【正文】 售企業(yè)黨建思想政治工作的指導(dǎo)意見》及《銷售企業(yè)黨建思想政治工作考評辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?？傮w目標(biāo)：經(jīng)過兩至三年的努力，建立起與經(jīng)營管理體制相適應(yīng)、與改革發(fā)展相配套的黨建思想政治工作體制和機制，使企業(yè)黨組織建設(shè)水平得到全面提升，黨員隊伍以至整個員工隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，思想政治工作的服務(wù)保證作用得到充分發(fā)揮，企業(yè)和諧穩(wěn)定有效發(fā)展,黨建思想政治工作力爭走在集團公司系統(tǒng)和所在地區(qū)的前列。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型班子為載體，將理論學(xué)習(xí)與專題研討、調(diào)查研究與解決實際問題有機結(jié)合，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，切實把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為堅定的信念、科學(xué)的方法和生動的實踐?！袑嵓訌娮黠L(fēng)建設(shè)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭增強黨性觀念和大局意識，自覺維護班子團結(jié)。按照《中國石化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》等文件要求，加強銷售企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識和能力結(jié)構(gòu)，注重領(lǐng)導(dǎo)成員配備的互補性。領(lǐng)導(dǎo)干部要在實際工作鍛煉中不斷提高科學(xué)決策、選人用人、組織協(xié)調(diào)、依法管理、開展群眾工作的能力。要認(rèn)真落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，扎實開展效能監(jiān)察，切實抓好黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力弘揚廉潔文化，將廉潔文化建設(shè)推進至企業(yè)基層，覆蓋到全體員工。一是把加強地市公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為加強經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的重點，采取有力措施抓好工作落實。要從機制建設(shè)入手，緊緊抓住培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵等環(huán)節(jié)，建立健全激勵約束機制、制度保障體系和考評體系，大力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，在銷售企業(yè)形成人盡其才、才盡其用、各得其所、人才輩出的生動局面?！嵏傎惐任?，促進基本功訓(xùn)練。緊緊圍繞中心工作，大力選樹堅持解放思想、推動科學(xué)發(fā)展的典型，大力選樹加強管理、提高效益的典型，大力選樹創(chuàng)新機制、開拓市場的典型，大力選樹以改革創(chuàng)新精神加強黨建思想政治工作、努力營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的典型，大力選樹樂于奉獻、業(yè)績突出的各類典型。（三）促和諧，努力營造推進企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 ——積極推進和諧企業(yè)建設(shè)。完善職代會制度，推進企務(wù)公開。企業(yè)文化建設(shè)重在鑄魂，要注重企業(yè)精神、核心理念的塑造，在繼承石油石化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，發(fā)展和完善具有時代特征、石化特色和銷售企業(yè)特點的企業(yè)文化，并將其轉(zhuǎn)化為廣大員工的自覺行為，切實將中國石化的核心價值理念貫穿于塑造中國石化特色管理模式的全過程。按照“真困難，真幫助”的原則，在政策允許的前提下努力為困難職工排憂解難，不斷增強凝聚力，使企業(yè)內(nèi)部環(huán)境更加和諧。認(rèn)真做好媒體輿論工作，搞好輿情監(jiān)控，樹立和維護中國石化企業(yè)的良好形象。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，建立預(yù)警防范機制，強化排查調(diào)處工作，做到網(wǎng)絡(luò)健全、責(zé)任明確、控制有力、成效明顯。要建立信息收集聯(lián)手、群訪處臵聯(lián)手、對重點人穩(wěn)控聯(lián)手、政策救助聯(lián)手的維穩(wěn)工作機制，明確分工，密切協(xié)作，采取措施，解決問題。要立足于“抓根、抓早、抓頭、抓基層”，定期開展排查工作，對不穩(wěn)定因素真正做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”，特別是在敏感時期更要關(guān)注重點地區(qū)、重點群體的動向，力求做到心中有數(shù)，主動工作，有的放矢，注重實效。——建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、接訪制度。