【正文】 全，全市飲用水源水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)，沒有發(fā)生水污染事件。全年，累計現(xiàn)場監(jiān)察檢查、巡查達(dá)3216人次，檢查企業(yè)150家，下達(dá)限期整改通知書15份。四、工作保障得到強化努力加強自身建設(shè)，增強環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力，不斷錘煉干部隊伍，提高政策水平和工作效能，推進環(huán)境保護工作。加強局域網(wǎng)建設(shè)，啟動信息發(fā)布平臺建設(shè)，確保市、縣環(huán)保信息共享和資料交換，提高工作效率，提升環(huán)保對外形象。全面清理規(guī)范性文件，做到了不留死角，不存遺漏，保證了清理工作質(zhì)量，共清理規(guī)范性文件11個。一、節(jié)能減排卓有成效將污染物總量控制作為推進環(huán)保工作的強力抓手，認(rèn)真落實各項減排措施，污染物總量得到有效控制。加強對已投運污水處理廠的運行監(jiān)管。把污染源限期治理工作納入?yún)^(qū)市縣黨政“一把手”目標(biāo)考核和惠民行動考核內(nèi)容，實行“一票否決”。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，依法關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè)，淘汰了落后工藝和設(shè)備。結(jié)合環(huán)保專項行動，對國控、省控重點污染源和減排項目進行督查，確保了重點減排項目的建設(shè)和治污設(shè)施的穩(wěn)定運行。XX區(qū)、XX市生態(tài)縣建設(shè)工作全面啟動，進入實施階段。（三）農(nóng)村環(huán)境污染有效整治。指導(dǎo)XX縣、XX縣和XX縣編制完成《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，省環(huán)保局組織專家進行了評審，并依照相關(guān)程序報請當(dāng)?shù)卣畬徸h。（一）建設(shè)項目從嚴(yán)管理。加大房地產(chǎn)項目的環(huán)評工作力度，10個房地產(chǎn)項目通過環(huán)評。（二）飲用水源得到保護。（三）監(jiān)管執(zhí)法得到加強。全市共查處環(huán)境違法案件25件，下發(fā)處罰決定書18份，結(jié)案15件。（一）能力建設(shè)得到強化。（二）法制建設(shè)得到拓展。充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議、化解社會矛盾的主渠道作用，依法維護申請人的合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾運用行政復(fù)議這一法定渠道，理性表達(dá)利益訴求。深入開展學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，分專題開展了學(xué)習(xí)討論，用黨的十七大精神統(tǒng)一干部職工的思想認(rèn)識，凝聚人心，鼓舞士氣，強化責(zé)任心和事業(yè)心，增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全年共受理行政審批事項138個，辦結(jié)136個，群眾滿意率達(dá)100%。（五）黨的建設(shè)得到加強。五、各項工作快速推進（一）加大排污費征收力度。截止目前，市本級征收排污費143萬元。繼續(xù)加強環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、排污申報監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測及污染事件應(yīng)急監(jiān)測工作，定期公布了環(huán)境質(zhì)量狀況，城市空氣質(zhì)量實行了日報制度。完成區(qū)域環(huán)境噪聲112個點的噪聲例行監(jiān)測工作，取得3450個數(shù)據(jù)。一是深入開展核與電磁輻射環(huán)境調(diào)查摸底，全面清理全市核與電磁輻射源分布情況，核查使用放射源和射線裝置的單位共85家，密封放射源單位12家，清查810座電磁輻射基站，督促679座基站完成環(huán)評。（四）加強環(huán)境統(tǒng)計工作。（五）加強環(huán)境信息化建設(shè)工作。（六）加大環(huán)境信訪調(diào)處力度。定期抽查各區(qū)市縣“12369”暢通情況。為開創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作的嶄新局面，我局將繼續(xù)按照 “重點工作求突破、單項工作爭先進、整體工作創(chuàng)特色”的要求，積極謀劃，重點推進，力爭使各項工作取得新的進展。在治理手段上，充分運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，既形成嚴(yán)格排放、合理開發(fā)的強大壓力，又形成主動治理水環(huán)境的積極動力。啟動環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)工作，督促環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠完成所有前期審批手續(xù)，力爭在2011年開工建設(shè)，確保完成主要污染物減排任務(wù)。三、強化工業(yè)污染防治，做好重點企業(yè)行業(yè)監(jiān)管完善企業(yè)環(huán)保等級評定辦法，深入開展重點排污單位環(huán)保等級評定，評定結(jié)果作為實施行政處罰、爭取環(huán)保專項資金、污染防治資金等的依據(jù)。