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霧霾的了解、治理看法和建議(文件)

2025-11-06 12:29 上一頁面

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【正文】 霾的根本!所以,我們要盡可能地節(jié)約、盡可能地環(huán)保。高樓大廈,若隱若現(xiàn)。我們不能去上學(xué),不能外出活動(dòng),只能在家當(dāng)“宅童”??膳碌撵F霾威力真大,能讓全市學(xué)生因?yàn)樗惺芬詠淼谝淮瓮Un,能讓交警有史以來第一次帶著口罩上路指揮。我很奇怪,就跑去問媽媽,媽媽告訴我:“通常人們說的霧霾實(shí)際上是由霧和霾這兩種天氣組成的,霧霾天氣看起來像起了大霧一樣,但實(shí)際上有很大的區(qū)別。啊,霧霾天氣何時(shí)了作文450字每天早晨起來,我再也沒有看到那火紅的太陽來照亮大地。最近一段時(shí)間,我們成都的天氣總是霧蒙蒙的?,F(xiàn)在的成都,霧霾天氣幾乎每天都有。只有我們選擇低碳生活,才能阻止霧霾天氣的發(fā)生。在平時(shí),多愛護(hù)環(huán)境,多做對環(huán)境有利得事。我在人類世界中穿梭。你看那山坡上,那寸草不生的土地沒有一點(diǎn)綠草紅花的點(diǎn)綴顯得那么荒涼,一切的源頭都是那上坡頂上的化工廠??吹降囊恢煌?,我飛了過去??上抑皇且恢宦槿?,力量微小。但是潑出去的水還裝的會(huì)來么?人類只能為自己的行為付出代價(jià)了,如果人類還不知悔改,那么地球滅亡之日也是人類滅亡之時(shí)霧霾天氣作文50字對于霧霾天氣,我認(rèn)為要少開車,少出門,注意自己的健康,多吃蔬菜。被我們稱為首都的北京都變成霧都了!近年來,霧霾天氣不但嚴(yán)重的影響了空氣的質(zhì)量,更是容易引發(fā)哮喘等疾病的主要來源。那么,霧霾天氣究竟是由什么而引起的呢?其實(shí),霧霾天氣就是由汽車尾、炒菜的油煙、還有吸煙吐出的煙、煙花的煙形成的,從而引發(fā)霧霾天氣的出現(xiàn)。只有我們選擇低碳生活,才能阻止霧霾天氣的發(fā)生。又是霧霾啊作文100字今天早上走在上學(xué)的路上,就又發(fā)覺到霧霾天氣又一次襲擊京城。國際綠色和平組織的數(shù)據(jù)顯示,49% 來自燃煤,16% 來自于機(jī)動(dòng)車燃油。近十多年來,工業(yè)特別是重工業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造增長奇跡。2011年,中國工業(yè)部門耗能占能源消費(fèi)總量的比重約為70%, 億噸,二氧化硫、 億噸。2000 - 。此外,在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中, 大量產(chǎn)生,對大氣環(huán)境造成較大污染,特別是在人口聚集、資源聚集、生產(chǎn)聚集的(特)大城市,霧霾更成為無法避免的“負(fù)外部性”。此外,由于法律規(guī)定各級環(huán)境保護(hù)執(zhí)行主管部門對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé),但由于沒有權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作為保障,環(huán)保部門很難進(jìn)行有效管理。同時(shí),PM2.5法律規(guī)制出現(xiàn)空白。只有將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和援引的環(huán)境法規(guī)一起適用,才能判定環(huán)境行為合法抑或違法的根據(jù),單純的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)難以作為事實(shí)判定的準(zhǔn)則。然而,如果政府缺乏監(jiān)管,權(quán)利尋租、瀆職懈怠、徇私舞弊、貪污腐敗等弊端便隨之而來,導(dǎo)致“政府失靈”現(xiàn)象。公眾和企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失。公眾個(gè)體在環(huán)境保護(hù)面前亦虛偽而缺少行動(dòng)力,高能耗的生活方式如豪宅、高排量汽車等,成為大多數(shù)人競相追逐的炫耀目標(biāo)追求。作為法律授權(quán)的機(jī)動(dòng)車尾氣的主要治理機(jī)關(guān),環(huán)保部門雖然享有“委托年檢”和“監(jiān)督抽測”的權(quán)限,但是實(shí)際的處罰權(quán)僅掌握在公安交通部門。霧霾的發(fā)生具有區(qū)域性特點(diǎn),但是,現(xiàn)有的大氣污染防治法律并沒有建立區(qū)域聯(lián)合治理的管理模式。