扎實開展?fàn)巹?chuàng)以政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強為主要內(nèi)容的“四強”黨組織活動，找準(zhǔn)黨組織圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強化功能的切入點和著力點，切實把加強黨組織建設(shè)作為一項長期而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)性工作常抓不懈、抓緊抓好。在黨支部書記配備上不搞“一刀切”，宜專則專，宜兼則兼。要按照中央關(guān)于新時期保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制要求，扎實開展?fàn)幾鲆哉嗡刭|(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)為主要內(nèi)容的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動，建立健全加強黨建工作長效機制和相關(guān)制度，推進黨員素質(zhì)工程全面展開，鞏固和擴大先進性教育成果。要按照集團公司黨組關(guān)于雙向培養(yǎng)的要求，做好發(fā)展黨員工作，注意在一線員工中發(fā)展黨員，積極吸收班組長、技術(shù)能手等業(yè)務(wù)骨干入黨，努力把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。同時，采取崗位交流、輪崗鍛煉等方法，推進黨政干部之間的交流和培養(yǎng)鍛煉。大區(qū)公司和省市公司要充分發(fā)揮思想政治工作研究會的作用，把企業(yè)黨建思想政治工作的亮點、難點和員工關(guān)心的熱點作為研究重點，加大政研成果交流和推廣力度，努力將其轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進工作的措施和領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。企業(yè)黨建思想政治工作的成效，必須用是否保證了以經(jīng)營為中心的各項目標(biāo)任務(wù)完成、是否促進了企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展，作為根本標(biāo)準(zhǔn)來檢驗。三、加強和改進黨建思想政治工作的主要措施（一）健全制度，規(guī)范程序，完善黨委發(fā)揮政治核心作用的體制機制。（二）積極探索，大膽實踐，理順基層黨組織管理體制。為進一步加強對企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與管理，建立地市公司黨政正職備案制。要切實減輕基層負(fù)擔(dān)，精簡會議、文件和各種檢查，努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高工作效率,以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把著力點放在關(guān)心基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層上，切實幫助基層解決實際問題。（五）明確標(biāo)準(zhǔn)，加強督導(dǎo)，建立健全黨建思想政治工作考評體系。大區(qū)公司要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，抓好大區(qū)范圍內(nèi)各單位黨建思想政治工作的研討、交流、檢查和督導(dǎo)，并將相關(guān)情況及時報銷售公司。一是要進一步健全企業(yè)黨委負(fù)總責(zé)、黨政工團各司其責(zé)、一級抓一級的企業(yè)黨建工作責(zé)任制，黨委書記要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)。省市公司政工部門人員配備不少于4人，地市公司要設(shè)臵政工機構(gòu)、配備專職黨務(wù)政工人員24人。黨組織要定期聽取工會、共青團組織工作匯報，及時研究解決工作中的問題。銷售企業(yè)黨建思想政治工作考評辦法為認(rèn)真貫徹集團公司黨組關(guān)于加強和改進企業(yè)黨建思想政治工作的要求，依據(jù)銷售公司黨委《關(guān)于進一步加強和改進銷售企業(yè)黨建思想政治工作的指導(dǎo)意見》，特制定本考評辦法。3．堅持定量考評與定性考評相結(jié)合、日?？荚u與集中考評相結(jié)合的原則。四、考評內(nèi)容各銷售企業(yè)黨委貫徹落實銷售公司黨委《關(guān)于進一步加強和改進銷售企業(yè)黨建思想政治工作的指導(dǎo)意見》的情況（考評指標(biāo)見附表）。六、考評方式考評工作分日?？荚u和集中考評。本辦法由銷售公司政工處負(fù)責(zé)解釋。創(chuàng)新效果：這種學(xué)習(xí)方法結(jié)合工作重點，有針對性、系統(tǒng)性、集中性，鼓動性、落實性，體現(xiàn)了圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作。推廣價值：黨員教育有針對性，有利于教育具體化、目標(biāo)化、真正把黨員教育工作做好做實，做出團結(jié)，做出發(fā)展，做出和諧。創(chuàng)新效果：這種方式主要是可以進行階段性分析、總結(jié)，不會延誤當(dāng)年各項工作目標(biāo)任務(wù)的完成。推廣價值：宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，有利于推進分散單位（部門）一體化發(fā)展。對市直廣電系統(tǒng)內(nèi)的物業(yè)資產(chǎn)、物業(yè)開發(fā)、后勤保障等綜合性情況，實行有償服務(wù)的經(jīng)營管理，既盤活存量，增加了效益，又解決了廣電房產(chǎn)等物業(yè)使用無序、資產(chǎn)浪費，公共事業(yè)無力管理的局面。這張網(wǎng)除了傳輸電視節(jié)目外，還開展煤礦安全監(jiān)測網(wǎng)等多項數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。