繼續(xù)抓好核與輻射環(huán)境管理，確保全區(qū)涉源單位持證率達(dá)100%。在“國字”頭上狠下功夫，堅持好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，全面開展“一村三街道”的國家級創(chuàng)建工作，新洋村、伍佑街道、五星街道和新城街道建設(shè)規(guī)劃通過國家級評審。在抓好全區(qū)10個行政村試點的基礎(chǔ)上，在全區(qū)再確定23個行政村參與試點，作為2011年全區(qū)推進的重點。實施領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案、環(huán)境信訪工作例會、月度分析通報考核等三項制度，強化源頭排查有效控制、疑難信訪掛牌督辦、信息預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和內(nèi)部管理培訓(xùn)考核等措施，定期組織環(huán)保圓桌對話，有效推進環(huán)境問題及時有效解決。二是營造社會氛圍。引導(dǎo)社區(qū)居民、學(xué)生積極參與環(huán)境保護，鼓勵居民、學(xué)生選擇環(huán)保友好的生活方式，創(chuàng)造綠色生活的道德氛圍，組織綠色志愿者隊伍。八、服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，努力探索和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路把環(huán)境保護放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮，從更高層次上做好環(huán)境保護工作。在環(huán)科學(xué)會成立區(qū)環(huán)評行業(yè)分會，不定期組織環(huán)評單位及環(huán)評編制人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)交流，進一步提高環(huán)評質(zhì)量。督促所有在區(qū)開展業(yè)務(wù)的環(huán)評單位作出服務(wù)時間和規(guī)范收費等承諾，并予以公示。九、繼續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)，錘煉一流的環(huán)保隊伍一是繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動。對照全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)測中心，加強自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)測能力。對不能適應(yīng)自身崗位，工作能力欠缺、工作馬虎、不求上進的，堅決予以待崗或辭退。三是加大考核獎懲力度。二是全面加強各項基礎(chǔ)能力建設(shè)。印發(fā)《區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)檢查考核辦法》，實施對環(huán)評機構(gòu)的全面考核，檢查考核的內(nèi)容從側(cè)重環(huán)評文件編制質(zhì)量的考核，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Νh(huán)評質(zhì)量、編制時間、合同價格等三方面進行考核，從單一的年底抽查考核轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘？己?、項目會審考核、抽查考核等三方面的綜合考核。同時認(rèn)真組織農(nóng)村生活污水處理的技術(shù)推廣，在處理技術(shù)提標(biāo)上下功夫。全區(qū)環(huán)評市場不但對具備相應(yīng)資質(zhì)的所有環(huán)評機構(gòu)放開，而且積極引進外地知名的甲級環(huán)評機構(gòu)來區(qū)開展業(yè)務(wù)，加強宣傳信息服務(wù)，在環(huán)保窗口、相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體公布在區(qū)從事環(huán)評工作的環(huán)評單位基本信息、業(yè)務(wù)情況等，便于環(huán)評和建設(shè)單位互相選擇。四是注重加強污染事故防范的宣傳工作。舉行各類環(huán)保公眾參與活動，出臺政策大力扶持民間環(huán)保組織。七、深入開展環(huán)境保護宣傳，大力營造公眾參與的濃烈氛圍一是以綠色系列創(chuàng)建為抓手，通過生態(tài)讀本、宣講團等形式把生態(tài)文明的理念滲透到基層。與省、市有關(guān)部門及兄弟單位積極協(xié)調(diào)，在全區(qū)組織各塊分管負(fù)責(zé)人赴有關(guān)農(nóng)村環(huán)境綜合整治好的典型地區(qū)考察學(xué)習(xí)。積極指導(dǎo)與督促環(huán)保產(chǎn)業(yè)園做好省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，督促抓緊組織省級《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編寫工作。