對于造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,法律規(guī)定對其所造成的危害后果處以直接經(jīng)濟(jì)損失50%以下的罰款,但上限不能超過50萬元。大氣環(huán)境質(zhì)量的改善需要充足的經(jīng)費(fèi)作保障。公眾參與機(jī)制有待落實(shí)。針對霧霾形成的原因,我們可以有以下治理措施:加快推動(dòng)環(huán)保體制改革,成立“大環(huán)保部”。從某種意義上來講,環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對不可調(diào)和的矛盾,必須在二者間尋求恰當(dāng)?shù)睦嫫胶恻c(diǎn),才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。當(dāng)前環(huán)境污染治理效率低下與“誰污染、誰治理”的政策導(dǎo)向有關(guān)?!斑^密”的工業(yè)布局,使有限的資源難以得到合理分配,加重地區(qū)環(huán)境污染的隱患。重新謀劃能源布局,堅(jiān)持實(shí)施能源消費(fèi)總量控制。第二、直接補(bǔ)貼使用高標(biāo)油品的私家車主特別是對于大巴、出租等公共交通行業(yè),可以強(qiáng)制其使用高標(biāo)油品并對其加大補(bǔ)貼力度。制定實(shí)施差異化的稅收政策對高標(biāo)油品生產(chǎn)者和銷售者及低排放汽車生產(chǎn)者和銷售者可適當(dāng)減免部分稅收,對仍舊生產(chǎn)和銷售低標(biāo)油品的企業(yè)則采取一定的懲罰性征稅措施。利用經(jīng)濟(jì)手段切實(shí)提高機(jī)動(dòng)車污染防治的力度是較為有效的措施??梢钥紤]在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域,設(shè)立由環(huán)保部和發(fā)改委共同牽頭的區(qū)域霧霾防治聯(lián)席會(huì)議制度,制定統(tǒng)一工作計(jì)劃和方案,明確區(qū)域內(nèi)各政府部門的職責(zé)和分工,共同推進(jìn)霧霾的防治工作。國家對環(huán)境的管理是受共有人的委托來行使管理權(quán),因而不能濫用委托權(quán)。首先,應(yīng)在在憲法和法律中落實(shí)公民環(huán)境權(quán),公眾環(huán)境權(quán)益有了法律保障才能更好地監(jiān)督政府,一防止政府濫用權(quán)力導(dǎo)致環(huán)境損害現(xiàn)象的發(fā)生。因此,除了和大氣污染行為有直接利害關(guān)系的公民個(gè)人直接提起環(huán)境訴訟之外,還應(yīng)盡快啟動(dòng)環(huán)境公益訴訟制度。只有完善公益訴訟在內(nèi)的各種訴訟制度,才能有效保障公眾環(huán)境權(quán)益,督促政府環(huán)境責(zé)任的落實(shí)。要徹底改變“守法成本高、違法成本低”的處罰現(xiàn)狀,只有重典治污,才能震懾違法排污行為。在市場機(jī)制激勵(lì)下,企業(yè)會(huì)主動(dòng)采取節(jié)能降耗技術(shù)降低自己的排放量,在獲取企業(yè)利益的同時(shí),也保護(hù)了大氣環(huán)境。征稅對象范圍主要針對那些導(dǎo)致霧霾頻發(fā)的高能耗排放企業(yè),比如鋼鐵、石化、電力等企業(yè)。1建立霧霾災(zāi)后評估制度。因此,應(yīng)急方案實(shí)施后,應(yīng)加快進(jìn)行后續(xù)評估工作,從而在下次霧霾發(fā)生時(shí)可以調(diào)整治理手段,完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。霧霾災(zāi)害評估內(nèi)容應(yīng)包括:交通傷亡、不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失以及對群眾健康造成的不利影響。在公眾環(huán)境責(zé)任的落實(shí)上,綠色低碳的生活方式不能僅僅停留在宣傳和教育上,還應(yīng)通過法律調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的方式予以保障。企業(yè)環(huán)境責(zé)任和公眾環(huán)境責(zé)任二者在責(zé)任的落實(shí)程度和要求上應(yīng)有所不同。在嚴(yán)控污染物排放總量的前提下,如果企業(yè)增建或擴(kuò)建項(xiàng)目,肯定會(huì)超指標(biāo)排放污染物。