為充分利用廣播電視的設(shè)施設(shè)備，專門成立了資產(chǎn)經(jīng)營部，對系統(tǒng)內(nèi)演播廳、導(dǎo)播車、節(jié)目制作等所有設(shè)施設(shè)備，對內(nèi)對外實行有償使用，按照市場化運作模式，統(tǒng)一經(jīng)營，開創(chuàng)影視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。針對廣電廣告資源處于一種分散狀況，缺乏統(tǒng)一的指揮和調(diào)度，并且分屬于不同的利益主體，形不成規(guī)模，缺乏競爭力，難以做強做大的狀況，成立了統(tǒng)一的廣告經(jīng)營機構(gòu)——廣電實業(yè)發(fā)展有限公司廣告中心，跨媒體集中經(jīng)營廣播、電視、報紙和戶外的廣告。2005年經(jīng)過體制機制創(chuàng)新，在廣播電視總臺內(nèi)進行資源整合，成立不同資產(chǎn)的管理部門，從物業(yè)資產(chǎn)到影視設(shè)施設(shè)備資產(chǎn)，全部納入成本核算實行市場化管理。創(chuàng)新項目：作風(fēng)組織廉政建設(shè)把住“十個”關(guān)口創(chuàng)新單位：廣電局黨總支實施起始時間：2006年1月創(chuàng)新內(nèi)容：即：把住“財務(wù)關(guān)”，通過財務(wù)結(jié)算中心，實行會計委派制和下放財務(wù)審批權(quán)等方式，對財務(wù)實行了有效監(jiān)督；把住“進人關(guān)”，逢進必招，逢進必考，堵住了進人的口子；把住“任用干部關(guān)”，全部按照程序進行； 把住了“財產(chǎn)管理關(guān)”，內(nèi)部資產(chǎn)的使用，全部納入了成本核算，實行了市場化管理；把住了“工程建設(shè)關(guān)”，工程建設(shè)全部按照工程建設(shè)的有關(guān)法規(guī)進行，全部實行公開招標(biāo)；把住“物資采購關(guān)”，全部實行統(tǒng)一招標(biāo)；把住“行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)關(guān)”，從新聞記者隊伍到企業(yè)施工隊伍，都建立了一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督懲罰措施；把住“正確行使輿論監(jiān)督關(guān)”，向社會公開了舉報電話；把住“民主說話關(guān)”，所有決策全部由黨組討論決定；把住“制度建設(shè)關(guān)”，用制度管人。從2002年開始，廣電局黨總支把10月份確定為黨員討論月。創(chuàng)新項目：黨員教育規(guī)劃創(chuàng)新單位：廣電局黨總支實施起始時間：2009年1月創(chuàng)新內(nèi)容：工作安排時，重點分析研究上年工作的缺失，根據(jù)發(fā)展中存在的問題和黨員的思想狀況制定教育規(guī)劃。從2002年開始，廣電局黨總支把4月份確定為黨課學(xué)習(xí)月。日常考評以上報工作信息結(jié)合工作抽查的方式進行，集中考評采取實地檢查、聽取匯報、組織座談、現(xiàn)場測評、查閱資料等方式進行。銷售公司黨委成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組，大區(qū)公司黨委參與對省市公司的考評。三、考評對象銷售公司黨委對各銷售企業(yè)黨委進行考評。二、考評原則1．堅持客觀公正、簡便易行、注重實效的原則。加強和改進企業(yè)黨建思想政治工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進銷售企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展的必然要求，責(zé)任重大，使命光榮。按照集團公司黨組要求，黨組織活動經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支，列入企業(yè)預(yù)算。要把圍繞企業(yè)中心任務(wù)抓黨建思想政治工作的成效，作為考核黨委工作業(yè)績的主要內(nèi)容和黨委書記任免獎懲的重要依據(jù)。各單位在考核經(jīng)營工作時，要同步考核黨建思想政治工作情況，并把綜合考核結(jié)果作為評價該單位和黨員工作業(yè)績的重要內(nèi)容，確保黨建思想政治工作落到實處、見到實效。將基層黨支部建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)果、一線員工黨員發(fā)展、主題活動情況、政研會成果、上訪率和息訪率等作為具體考核內(nèi)容，使黨建思想政治工作由“無形”變“有形”，由軟指標(biāo)變?yōu)橛踩蝿?wù)。各企業(yè)要結(jié)合自身實際，每年突出一個重點抓好作風(fēng)建設(shè)，并將作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。（四）結(jié)合實際，突出重點，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。（三）細化目標(biāo)，加強考核，探索建立地市公司班子建設(shè)目標(biāo)體系和考核評價辦法。具備黨政一肩挑條件的，配備一名以黨務(wù)工作為主的副書記兼副經(jīng)理?！皣@經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，就是對保中心與落實其他五項任務(wù)辯證關(guān)系的最好概括。銷售企業(yè)要按照集團公司黨組提出的把銷售工作作為中國石化持續(xù)發(fā)展的“生命工程”、把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為油品銷售的“生命工程”的要求，不斷加強和改進企業(yè)黨建思想政治工作?！越鉀Q現(xiàn)實思想問題為重點，著力增強黨建思想政治工作的針對性?！