度推進已形成了較為成熟的?政府引領(lǐng)、協(xié)會承做、利益引導、雙向承諾、相互守信?的誠信計生工作新模式。另一方面從觀念上大力宣傳倡導，從性別歧視心理上力促轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好全員信息和已婚育齡婦女信息的采集和錄入工作，確保及時、準確、完整地采集和錄入各項信息。滿足群眾健康方需求，增加一批全日制醫(yī)學院校畢業(yè)的大學生和具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的技術(shù)人員，充實到人口計生隊伍。著力抓好以下幾方面工作：（一）抓牢穩(wěn)定低生育水平主線，強化組織保證，打造過硬隊伍，夯實工作基礎(chǔ)，確保實現(xiàn)目標一是強化目標管理責任制。要 健全生育關(guān)懷制度，免費為符合條件的計劃生育家庭提供再生育技術(shù)服務，并不斷拓展服務范圍和服務項目，提高家庭服務能力，真正惠及廣大城鄉(xiāng)家庭。充分利用婚育新風進萬家、關(guān)愛女孩行動、新農(nóng)村家庭計劃等有效載體，倡導社會性別平等、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等觀念，倡導低消耗、低污染的家庭生活方式，大力弘揚尊老敬老、奉獻社會的良好風尚，推進新型家庭文化建設(shè)。從現(xiàn)在起，磁縣要把做好家庭工作，提高家庭發(fā)展能力，促進家庭和諧幸福當做好人口工作的一項重點工作。8月26日，省人口計生委組織的創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務先進縣評估團，對我縣創(chuàng)國優(yōu)工作進行了檢查評估，一次順利通過。在普查服務時，為每個服務點派一名婦科醫(yī)生，為廣大育齡群眾開展乳腺病和婦科病 的查治服務，以及優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育、生殖健康、家庭保健等方面服務，切實提高了全縣已婚婦女的生殖健康水平。目前，敬老院的服務管理體制，入住程序都已規(guī)范，真正實現(xiàn)了計生老人順利入住，免費供養(yǎng)。（十）政策引領(lǐng)，計生敬老院成為幸福工程。為農(nóng)村 個計生貧困家庭優(yōu)先辦理了低保，每戶每年補助元。對179名農(nóng)村獨生子女進行了中、高考加分。二是縣委、縣政府于0009年制定的15項計生優(yōu)惠政策。9月19日，省人口計生委副主任徐春芳帶領(lǐng)省集中整治?兩非?專項行動聯(lián)合督導組，到我縣進行調(diào)研督導，對我縣的作法給予了充分肯定。三是強化孕前型管理機制，嚴格落實三級兩全包保服務責任制，對持證懷孕婦女實行全員全程包保服務，密切關(guān)注孕情。9月15日，省人口計生委流動人口管理處處長武云秀、調(diào)研員王進章等一行到我縣就流動人口計生服務管理工作進行調(diào)研和督導，對我縣的?三位一體?新機制和小區(qū)協(xié)管員制度給予了高度評價，表示要在全省認真總結(jié)、推廣磁縣的經(jīng)驗和做法。今年6月1日，六個封閉小區(qū)的流動人口計劃生育協(xié)管員正式上崗。在?三八?婦女節(jié)期間，還開展了為流入育齡婦女送關(guān)懷活動，真正實現(xiàn)了居住地管理，居民化服務。2011年，全面落實?劃線服務、歸口負責、以房管人?三位一體服務管理新機制，明確了各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的職責，實行房屬單位和歸口負責的部門共同管理，并且把下崗職工也納入了服務管理范圍。按照市要求，我縣于6月份對全縣社會撫養(yǎng)費征收工作進行了認真的?回頭看?，基本實現(xiàn)了縣級統(tǒng)一立案、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開票、統(tǒng)一上繳、統(tǒng)一支付。（六）依法行政，社會撫養(yǎng)費征收全面規(guī)范。包村部門由一名副職帶隊，派車派人到分包村重點幫助搞好陣地建設(shè)。一是繼續(xù)實行縣 級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席、主抓計生副職分包大村責任制，限期轉(zhuǎn)化。4年來，先后有95名責任人受到扣發(fā)工資、記過、降職、解除合同等處理。（四）服務當關(guān)，源頭治理政策外生育。6月13日，《人民日報》第五版以?河北磁縣人口計劃生育變‘政府包辦’為‘群眾自治’?為題報道我縣開展誠信計生，實施計劃生育基層群眾自治工作的作法。2011年3月3日至4日，省人口計生委副主任、省計生協(xié)專職副會長尹愛東和副會長郝敏一行兩次到我縣調(diào)研誠信計生，認為有非常強的推廣價值。今年重點在宣傳誠信優(yōu)惠政策、強化會員責任，發(fā)揮會員作用上下功夫，用會員聯(lián)系戶執(zhí)行計生政策情況驗證會員責任落實效果。同時，認真學習涉縣?四個傳遞?模式，正在創(chuàng)新豐富具有磁縣特色的宣傳形式。在深入開展婚育新風進萬家活動