當(dāng)前我國《大氣污染防治法》中剛性約束機(jī)制缺乏,應(yīng)加大對違法排污企業(yè)的處罰力度。適值大氣污染法修訂之際,應(yīng)在法律中明確環(huán)境行政機(jī)關(guān)、相關(guān)環(huán)保組織提起公益訴訟的原告資格。1完善司法訴訟機(jī)制。當(dāng)前,我國大量大氣污染防治立法的實(shí)施效果不能彰顯,其根本原因在于政府環(huán)境責(zé)任的缺失。1完善政府問責(zé)機(jī)制。10.建立霧霾區(qū)域聯(lián)防機(jī)制。對能減輕環(huán)境污染的環(huán)保設(shè)施給予貸款,這種貸款利率低于市場利率,而償還條件又優(yōu)于市場條件且借貸周期長、利率固定,頭幾年不需償還,必要時(shí)還可以給予補(bǔ)助讓全社會(huì)都來關(guān)心大氣污染問題提高機(jī)動(dòng)車污染防治的力度。建立霧霾防治的稅收體系。堅(jiān)持“能源消費(fèi)總量控制”,在能耗總量分解上,應(yīng)綜合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能目標(biāo)等因素,把能耗指標(biāo)差別化分配給各地區(qū);引入市場機(jī)制,建立能源量指標(biāo)交易置換制度,實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)、不同地區(qū)間的配額交易;建立健全能源與碳排放監(jiān)測平臺,真正發(fā)揮“能源消費(fèi)總量控制”對能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的倒逼作用。建立產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,加大重化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級,避免產(chǎn)能轉(zhuǎn)移“重化擴(kuò)散”。加快調(diào)整重化工業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移。同時(shí),要進(jìn)一步落實(shí)《環(huán)境影響評價(jià)法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律,加大污染治理的法律保障,以及環(huán)保部和其他部門的聯(lián)合執(zhí)法。加快推進(jìn)環(huán)保立法,加強(qiáng)法律和行政監(jiān)督。比如在項(xiàng)目審批階段,公眾參與的覆蓋面十分有限,環(huán)境影響評價(jià)法只規(guī)定了戰(zhàn)略環(huán)評和制作環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目才有公眾參與的環(huán)節(jié),而將環(huán)境報(bào)告表和登記表排除在外,使得大量對大氣產(chǎn)生污染的中小項(xiàng)目立項(xiàng),加大了總量控制的難度;其次,公眾參與在實(shí)際運(yùn)作中也經(jīng)常被政府以涉及國家秘密為由而架空。當(dāng)前我國環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入總額僅占GDP總量的1.5%左右。50萬元的頂格罰款,會(huì)使高利潤的污染企業(yè)認(rèn)為違法成本低、守法成本高,完全不具震懾力,容易縱容企業(yè)的排污行為。大氣污染企業(yè)處罰力度不高。其次,對于法律賦予環(huán)保局的“監(jiān)督抽測”權(quán),也僅僅只是針對“場檢”,即只能在機(jī)動(dòng)車的停放地進(jìn)行檢測而排出了行駛中的檢測,權(quán)力行使范圍過窄不能更好地發(fā)揮其監(jiān)管職能。機(jī)動(dòng)車尾氣排放是造成PM2.5超標(biāo)的主要誘因,現(xiàn)有的《大氣污染防治法》在機(jī)動(dòng)車污染源的規(guī)制上還存在諸多問題。民眾的范圍不僅包括對環(huán)境污染負(fù)有直接責(zé)任的中小企業(yè),還包括現(xiàn)實(shí)生活中以鄰為壑的環(huán)境污染者個(gè)人。盡管大氣污染防治法中制定有“政府環(huán)境責(zé)任”的相關(guān)規(guī)定,但是在具體的問責(zé)機(jī)制上卻缺少“細(xì)則性”的規(guī)定,最終導(dǎo)致“政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”淪為一句口
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