四、力求生態(tài)創(chuàng)建有突破，全力提升生態(tài)區(qū)建設(shè)水平依照《區(qū)“十二五”環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》以及江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的要求和國家環(huán)保部新出臺的生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)，配合生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，積極組織修編我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，報政府批準(zhǔn)實施。引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)節(jié)能減排、開展清潔生產(chǎn)、推行循環(huán)經(jīng)濟，舉辦相應(yīng)的工作培訓(xùn)班，讓更多的企業(yè)了解這項和支持環(huán)保工作，實現(xiàn)由“強制性”向“自愿性”的轉(zhuǎn)變。三是強化對企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理，確保所有治理設(shè)施高效穩(wěn)定運行。二、加大污染減排力度，確保完成減排目標(biāo)任務(wù)一是積極做好兩個污水處理廠“收尾”及“開頭”工作。落實以鎮(zhèn)、街、園區(qū)為單元的環(huán)保網(wǎng)格化管理制度，進一步完善形成各級各有關(guān)部門主動參與的全區(qū)環(huán)保工作合力。全市共受理環(huán)境污染投訴信訪366件，調(diào)查處理366件，結(jié)案362件，處理率達(dá)100%，%。進一步健全信訪投訴辦理程序，規(guī)范信訪檔案管理，嚴(yán)格落實“信訪首問責(zé)任制”，及時調(diào)查處理群眾投訴的環(huán)境污染問題。二是積極向上爭取支持，2009年，省環(huán)保局為我市配置了價值28萬余元的信息化建設(shè)設(shè)備，支持我局完成辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，打造了高效、快捷的辦公環(huán)境。二是制定完善了《環(huán)境統(tǒng)計報表報送制度》、《環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度》、《環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)責(zé)任追究制度》等制度，用制度規(guī)范環(huán)境統(tǒng)計工作，使環(huán)境統(tǒng)計工作步入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，保證了報送時間和報送質(zhì)量。截至目前，完成60余家射線裝置使用單位的發(fā)證工作。大力開展自動監(jiān)測系統(tǒng)比對監(jiān)測，努力拓展服務(wù)性監(jiān)測業(yè)務(wù)，為加強環(huán)境保護工作提供科學(xué)決策，促進經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展。強化城市綜合整治定量考核的環(huán)境監(jiān)測，重點監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染控制指標(biāo)、環(huán)境建設(shè)指標(biāo)、環(huán)境管理指標(biāo)四大類，為城市環(huán)境定量考核工作奠定了基礎(chǔ)。全年共抽選稽查企業(yè)7家。嚴(yán)格按照《國家環(huán)保法》的要求，穩(wěn)定基數(shù)，擴大收費面，按照“環(huán)保開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”制度，杜絕了協(xié)商收費、人情收費現(xiàn)象。大力開展經(jīng)常性的批評與自我批評，加深了對黨員群眾對黨的認(rèn)識，增進了友誼，集體榮譽感得到了增強。強化大氣自動站、水自動站及國控、省控重點企業(yè)污染監(jiān)控中心的監(jiān)督管理，建立健全管理制度，確保正常運行，服務(wù)環(huán)境決策。切實解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，改善和保護人民群眾的生活環(huán)境，在人員少、工作任務(wù)重的情況下，使信訪、投訴件件有結(jié)果、件件有答復(fù)，并堅決做到快速、準(zhǔn)確，解決了人民群眾生活中的熱點、難點問題。（三）隊伍建設(shè)得到夯實。充分利用“4?12”、“6?5”等重大節(jié)日，舉行了環(huán)境教育宣傳活動，公民的法律意識、法律素質(zhì)和法律休養(yǎng)得到提高，養(yǎng)成了學(xué)法、知法、懂法和守法的良好風(fēng)氣，形成了信仰法律、崇尚法律、遵紀(jì)守法的良好工作氛圍。加強應(yīng)急能力建設(shè)，制定完善了環(huán)保應(yīng)急方案。積極組織開展“長江環(huán)保執(zhí)法”、“保障人民群眾身體健康，嚴(yán)厲打擊違法排污行為”、“飲用水源后督查”、“打擊兩高一資行業(yè)污染”專項行動，有效遏制各類環(huán)境違法行為；創(chuàng)新開展污染治理設(shè)施專用電表單列等工作，形成立體監(jiān)管態(tài)勢；集中開展城鎮(zhèn)污水處理、垃圾填埋、電解錳和重金屬行業(yè)專項整治工作和三項執(zhí)法檢查活動，全面消除環(huán)境安全隱患。為了加大環(huán)境監(jiān)督管理，合理有效地控制各種污染源，繼續(xù)加大了環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，針對市屬重點企事業(yè)單位和個體經(jīng)營業(yè)的排污情況進行定期檢查，從源頭上杜絕了污染源的蔓延。嚴(yán)格控制，禁止在一、二級飲