耘嘤?xùn)交流為手段，著力提高黨務(wù)政工干部素質(zhì)。黨員參加黨組織活動每年不得少于12次。要根據(jù)實際情況，采取必要措施保證黨支部書記隊伍穩(wěn)定。要堅持與改革發(fā)展同步建立健全黨組織，切實做到與行政組織同步設(shè)立、干部同步配備、制度同步建立、考核同步進行，確?；鶎雨犖榻ǖ侥睦铮h組織就設(shè)臵到哪里，黨建工作就跟進到哪里。通過領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，了解民意，掌握實情，化解矛盾，促進穩(wěn)定。采取必要措施，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處臵等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確。——建立信息報送制度。——建立企地聯(lián)動維穩(wěn)工作機制。要進一步明確黨政一把手共同負(fù)責(zé)，以黨委為主，黨委書記為第一責(zé)任人的維穩(wěn)工作體制，切實把第一責(zé)任落實到完善制度和機制上來，落實到加強源頭預(yù)防上來，落實到強化基層基礎(chǔ)工作上來，落實到解決實際問題上來。要從謀發(fā)展、促和諧、求穩(wěn)定、保安全、樹品牌的戰(zhàn)略出發(fā)，高度重視企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境建設(shè)。深入開展“送溫暖、獻愛心”活動，建立健全以困難職工檔案為基礎(chǔ)的幫扶工作信息臺帳，準(zhǔn)確掌握困難職工家庭生活狀況。——積極推進企業(yè)文化建設(shè)。堅持以員工為本，把思想教育與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，把促進企業(yè)發(fā)展與關(guān)心員工生活結(jié)合起來，把待遇留人與感情留人、事業(yè)留人結(jié)合起來，大力營造心齊氣順、和諧發(fā)展的企業(yè)氛圍。積極開展銷售系統(tǒng)營銷標(biāo)兵和銷售能手評選表彰活動。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在技能鑒定和競賽比武活動取得初步成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)調(diào)動各個專業(yè)線條的積極性，建立起一套基本覆蓋主體專業(yè)（工種）和崗位的競賽比武工作體系和長效機制，使競賽比武活動常態(tài)化。按照一般人員普遍培訓(xùn)、骨干人員重點培訓(xùn)、短缺人員抓緊培訓(xùn)、優(yōu)秀人員獎勵培訓(xùn)的原則，開展全員培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。重視大學(xué)生的培養(yǎng)使用，引導(dǎo)大學(xué)生到基層一線崗位成才，努力培育一大批大學(xué)生加油站站長、客戶經(jīng)理、片區(qū)經(jīng)理。（二）育隊伍，夯實企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的人才基礎(chǔ) ——從完善機制入手，加快“三支隊伍”建設(shè)步伐。要從事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，不拘一格，大膽使用，把“想干事、能干事、干成事、不出事、好共事”的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力把班子建設(shè)成為有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。進一步加強后備領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，通過考核、滾動調(diào)整和甄選，加大對“70后”優(yōu)秀年輕干部的發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)力度，選拔一批具有培養(yǎng)潛質(zhì)的重點后備領(lǐng)導(dǎo)人員，有計劃、有針對性地進行培訓(xùn)，形成不同年齡段的近中遠期具有銷售企業(yè)特色的后備領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，把在市場競爭中歷練成熟的干部及時提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要采取有效措施，認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。注重求真務(wù)實，堅持實事求是，重實際，說實話，出實招，辦實事，求實效，提高工作執(zhí)行力。要把學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)成果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核使用的依據(jù)之一?！袑嵓訌娝枷胝谓ㄔO(shè)。一、加強和改進黨建思想政治工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)指導(dǎo)思想：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”為著力點，按照集團公司黨組提出的“建設(shè)具有較強國際競爭力的跨國能源化工公司”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，堅持以人為本、凝心聚力，堅持面向基層、服務(wù)一線，堅持繼承創(chuàng)新、與時俱進，著眼于構(gòu)建黨建思想政治工作長效機制，堅持“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，把建班子、